走出大學生形勢與政策教育的多重困境

周虹 鐘景清

摘要：形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是完善馬克思學科的橋梁，開好、開足、開出質量是時代的要求。當前地方高校形勢與政策教育存在課程應有地位被弱化、課程管理不規范、課程教學模式嚴重滯后的諸多困境。要想走出困境，必須與時俱進，推進課程體系建設，通過堅持正確的教改理念、強化師資力量的培養和發展、探索本土化的教學模式、實現課程與現代信息技術的深度融合，為形勢與政策教育注入新的生機與活力。

關鍵詞：形式與政策教育；課程改革；本土化

2004年印發的《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中就不斷增強形勢政策教育的針對性和實效性提出要求[1]。同年，中宣部、教育部在《關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》中指出，形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學生的必修課程，具有不可替代的重要作用[2]。但受諸多因素制約，同時政策性、動態性、時效性強的特點也使它成為“兩課”中難度很大的課程， 給教學研究者帶來極大的挑戰。

一、形勢與政策課程教育面臨的多重困境

隨著互聯網+教育的持續深入發展，慕課等西方網絡學習平臺正以破竹之勢吸引著全球億萬學習者的求知之心，而且還會陸續將他們的歷史、地理以及與價值觀教育相關的課程進行世界共享，這勢必會對我國大學生的思想政治教育帶來巨大的沖擊。形勢與政策課作為思想政治理論課的重要組成部分，有責任、有義務應對這樣的挑戰，推進思想政治理論課對意識形態陣地的占領和鞏固[3]。而令人擔憂的是，我國大部分高校尤其是地方高校的形勢與政策課程教學仍然問題重重，教學模式陳舊，學生認可度偏低。雖然部分高校已經嘗試進行課程改革的探索，也取得了一些成效和經驗，但受諸多因素的制約，難以大范圍推廣。

（一）課程應有地位被嚴重弱化

在大部分地方院校的課程設置中，形勢與政策課程是被嚴重邊緣化的，甚至被認為只是臨時在一段時間里講授幾個專題足矣，根本不是一門正規的課程，更談不上實施教學改革。不但實際開課未達到規定的課時，在授課教師、授課內容、授課人數上也存在缺陷，導致了教學實際效果和預期目標相差甚遠。輔導員也無法利用形勢與政策課加強對學生的思想政治教育。如果不能從學校層面給予足夠的重視和支持，那么任何教師的教學付出都將是杯水車薪。因此，課程應有地位被弱化的問題必須得到有效解決。

（二）課程管理不規范

由于大學形勢與政策課沒有得到足夠的重視，在課程設置及課程管理中還不夠規范。比如師資隊伍存在師資力量不足、結構不合理、理論修養不夠、教學水平不高四個方面的問題，此外課程安排混亂、教學計劃被閑置、課程評價標準不合理以及社會實踐形式化等諸多問題也嚴重影響了形勢與政策課的開展，同時也制約了形勢與政策課的授課效果。若不及時解決這一問題，那么大學形勢與政策課將無法充分發揮育人作用，形勢與政策課的教學目標也就無法實現，對高效思想政治教育工作也會產生不利影響。因此，加強對形勢與政策課的重視并規范課程管理，是大學形勢與政策課有效持續發展的重要保障。

（三）課程教學模式嚴重滯后

大部分高校受到課程地位、課程管理和課程設置等方面的影響，形勢與政策課程依然普遍采用輔以多媒體課件的課堂講授式的單一教學模式，教師的教學設計、教學方式也存在問題，導致教學效果不理想，大大降低了課程的育人功能。調查顯示，學生普遍認為課堂缺乏吸引力，課堂教學思想深度不足，從課堂獲得的知識還不如從網絡獲得的更全面更深入。部分學生認為教師教學手段陳舊、方式單一，語言表達能力欠缺，缺乏感染力。顯然，面對“泛00后”大學生，傳統教學方法和手段已經明顯滯后了。我國高校思政教育領域開設了數十載的《形勢與政策》課，在如今的新媒體時代正面臨著嚴峻的挑戰。

二、與時俱進，推進課程體系建設——形勢與政策教育走出困境的必由之路

改變上述窘境的唯一出路只有與時俱進，改革創新，把“形勢與政策”課建設成為大學生熱切關注與期盼、真心喜愛、終身受益、畢生難忘的優秀課程。目前一些地方高校已經探索出適合本學校的先進教學改革模式，例如基于MOOC的blackboard教學平臺和spoc教學方法， “靜思學堂”APP為載體的線上線下教育相結合的教學模式等等。當然，高校在面對“琳瑯滿目”的教學改革成果時，不能“拿來主義”，而應該理性看待、合理借鑒，通過客觀分析、調研，探索出具有較強的可操作性和本土特色的形勢與政策課程教學模式。

（一）“不忘初心”，堅持形勢與政策課程教學改革的正確理念

全國各個高校的學科教學改革模式正呈現出“百花齊放”的景象，但對于學校制定的課改要求，很多老師感覺無所適從，只能被動的實施，費時費力且效果并不理想。究其深層次原因，是因為高校根本沒有明晰改革的意義，盲目趕“時髦”，嚴重偏離了學生本位的學堂觀。課改缺乏目的性、長遠性、實用性，學校各方也未能達成共識，形成合力，往往是胡亂的拼湊一個模式應付了事，卻把老師們弄得焦頭爛額。高校必須領悟到教學模式是一種教學過程中自然生成的一種定式，是一種成熟的教學風格，是一套有著實效性、高效性的課堂教學方法，而過早的顯現“模式”是有點不切實際的。任何高校在制定教學改革方案時，都應該遵循教學改革最原始的理念：讓學生學會質疑問難、發現和探究，學會選擇，嘗試成功，嘗試創新。任何的教改理念，倘若偏離了“以學生為主體”的指導思想，那必將是無源之水，無本之木，也終將難結改革之碩果。

（二）強化師資力量的培養和發展，積極推進科學研究和教學改革

教師是整個教學過程的組織者、實施者和引導者，是課程教學改革的關鍵要素，教師的職業能力與職業素養直接影響了課程教學改革的實施效果。2018年，在中共中央、國務院印發的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》中明確強調了教師在高等教育中的重要地位，要“優先保障教師工作投入，優先滿足教師隊伍建設需要”[4]。課改的最首要任務理應是強化針對“形勢與政策”課教師的提升和培訓，打造一支政治強、業務精、作風正的教師隊伍。同時還要從思想上調動教師的課改積極性，掙脫頭腦的桎梏，轉變陳舊的教育教學觀念，讓教師們清楚的認識到，課程現狀與存在的問題已經嚴重制約了形勢與政策教學的發展，鼓勵和組織教師積極開展科學研究，讓教師身心愉悅的去從事課程教學改革并有所作為。唯有如是，教師才能完成“華麗的轉身”，真正發揮教師為主導、學生為主體的作用，達到推行教學改革的最初目的。

（三）獨具匠心，探索本土化的教學模式，精心打造特色項目

隨著我國經濟發展進入新常態，地方經濟發展與地方高校聯合發展越來越緊密，互動性雙贏發展占經濟發展的比重逐漸增大。地方高校的人才培養模式應始終與地方人才需求同向同行。大學生形勢與政策教育在地方高校人才培養中具有不可替代的作用，必須始終堅持探索地方高校形勢與政策教育特色化教學改革，實現形勢與政策教育與地方特色的功能銜接。形勢與政策課教學內容應融合地方區域特色，體現學校辦學特色，結合學生發展特點，貼近學生實際，將國家的要求、地方的需求、學生的期盼等要素有機結合起來，使形勢與政策課教學富有特色，內容豐富。新時代馬克思主義的中國化、時代化、大眾化要求形策課必須結合世情、國情、區情和時代特征，將地域歷史文化、地方風土人情等融入教學中，著力打造大學生真心喜愛、終身受益、畢生難忘的精品課程。

（四）實現形勢政策課與現代信息技術的深度融合，增強時代感和吸引力

推動思想政治教育與信息技術的高度融合是思想政治教育創新發展的重要途徑。習近平總書記在全國高校思想政治工作會上強調，‘要運用新媒體信息技術使工作活起來，推動思想政治工作傳統優勢同信息技術高度融合，增強時代感和吸引力”。“翻轉課堂”是現代信息技術手段融入形策課教學研究的典型模式，但很多教師表示“翻”不過來，最根本原因在于其對翻轉課堂的理解僅僅停留在“技術翻轉”的淺層次，技術和課程被硬生生的拼湊起來。信息技術將教師的教和學生的學緊密結合在一起，但絕不是關鍵點。教師必須充分運用智慧，將技術和課程從整合階段上升到融合的程度，即正確看待思想政治教育與信息技術融合中整體與部分、變與不變、主體與載體之間的關系，在正確的關系把握中推動融合向更深層次發展。這就要求教師要對形策課程的教學目標、思想內涵有深入的理解，同時積極轉變觀念，努力跟上時代步伐，讓現代信息技術成為教學改革的戰略支撐。

參考文獻：

[1]中共中央，國務院，中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見[Z]. 中發[2004]16號

[2]中共中央宣傳部，教育部.關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知[Z].教社政[2004]13號.

[3]李鐵英.“慕課”背景下高校形勢與政策課教學模式創新之思[J].繼續教育研究.2015年第11期：100-101

[4]中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見[N].光明日報，2018年02月01日 01版