分隔、互動與融合：新時代高校勤工助學發展研究

王剛山 門玉皓 徐爽

摘 要：高校勤工助學既是大學生資助體系中一項重要措施，又是家長、學校以及社會重點關注的對經濟困難學生教育培養的重要環節。然而，長期以來高校卻將勤工助學體系人為的割裂，造成應有的培育價值缺失。依據高校“勤工”與“助學”互動中困境分析，進而在黨十九大新時代背景下提出融合“勤工”與“助學”的建議。

關鍵詞：高校 勤工助學 分隔 互動 融合

★基金項目：昆明理工大學重點基金項目“家庭經濟困難學生公益慈善意識及能力培養”（KK21201724009）研究成果

十九大報告指出：優先發展教育事業，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育[1]。只有把勤工與助學融合，才能做到既健全學生資助體系，又促進雙一流大學建設，實現高等教育內涵發展。

一、價值分隔——高校勤工與助學的內涵解析

任何事物的存在，皆基于存在價值和功能，高校勤工助學因其具有相應的教育價值和功能而存在，即“能夠引起個人或社會變化的作用或能力——教育能夠干什么、具有什么作用[2]”。依照《高等學校學生勤工助學管理辦法》（簡稱“管理辦法”）規定，勤工助學活動是指學生在學校的組織下利用課余時間，通過勞動取得合法報酬，用于改善學習和生活條件的社會實踐活動[3]。

（一）勤工的物質價值

由于高校教育體制改革、困難補助和學費減免十分有限以及助學貸款申請程序繁復、難度較大且成功率低，基本學費和最低標準的生活費已是家境貧寒學生實現學業教育的最大障礙。勤工助學制度則基于有償性、受制因素少、拓展空間大的優勢，一躍成為高校資助體系中最具生命力的措施之一，因為經濟困難的學生只要依據專業運用所學知識和技能為單位提供智力勞動就可獲得相應報酬。此種低門檻、低要求的制度就困難學生來說，定是絕渡逢舟，不僅可以緩解生活壓力，也可助其順利完成學業，為其自食其力、順利成長成才開辟了途徑。

（二）助學的學業價值

理論指導實踐，實踐豐富理論。勤工助學活動不僅是“青年學生在實踐中吸取營養、補充學識的過程[4]”尤其是與專業、興趣相關的智力型、科技型崗位，更是將知識轉化為實踐，在實踐中自我錘煉、自我提升，繼而增強自身核心競爭力的過程。在理論知識上，勤工助學活動使學生獲得實踐知識，擴大知識視野、完善知識結構，實現理論——實踐——理論的循環。實踐中，不但能疏導經濟困難學生因經濟造成的心理障礙，增強自信，還能培養學生走向社會應具備的諸如與人溝通、團隊協作等各種能力，使其順利進入和適應社會，從而促進我國社會化進程。

（三）勤工與助學的育人價值

關系上，勤工是手段，助學是目的，并統一于培養教育體系，其本質是在學有余力的前提下參與學校組織的崗位實踐并贏得報酬以保障學業，而非本末倒置，因工廢學。只有將兩者充分結合，才能全面發揮勤工與助學的整體價值與功能，實現黨的 “立德樹人” 這一根本育人任務。在面臨家庭厚望、經濟和就業等多重壓力下，通過勤工助學充分體會勞動的艱辛和不易，進而培養較強的時間觀念與勞動紀律，進而培養學生的勞動觀念。同時，艱辛勞動過程是自信確立與經驗積累的過程，進而強化自立能力，贏得社會尤其是同齡人的認同與平視，樹立 “窮且益堅，不墜青云之志”的信念。另外，勤工助學活動不但是學生認識了解社會，學會如何與人相處、交往的過程，也是社會活動能力逐步得到培養的過程，為融入社會奠定基礎。

二、互動困境——高校勤工與助學的現勢剖析

當前，高校有意或無意把勤工與助學部分或完全分隔，一味在形式上進行勤工的安排，并不考慮勤工是實現助學的手段，無從談起實現兩者的有益互動，致使在思想、機制、管理方面存在諸多困境。

（一）思想困境：對勤工助學認識不足

經濟困難學生認知不夠，自立意識薄弱。受高校傳統體制影響，經濟困難學生內心深處認為勤工助學沒必要，學費生活費是父母的責任與義務，致使其只把眼光盯在困難補助、減免雜費和社會資助方面，甚至從未想過或不愿考慮自己作為最大受益者應通過勤工助學擔負應承擔的教育成本。基于認知的誤區，多數學生特別是肩負著全家人希望的學生片面的認為：勤工助學會影響自己的學業。事實果真如此嗎？據筆者對經濟困難學生成績調查分析，優秀率32%，良好以上比率74.6%，及格率比不參加勤工助學的學生高6.2%。此說明，參與勤工的學生對該項制度的內涵與功能領會不夠深刻，缺少獲得自立的意識。另外，由于自身內在以及部分同學的錯誤認知，無形中給經濟困難學生造成了嚴重的心理障礙，認為勤工助學這種勞動低下、降低身份地位而被同學看不起。

高校思想側重不敷，實踐中工作僅限于形式。高校未從培育人才角度規劃勤工助學的體系與開展，尤其是作為一種經濟困難學生成長成才的方式，甚至把勤工與助學完全分隔孤立，片面以為只有學習才是作為當代大學生的職責，而且也只有成就學業才是衡量學生是否優秀的第一準則，完全忽視了勤工助學制度對于困難學生解圍濟困的關鍵價值。實踐中，勤工助學活動僅限于形式上崗位的提供，而忽略經濟困難學生的心理教育、管理體制松散，無視勤工與助學的有益互動與整體統一。

社會缺乏全局性，忽視利益雙贏共享。真正意義的勤工助學應建立在社會廣泛參與基礎之上，是社會與學校之間建立信息反饋橋梁和紐帶，因為學生為單位帶去的是先進的知識觀念、優質的校園文化，而帶回學校的則是企業與社會對人才培養的新要求與規范。由于缺乏認識，企業與高校勤工助學工作合作僅限于形式的勤工，向高校提供高質量崗位與深度投入的助學處于零狀態，致使安全有保證、既貼近社會又有經濟收益的勤工助學，得不到社會真正的支持和理解。

（二）機制困境：勤工助學管理體系不足

勤工助學制度不完善，致使勤工與助學脫鉤。近年來，雖然高校逐步建組完善了勤工助學的職責范疇與管理體系，也修訂細化了相關規定與措施，但多數處于摸索或停滯不前狀態，很多制度無法完善或由于某些主客觀原因無法得到落實。機構設置不合理導致不能形成完整的工作系統、工作職責不明晰與角色不明確并存、管理人員配備不到位以及素質提升跟不上時代與工作的要求，作為內在因素已經完全成為阻礙勤工助學制度長遠深入發展之路的頑石。

勤工崗位設計欠缺，喪失助學價值與目的。由于高校擴招、內容單一、形式落后、功能簡單和社會失業人員的沖擊，致使經濟困難學生急劇增加與有限的勤工助學崗位矛盾不斷加劇，職位供應數量遠遠跟不上學生當前需要，出現擇優、貧困程度排序等亂象。當前，高校提供的助學崗位多停留在事務型與勞務型，缺少高層次的專業型與技能型職位，不能緊密貼近學生專業學科，更不能使學生得不到應有的素質培養和技能鍛煉，直接導致質量和效益不高。崗位安排的隨意性與設計缺乏層次性并存，不能充分結合 “大一”到 “大四” 經濟困難學生的思想觀念、知識結構的差異性，致使其與大學生心理、專業、年齡特點完全脫節，不僅加重學生心理存在不平衡，而且一定程度上影響了助學的價值與目的。

（三）管理困境：育人培養不足

缺失觀念教育，監管實施過程不力。高校與合作者缺乏對學生進行感恩勵志教育以及沒有配備導師進行職業化教育，導致學生認識不到參加校內勤工助學對自己將來進入社會、參加工作的意義所在[5]。由于監管不力造成勤工的經濟價值與助學學業價值完全失衡，進而喪失其系統的育人價值。譬如學生勞動付諸卻得不到相應的回報，甚至有學生的人格、人身與財產安全等合法權益受到侵害；另外，因管理不嚴導致學生工作行為不端、違規失約狀況的時有產生。

缺乏主動教育的系統規劃。由于勤工與助學的系統價值割裂，導致用人部門與勤工助學學生的交流僅停留于布置常規工作層面，不能積極主動進行統籌勤工與助學的體系性，更不能深入與勤工助學學生進行系統規劃內容與培育的溝通交流，忽略勤工助學的培養育人功能。在具體實踐中，只讓學生從事具體事務性工作或不予關注，完全沒有實踐技能、專業知識、通用技能的具體指導與意識引領，致使學生喪失應該得到的助學培養與思想教育進而喪失信心與信任。

三、有機融合——高校勤工與助學的完善

作為高校資助體系中最具生命力和價值的方法之一，是勤工與助學的融集，勤工助學最終目的是保證經濟困難學生圓滿完成學業與得到自身素質的錘煉提升。

（一）樹立高校勤工助學的思想意識

提高經濟困難學生思想認知。學生開展勤工助學的過程，重點在于過程的鍛煉、自主與服務意識的培養，需要學生從思想上真正理解、認同其價值所在。高校應采取各種有效措施進行廣泛深入地宣傳和加強對學生的管理教育，即全面開展理想信念、道德價值觀等系統教育，精確引領學生深入領會該制度的育人價值以及對自身的重大意旨，精確把握并協調融合“勤工”與“助學”的內在聯系；引導學生轉變“等（等待就業）、靠（靠關系）、要（向家長要錢）”的思想不良觀念，激發其奮發向上的斗志，勇敢且自信地走出校園、深入社會開展勤工助學。

高校應轉變觀念，充分認識到勤工助學不僅是解困手段，也是經濟困難學生順利完成學業與自我提升的主要或唯一路徑，更是學生擺脫困境、拓展知識的首要方法和內心強大、人格自信的關鍵節點。確立多措并舉且相互協調的人才培養觀念，充分融合勤工與助學的各項價值使之進入培育人才層次，使其成為高校立德育人的得力措施之一，形成系統全面的育人機制。

社會應統一思想，全方位支持勤工助學。社會的引入是勤工助學制度存在發展的堅實保障，沒有社會支持將會喪失活力。積極開辟社會勤工助學崗位，廣泛宣傳經濟困難學生就學難的狀況以及勤工助學的重大價值與社會意義，倡導鼓勵社會主動關注、參與并給予全面支持。完善勤工助學的法律制度，提高法律位階，在進一步明確社會幫扶經濟困難學生的法律義務的同時，國家也應賦予其享有的相應權利，比如政策傾斜、稅務減免，確保勤工助學最終目的的實現。高校應積極和企業建立全方位的合作，企業給學生提供崗位，學校在科研、員工培訓、企業形象宣傳和產品推廣方面予以企業一定支持，實現雙贏。

（二）創新高校勤工助學的管理機制

橫向拓展校外崗位領域，縱向提高職位層次與質量。高校應充分發揮自身現有優勢、分析融合有利資源，在創造高層次勤工助學職位的同時，轉換思維，變期待被動為積極主動，逐步擴大助學的社會領域，開拓持久、穩固且具有一定規模的社會與高校共建的助學基地，從而使廣大學生能以積極態度投入到社會的大舞臺。高校勤工助學應從低層次的勞動服務型擴展到技術型、專業型、綜合能力型的高層面，從校內擴大至校外[6]。結合專業特點，將日常教學與專項研究、技術創新以及實驗模擬、專業實習與實踐充分融入學生平時的勤工助學活動，形成系統全面的教育教學體系，實現勤工助學的科技化與體系性。例如對高年級學生依專業做到針對性分配，側重專業與技術，重點培養社會適應與知識應用能力，為其走向社會做好充分準備。

加快現代網絡科技的運用，促成高校管理、單位需求與學生需要的有益互動。不斷優化勤工助學的制度與管理的策略方式，增強實踐的時效性。高校應搭建諸如移動部落或微信等勤工助學網絡平臺，改變以往信息發布與接受方式的不協調現狀，實現高校、學生的人力資源與社會需求有效對接。高校可以定期發布經過審核崗位招聘信息、分享面試技巧和工作經驗，學生可對勤工助學活動中的各類問題各抒己見、暢所欲言，激活作為管理者的高校、單位與被管理者的學生之間深度交流與探討，增進雙方的彼此認同與支持。同時還應通過競爭機制或審查機制，引入社會企業，促成經濟困難學生和社會助學基地或單位的面對面互動，這種交互式、體驗式模式使學生進一步了解社會需求、掌握前沿信息，為其努力方向、提升技能提供指引。

優化勤工助學體制的配置管理，完備運維體系。機構設置與人員配備方面，積極采取措施，建立學校領導、學生工作部門、院系三級管理模式，參照管理辦法和輔導員職業要求，組建勤工助學工作的專業化隊伍，負責專題培訓與行為教育、崗位安排與信息審核、人員選拔聘用與監督考評等日常工作，確保管理體制的暢通。具體實踐中，實行勤工助學信息數據化管理，依據單位性質、個人能力與專業特點進行分層分類劃分，做到“人職匹配”；并依學生、單位的行為在勤工助學過程中的表現創設誠信認證制度，落實過程監督，進一步明確權利、義務與責任。依托市場需求，拓寬助學渠道、提升崗位層次，支持學生創業意愿；定期或不定期開展相關培訓，幫助學生解決基于求職技巧、職業經驗等因素帶來的能力提升、職業技能培養難的困境。另外，根據管理辦法細化內部實施細則，構建有效的信息聯系與反饋制度、獎懲制度和財務監督體系，將勤工助學活動高度融進學生日常教育管理與校園活動，突出其育人價值，引導學生合理的協調“勤工”與“助學”。

（三）鞏固高校勤工助學保障機制

高校應積極籌措擴大資源投入，完善校內相關規章制度。依據管理辦法的強制規定，高校必須列支預算相應數額的費用，專門用于勤工助學活動的勞動酬金，嚴禁挪作他用，以保證勤工助學的順利開展所需要的場所、設備和經費。高校應嚴格執行學生與單位的行為規范監督以及準入標準，進一步健全本校勤工助學的各項措施與細則，并根據時代要求及時、精準的進行調節，實現宏觀的指導調控和微觀的具體化與精細化。

細化具體保障手段，做到確保維護學生權益。依據法律規定積極行事，把握整體、關注細節、嚴格落實，使學生的正當權益得到切實的保障。加強對用人單位信息審核校驗與招聘使用學生過程的監督，尤其要通過合同等形式規范學校、單位和學生的法律權利義務。實踐中，不僅要對單位進行形式審查，以免非法人員、團伙利用勤工助學的便利進行違法犯罪活動；而且還要進行實質性審核尤其是學生將要從事的工作崗位與內容是否存在不合理的具有危險性，避免損害學生的事件發生，根絕一切破壞勤工助學有序開展的活動。

加強學生誠信的培育，增強自身法律適用能力。將勤工助學的意識轉換、行為規范的培養始終貫穿于大學生日常事務管理與思想培育、和諧校園建設以及常規教學與社會實踐，教育學生在勤工助學過程中應嚴格依法行事、恪守學校校規、職業道德與單位內部的勞動紀律、職業操守，學會誠信為人、遵守崇尚社會道德，斷絕不良行為、違規違紀或犯罪活動的產生。當然在參與過程中，當人身受到傷害或財產受到損害要勇敢拿起法律武器堅決維護自身合法權益，而不是采取以暴制暴的過激行為或無聲無息的忍氣吞聲。

四、結語

高校勤工助學體系是一項最具有生命力且針對性較強的資助措施，尤其是對經濟困難學生，為其開辟了完成學業的新路徑。勤工助學既有勤工的物質價值，又有助學的學業價值，更有完整的育人價值。思想上，無論社會、高校還是學生必須充分認識到勤工助學的重大意義與實踐價值；工作中，應充分運用現代先進的網絡技術把勤工與助學有機融合，暢通兩者有益互動的渠道；實踐行為中，高校應建立健全管理、運行與保障機制，社會應把握全局性積極深入支持并參與勤工助學，學生也應轉換意識與角色將自身發展、完成學業與素質提升全面融入勤工助學，進而實現三者的有機統一協調，促進高校勤工助學的縱深發展。

參考文獻

[1] 本書編寫組.黨的十九大報告學習輔導百問[M].北京：黨建讀物出版社，學習出版社，2017：36.

[2] 朱元元.關于“教育功能與教育價值”的思考[J]，考試周刊，2011（93）：192.

[3] 教育部.財政部關于印發《高等學校勤工助學管理辦法》的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/s78/A05/s7052/201410/t20141021_178429.html.

[4] 孫西艷，王群超.經濟分層對大學生思想及行為影響的研究[J].科教文匯（中旬刊），2017（01）：10-12.

[5] 陳蕙，李昭志，黃家敏. 精準化的高校校內勤工助學體系初探[J].中國成人教育，2016（19）：75-78.

[6] 郭婉茹，方鴻志.高校勤工助學的困境及對策研究[J].克拉瑪依學刊，2016，6（02）：69-72.