我國農(nóng)村人力資源開發(fā)研究的文獻計量分析

王玉峰， 李 丹

(南京農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院/中國糧食安全研究中心，江蘇南京 210095)

“人力資源開發(fā)”的概念最早由美國學者Harbison和Myers(1964)提出，它是指通過綜合利用教育、培訓以及公共醫(yī)療設(shè)施和衛(wèi)生計劃等方式來全面改善工作人口的知識水平和健康狀況，以此來提升整個社會中所有人的知識、技能和能力的過程[1]。規(guī)模化實施人力資源開發(fā)政策對于地區(qū)人口和經(jīng)濟的發(fā)展都具有極為重要的意義。我國農(nóng)村面積大，人口眾多，同時，受制于教育和培訓水平，農(nóng)村地區(qū)人力資本水平普遍低于城鎮(zhèn)水平，嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展。隨著現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的推進，經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)民的文化、科技素養(yǎng)和經(jīng)營管理意識提出了更高的要求，亟需進一步提升農(nóng)村勞動力的文化層次和技能水平。因此，關(guān)注農(nóng)村地區(qū)人力資源開發(fā)具有重要的現(xiàn)實意義。

我國對人力資源開發(fā)理論的研究始于20世紀80年代，已經(jīng)形成了一些初步的研究成果。但縱觀這些研究成果可以發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)學者對于農(nóng)村人力資源開發(fā)的研究現(xiàn)狀是不明確的，不僅缺乏系統(tǒng)的理論分析，也鮮有相關(guān)的實證研究。通過總結(jié)過去10年來農(nóng)村人力資源開發(fā)領(lǐng)域的研究文獻，可以發(fā)現(xiàn)：第一，關(guān)于農(nóng)村不同群體以及不同農(nóng)村地區(qū)人力資源開發(fā)的特殊性，現(xiàn)有的文獻大多只是就某一群體或某一地區(qū)進行研究，缺乏整體的分析；第二，農(nóng)村人力資源開發(fā)到底有哪些代表性的模式，已有的研究也缺乏系統(tǒng)的歸納和總結(jié)；第三，農(nóng)村人力資源開發(fā)是一種多主體的行為，應該把政府、企業(yè)、社會培訓機構(gòu)等共同納入開發(fā)主體范疇，只有明確不同開發(fā)主體應承擔的不同責任，才能真正確保農(nóng)村人力資源的有效開發(fā)。但現(xiàn)有研究大多是以政府為中心，缺乏對開發(fā)主體的全面分析。

為了彌補現(xiàn)有研究的不足，本研究運用文獻計量法和內(nèi)容分析法對10年來與國內(nèi)農(nóng)村人力資源開發(fā)有關(guān)的研究文獻進行梳理，概括出農(nóng)村人力資源開發(fā)的研究現(xiàn)狀、成果及不足，以期為未來我國有關(guān)農(nóng)村人力資源開發(fā)的研究指明方向。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

本研究以中國知網(wǎng)(CNKI)的期刊數(shù)據(jù)庫和超星數(shù)字圖書館為檢索源，檢索年限限定為2007—2016年。以“農(nóng)村人力資源開發(fā)”“農(nóng)民工開發(fā)”“農(nóng)村女性人力資源開發(fā)”和“新型農(nóng)民開發(fā)”為主題詞在知網(wǎng)中進行檢索，檢索的期刊限制為核心期刊，最終得到核心期刊論文123篇。以“農(nóng)村人力資源開發(fā)”“新型農(nóng)民”“新生代農(nóng)民工”為關(guān)鍵詞在超星數(shù)字圖書館中檢索，得到專著20篇，最終以這143篇文獻為研究樣本。

1.2 研究方法

本研究為全面、系統(tǒng)地總結(jié)過去10年來我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的研究現(xiàn)狀，將采用文獻計量法和內(nèi)容分析法這2種研究方法。文獻計量法是一種定量的分析方法，主要以文獻的外部特征為研究對象，采用數(shù)學和統(tǒng)計學的方法來描述、評價相關(guān)領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。內(nèi)容分析法是一種基于定性研究的量化方法，主要以定性的問題假設(shè)為起點，并采用定量的統(tǒng)計方法和工具來處理研究對象，最終結(jié)從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中得出定性結(jié)論[2]。

2 背景性統(tǒng)計分析

2.1 年度發(fā)表論文數(shù)

研究文獻的年度分布可以反映某個領(lǐng)域一個時間段內(nèi)的研究進展和水平。對2007—2016年我國農(nóng)村人力資源開發(fā)領(lǐng)域的143篇文獻進行統(tǒng)計(表1)，可以看出國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)的研究總體上可以劃分為2個階段：第1個階段(2007—2012年)，每年發(fā)表的文獻數(shù)量均在10篇以上；第2個階段(2013—2016年)，每年發(fā)表的文獻數(shù)量穩(wěn)定在10篇及以下。可見國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)的研究主要集中在2007—2012年，主要原因是當時國家出臺了一系列關(guān)于農(nóng)民工培訓、就業(yè)，促進農(nóng)民增收，保障農(nóng)民利益等政策。如2007年國務院發(fā)布的《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中提出必須要培育一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民群體；2008年國務院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于切實做好當前農(nóng)民工工作的通知》，提出務必要通過多種措施促進農(nóng)民工就業(yè)，加大加強農(nóng)民工技能培訓和職業(yè)教育；2012年，國務院繼續(xù)推出《關(guān)于進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作的意見》，提出要建立和完善農(nóng)民負擔監(jiān)管制度，加強涉及農(nóng)民負擔事項的檢查監(jiān)督，嚴肅查處涉及農(nóng)民利益的違規(guī)違紀行為，切實保障農(nóng)民利益。國家對農(nóng)民問題的高度重視必將引起國內(nèi)學者對農(nóng)村人力資源研究的關(guān)注。

表1 2007—2016年我國農(nóng)村人力資源開發(fā)研究的文獻數(shù)量

注：數(shù)據(jù)根據(jù)檢索的文獻樣本整理。下表同。

2.2 作者情況分析

2.2.1 第一作者所在單位 根據(jù)文獻中標注的第一作者單位來源情況的統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)農(nóng)村人力資源開發(fā)研究的主體主要來自高等院校、科研機構(gòu)和政府機關(guān)等。結(jié)果如表2所示，需要說明的是收集的樣本中只有130篇文獻標注了作者來源。其中，高等院校(包括農(nóng)業(yè)院校、普通綜合大學、職業(yè)技術(shù)學院)在農(nóng)村人力資源開發(fā)研究成果發(fā)表的數(shù)量上占據(jù)絕對優(yōu)勢，共發(fā)表114篇，占總數(shù)的87.69%；科研機構(gòu)和事業(yè)單位發(fā)文13篇，占10.00%；政府機關(guān)發(fā)表2篇，占比1.54%；另有1篇來自其他性質(zhì)單位。可見高等院校占比最高，是當前我國農(nóng)村人力資源開發(fā)領(lǐng)域的主要研究力量。

表2 農(nóng)村人力資源開發(fā)研究文獻第一作者單位分布情況

2.2.2 作者合作情況 對文獻中的作者情況進行統(tǒng)計分析后發(fā)現(xiàn)有77篇為合作文獻。其中跨單位合作情況的判定主要依據(jù)各作者工作單位的第二級數(shù)據(jù)(部門)進行，單位不同和單位相同但部門不同均算作跨單位合作，只有當所有作者的單位和部門都一致時才可算作非跨單位合作[3]。由表3可知，除2008年和2011年之外，歷年合作文獻中，非跨單位合作的文獻數(shù)量均高于跨單位合作文獻。因此，非跨單位合作仍是目前農(nóng)村人力資源開發(fā)的主要合作形式。

2.3 基金資助情況

基金資助是支持知識創(chuàng)新、促進學術(shù)發(fā)展的重要手段，并在一定程度上反映了學術(shù)研究的背景和質(zhì)量[4]。在全部樣本中，共有65篇論文獲得不同級別的基金贊助，約占論文總數(shù)的45.45%。其中省部級課題資助的論文最多，共有41篇(占51.25%)；其次是教育部課題資助的論文，共有22篇(占27.50%)；再次是國家社會科學基金資助的論文，共16篇(占20.00%)；最后是國家自然科學基金資助的論文，共有1篇(占1.25%)。雖然只有45.45%的論文獲得各級基金項目資助，但關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)的研究得到基金資助的數(shù)量總體上呈現(xiàn)出明顯增長態(tài)勢(表4)，這一方面反映了國內(nèi)農(nóng)村人力資源開發(fā)研究領(lǐng)域日益受到各類基金的關(guān)注與重視，另一方面也體現(xiàn)出國內(nèi)該領(lǐng)域的研究水平日益成熟。

表3 農(nóng)村人力資源開發(fā)研究文獻的合作形式及趨勢

注：由于部分文獻未標注作者來源，故統(tǒng)計總數(shù)不足77篇。

表4 農(nóng)村人力資源開發(fā)論文歷年基金資助情況

2.4 研究方法分析

總結(jié)10年來農(nóng)村人力資源開發(fā)的相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)，所采用的研究方法類別呈現(xiàn)出極不均衡的現(xiàn)象。其中，理論研究類文章占據(jù)了最大比重(120篇，83.92%)，這是作者對農(nóng)村人力資源開發(fā)及其相關(guān)問題進行思考，借助現(xiàn)代科學理論和理性的思維來挖掘深層次的含義，并提出切實可行的建議。實證研究類文章則占少數(shù)(21篇，14.69%)，它是指研究者親自收集觀察資料，為提出理論假設(shè)或檢驗理論假設(shè)而展開的研究。而綜述類文章最少(2篇，1.39%)，這是研究者在充分收集、閱讀、分析與農(nóng)村人力資源開發(fā)相關(guān)文獻資料的基礎(chǔ)之上，經(jīng)理解、融會貫通，綜合分析和評價組成的文獻。

3 研究主題討論

對文獻的研究主題進行梳理有助于把握過去10年來國內(nèi)學者關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)問題的研究重點，揭示該研究領(lǐng)域在國內(nèi)發(fā)展的基本規(guī)律，明確未來的研究方向。本研究通過對123篇核心期刊論文和20篇專著的研究主題和研究內(nèi)容進行歸納整理，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的開發(fā)對象、開發(fā)區(qū)域、開發(fā)模式以及開發(fā)主體是學術(shù)界關(guān)注的熱點。

3.1 開發(fā)的對象分析

農(nóng)村人力資源開發(fā)是以通過各種有效措施增強農(nóng)村人口就業(yè)能力，提高農(nóng)村人口收入為宗旨。然而，因不同類型的農(nóng)村人口具有不同的特性和需求，其開發(fā)措施也必然有所差異。因此，農(nóng)村不同群體的人力資源開發(fā)成為學術(shù)界的重要研究主題。本研究通過對農(nóng)村人力資源開發(fā)領(lǐng)域的143篇文獻的歸類統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，其中有68篇文獻討論了農(nóng)村人力資源開發(fā)的對象(表5)。

表5 農(nóng)村人力資源開發(fā)對象的分類

3.1.1 農(nóng)民工的開發(fā) 作為我國工業(yè)化、城市化過程中的一個特殊群體，農(nóng)民工一直是社會各界關(guān)注的群體。農(nóng)民工對中國經(jīng)濟的發(fā)展做出了突出的貢獻；但由于大多數(shù)農(nóng)民工技能素質(zhì)較低，導致其在城市從事的大多是苦、累、臟、險的工作，不僅經(jīng)濟收入低，勞動強度大，而且居住和飲食環(huán)境都很差。在這一背景下如何做好農(nóng)民工職業(yè)培訓工作，幫助農(nóng)民工提高就業(yè)技能，改善其就業(yè)現(xiàn)狀，是“農(nóng)民工人力資源開發(fā)”這一主題下迫切需要解決的問題。因此，不少學者在研究中提到了農(nóng)民工培訓工作實施過程中的關(guān)鍵點：首先需要充分了解農(nóng)民工的需求，依據(jù)農(nóng)民工的不同需求開展有針對性的技能培訓[5]；其次，要建立包括農(nóng)村勞動力資源庫、培訓信息資源庫和勞動力市場需求信息庫在內(nèi)的的農(nóng)民工開發(fā)信息系統(tǒng)[6]；同時還應形成以政府為主體，企業(yè)、培訓機構(gòu)以及其他社會力量相輔相成的農(nóng)民工培訓體系[7]。

3.1.2 新型農(nóng)民的開發(fā)與培訓 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開新型農(nóng)民。但由于當前我國農(nóng)民素質(zhì)較低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應。因此，新型農(nóng)民的培育問題必然是未來農(nóng)村人力資源開發(fā)領(lǐng)域的研究重點。在“新型農(nóng)民人力資源開發(fā)”這一主題的相關(guān)研究中，學者們主要圍繞新型農(nóng)民能力素質(zhì)要求展開研究。基于新型農(nóng)民必須是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民群體，相關(guān)學者認為新型農(nóng)民的培訓工作應從培訓主體和培訓方式兩方面著手。從培訓主體來看，一是要強化政府的職能，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民政策支持機制，健全法律法規(guī)體系以及優(yōu)化社會環(huán)境等[8]。二是要引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵農(nóng)民積極參與培訓[9]。從培訓方式來看，新型農(nóng)民的培訓要注意采用多種培訓形式，不斷完善培訓內(nèi)容，加大培訓長效機制的創(chuàng)建力度等[10]。

3.1.3 農(nóng)村女性人力資源的開發(fā) 20世紀80年代以來，隨著農(nóng)村改革的深入與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移日漸普遍。這使得婦女成為農(nóng)村人口的主要組成部分，并越來越多地承擔了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)勞動，這引起了國內(nèi)學者對農(nóng)村女性人力資源的廣泛關(guān)注。圍繞“農(nóng)村女性人力資源開發(fā)”這一主題，目前學術(shù)界比較統(tǒng)一地認為農(nóng)村家政推廣是提高農(nóng)民素質(zhì)，尤其是提高農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)的重要途徑[11]。以生活教育為主題的農(nóng)村家政推廣教育，不僅能使廣大農(nóng)村婦女對家政知識有更系統(tǒng)的了解，而且對于提高廣大農(nóng)村婦女的文化素質(zhì)有著積極的推動作用，是一種促進農(nóng)村婦女發(fā)展的有效手段[12-13]。

3.1.4 新生代農(nóng)民工的開發(fā) 進入21世紀后，農(nóng)民工開始經(jīng)歷代際更替，新生代農(nóng)民工逐漸成為我國農(nóng)民工群體的主力軍，引起了廣泛的關(guān)注。然而這些出生于1980、1990年后的新生代農(nóng)民工，大多沒有從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類工作，也不愿意從事農(nóng)業(yè)勞動，他們進城的目的不僅僅是為了賺錢，更多的是希望融入城市，留在城市生活。但各種因素的制約，使他們?nèi)谌氤鞘校瑢崿F(xiàn)市民化的需求難以實現(xiàn)。在這一背景下，研究者們對新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)的研究更多的是集中在市民化問題的解決上。相關(guān)學者認為，從政府、企業(yè)、城市居民以及新生代農(nóng)民工自身4個層面出發(fā)，是解決市民化問題的關(guān)鍵。從政府層面來看，需要改革與戶籍綁定的相關(guān)政策[14]；從企業(yè)層面來看，需要積極強化農(nóng)民工城市融入的支持型人力資源系統(tǒng)[15]；從城市居民層面來看，需要包容接納進城務工的新生代農(nóng)民工；從新生代農(nóng)民工自身層面來看，需要積極參與各種培訓，不斷提高自身素質(zhì)和勞動技能[16]。

3.2 區(qū)域性的農(nóng)村人力資源開發(fā)

不同地區(qū)的經(jīng)濟狀況、歷史文化、風俗習慣等均會存在一定的差異，而它們對農(nóng)村人力資源開發(fā)都有著直接或間接的影響。因此，根據(jù)不同地區(qū)的實際情況對當?shù)氐霓r(nóng)村人力資源開發(fā)問題進行探討，一直是農(nóng)村人力資源開發(fā)研究的重要方式。本研究通過對相關(guān)文獻的整理發(fā)現(xiàn)，共有32篇文獻涉及區(qū)域性農(nóng)村人力資源開發(fā)(表6)，國內(nèi)學者重點關(guān)注的是西北、西南、東北3個地區(qū)。

表6 農(nóng)村人力資源開發(fā)區(qū)域的分類

3.2.1 西北地區(qū) 西北地區(qū)位于亞歐大陸的中部，是佛教和伊斯蘭教傳入中國并向中原傳播的起點和通道；受到多種文化影響，宗教形式表現(xiàn)出多元化的特點，這對西北地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)產(chǎn)生了重要的影響。曹子堅等指出，宗教信仰對西北地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)具有雙重影響，有些宗教因素會有益于農(nóng)村人力資源開發(fā)，而有些宗教因素則在一定程度上會阻礙農(nóng)村人力資源開發(fā)的進程[17]。因此，西北地區(qū)在制定農(nóng)村人力資源開發(fā)政策，開展農(nóng)村人力資源開發(fā)項目時，應充分考慮各民族內(nèi)部人力資源現(xiàn)狀的差異，要在尊重各民族宗教信仰的基礎(chǔ)上，充分挖掘宗教文化中鼓勵勞動、倡導學習等各種積極成分，大力發(fā)展宗教有益于個人和社會發(fā)展的功能[18]。另外，由于西北不少民族地區(qū)多使用方言，對漢語及其文化掌握不夠，與外界難以進行有效的溝通，阻礙了農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。所以，在西北地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)中，還應特別注意加強對農(nóng)村人力資源通用語言的培訓，提升他們的語言溝通能力，消除工作中的溝通障礙[19]。

3.2.2 西南地區(qū) 作為我國西部地區(qū)的一個重要組成部分，西南地區(qū)最顯著的特點就是少數(shù)民族人口眾多，其民族種類約占全國民族總數(shù)的2/3，且大多分布在農(nóng)村地區(qū)。由于每個民族都有自己的文化體系，且生存于特定文化背景中的農(nóng)村人力資源，其價值觀、思維模式和行為方式必然受其文化的影響；因而與東部、中部區(qū)域乃至西北地區(qū)相比，西南地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)帶有鮮明的民族色彩。沈鴻等在研究西南地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)的影響因素時發(fā)現(xiàn)，與教育、經(jīng)濟、法律法規(guī)、人口等因素相比，民族文化對該地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)起到了明顯的推動作用[20]。因此，西南民族地區(qū)在農(nóng)村人力資源開發(fā)中，應重視對少數(shù)民族的文化保護和科學引導，在充分考慮不同民族人力資源異質(zhì)性的基礎(chǔ)上，努力尋求適合不同民族發(fā)展的人力資源開發(fā)模式，設(shè)置不同的人力資源開發(fā)方案[21]。

3.2.3 東北地區(qū) 近年來，隨著國家對振興東北老工業(yè)基地重視程度的提升，東北地區(qū)農(nóng)村人力資源的開發(fā)成為學術(shù)界關(guān)注的熱點。然而，由于東北是一個典型的移民地區(qū)，受儒家思想的影響，鄉(xiāng)土觀念重。長期以來受計劃經(jīng)濟體制束縛，使得東北人普遍缺乏冒險精神，一些人甚至存在封閉保守的心態(tài)，不愿意外出打工。因此，東北地區(qū)在農(nóng)村人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的選擇上應著重考慮地域文化和計劃經(jīng)濟體制的影響[22]。姚麗霞等指出，在獨具特色的地域文化背景和計劃經(jīng)濟體制對東北人思維及行為模式的影響下，東北老工業(yè)基地的農(nóng)村人力資源開發(fā)戰(zhàn)略應以“結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略”為主[23]。

3.3 開發(fā)模式研究

農(nóng)村人力資源存在哪些開發(fā)模式，是農(nóng)村人力資源開發(fā)領(lǐng)域一個永恒的研究主題。通過對相關(guān)文獻的整理分析發(fā)現(xiàn)，具有代表性的開發(fā)模式主要有以下4種。

3.3.1 綠色證書模式 綠色證書模式是一種由政府統(tǒng)籌，通過在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上建立科技培訓基地，讓農(nóng)民將生產(chǎn)實踐與理論知識相結(jié)合，從而達到將45歲以下的農(nóng)村勞動力培養(yǎng)成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)骨干為目標的一種培訓模式[24]。它是在新修訂的《農(nóng)業(yè)法》中明確規(guī)定要開展的、受國家高度重視的一種培訓模式。它具有培訓目標明確、培訓內(nèi)容系統(tǒng)、組織管理規(guī)范化等特點[25]。

3.3.2 企業(yè)帶動模式 企業(yè)帶動模式是指企業(yè)組織的以技能為主、效益最大化為目標的一種科技培訓形式。這種培訓主要針對與企業(yè)簽訂合同的農(nóng)民工，培訓內(nèi)容為企業(yè)特定崗位的操作技能，培訓目標是培養(yǎng)一批適應企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務的覺悟高、有知識、有技能的勞動者。該模式的特點是針對性強、見效快，企業(yè)可以根據(jù)不同崗位的具體要求，對農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓，使其掌握標準化的崗位技能。

3.3.3 創(chuàng)業(yè)驅(qū)動模式 創(chuàng)業(yè)驅(qū)動模式是指創(chuàng)業(yè)者為了獲取創(chuàng)業(yè)收益而產(chǎn)生人力資源開發(fā)需求，并通過自主學習的方式來不斷提高自身素質(zhì)的一種培訓模式。這種模式源于國家對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的扶持，勞動力個體在國家創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響下，產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)動機并通過政府提供的創(chuàng)業(yè)培訓等方式，使創(chuàng)業(yè)動機轉(zhuǎn)變成創(chuàng)業(yè)行為。在這個過程中，勞動力個體通過自主學習，能不斷提高綜合素質(zhì)[25]。

3.3.4 資源吸引模式 資源吸引模式是指以特色資源和優(yōu)質(zhì)資源為載體，以此吸引社會資本投資或優(yōu)質(zhì)人力資源來促進農(nóng)村人力資源開發(fā)。該模式主要是針對一些擁有特色資源和優(yōu)質(zhì)資源的地區(qū)，如擁有重工業(yè)發(fā)展基地的東北地區(qū)，擁有先進科學技術(shù)的一線城市等。它主要從2個角度來促進農(nóng)村人力資源開發(fā)：第一，通過優(yōu)勢資源吸引各類資本投資，從而帶動當?shù)貏趧恿Φ霓D(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。第二，通過優(yōu)勢資源吸引優(yōu)質(zhì)人才，進一步推動當?shù)剞r(nóng)村人力資源的開發(fā)。

3.4 開發(fā)主體研究

在農(nóng)村人力資源開發(fā)中，不同的開發(fā)主體承擔著不同的責任。因此，探討不同主體在農(nóng)村人力資源開發(fā)中的職能，也一直是農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要方式。本研究對相關(guān)文獻進行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)(表7)，國內(nèi)學者對農(nóng)村人力資源開發(fā)主體的研究大致涉及以下幾類：一是政府；二是企業(yè)；三是教育培訓機構(gòu)；四是勞動力個體。

表7 農(nóng)村人力資源的開發(fā)主體分類

注：由于同一篇文獻可能會涉及多個開發(fā)主體，故會存在重復統(tǒng)計。

3.4.1 政府 農(nóng)村人力資源開發(fā)的準公共物品特性為政府的界入或干預提供了必要性和合理性依據(jù)，因此政府在農(nóng)村人力資源開發(fā)中具有不可推卸的責任。其職能包括以下4種：一是為農(nóng)村人力資源開發(fā)提供有效的制度保障。長期以來，我國的戶籍制度、社會保障制度和家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度嚴重影響了農(nóng)村人力資源開發(fā)效果。所以，政府必須加快改革和完善相關(guān)保障制度[26]。二是為農(nóng)村人力資源開發(fā)成立專門的機構(gòu)。由于我國農(nóng)村人力資源開發(fā)工作涉及部門較多，協(xié)調(diào)管理難以統(tǒng)一，造成資源浪費。因此，亟需政府成立專門的機構(gòu)對農(nóng)村人力資源開發(fā)工作進行統(tǒng)一管理[27]。三是為農(nóng)村人力資源開發(fā)提供各種信息支持。信息不暢是制約農(nóng)民外出務工的重要因素，為外出務工農(nóng)民提供及時有效的就業(yè)信息、創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境理應成為政府的職責之一[28]。四是為農(nóng)村人力資源開發(fā)提供經(jīng)費保障。資金投入不足是導致我國農(nóng)村人力資源開發(fā)進程緩慢的重要原因之一，政府應在確保自身投入主體地位的同時積極拓寬資金來源，逐步建立“以政府為投入主體、用人單位出資、培訓機構(gòu)減免經(jīng)費、農(nóng)村人力資源適當分擔”的多元化投入機制[29]。

3.4.2 企業(yè) 企業(yè)作為農(nóng)村人力資源工作的重要場所，企業(yè)培訓對農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要性不言而喻。企業(yè)主要通過內(nèi)部機構(gòu)或受托的外部機構(gòu)(如教育培訓機構(gòu))對招收的農(nóng)民工進行培訓來參與農(nóng)村人力資源開發(fā)工作。由于企業(yè)是完全按照自身發(fā)展需要對員工進行培訓，因而企業(yè)作為主體對農(nóng)民工進行培訓一般具有較強的實效性[30]。但是，目前我國不少企業(yè)都認為對農(nóng)民工進行培訓投入，只會增加企業(yè)成本，不一定能保證培訓投入有效回收[6]。因此，企業(yè)培訓意愿不足往往是該類培訓方式的主要問題。和震等通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2009—2011年3年間焦作、洛陽、鄭州、漯河4市有53.8%的新生代農(nóng)民工表示在企業(yè)從未接受過培訓[31]。

3.4.3 教育培訓機構(gòu) 作為農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要主體，教育培訓機構(gòu)主要通過向農(nóng)民提供專業(yè)化文化知識、勞動技能等培訓服務來參與農(nóng)村人力資源開發(fā)工作。由于教育培訓機構(gòu)在培訓內(nèi)容和授課時間上都會結(jié)合實際，設(shè)立不同類型、不同層次和不同形式的培訓班，使農(nóng)村人力資源可以根據(jù)自身需要，隨時開始學習[32]。所以，這種主體培訓方式具有較強的靈活性。但是，目前我國大量的教育培訓機構(gòu)過分追求中短期盈利，甚至部分培訓機構(gòu)還出現(xiàn)胡亂收費的情況，因而該類培訓方式可能會存在收費過高的問題。

3.4.4 勞動力個體 勞動力個體作為農(nóng)村人力資源的開發(fā)主體之一，主要是通過發(fā)掘自身需求，采用自學、當學徒或參加培訓等方式進行自我培訓。由于是勞動力個體主動學習進行自我開發(fā)，因而這種方式下，費用一般很低，且所產(chǎn)生的效果也比較明顯。但受傳統(tǒng)思想觀念的影響，我國農(nóng)村勞動力個體普遍存在自我學習意識差、自我開發(fā)意識淡薄等特點，往往不會主動學習新知識和新技能，只能被動接受培訓。因此，目前以勞動力個體為主體的農(nóng)村人力資源開發(fā)效果欠佳[33]。

4 結(jié)論與展望

4.1 研究結(jié)論

本研究以CNKI(2007—2016年)核心期刊123篇論文和超星數(shù)字圖書館20篇專著為對象，運用文獻計量和內(nèi)容分析法，分析總結(jié)了近10年來我國農(nóng)村人力資源開發(fā)研究的時間分布、作者情況、基金資助情況、研究方法以及研究主題，研究發(fā)現(xiàn)：(1)國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)的研究主要集中在2007—2012年，由于國家對農(nóng)民問題的高度重視必將會引起國內(nèi)研究者對農(nóng)村人力資源的關(guān)注，所以這一成果的取得可能與當時國家出臺的一系列惠農(nóng)政策相關(guān)。(2)根據(jù)樣本文獻分析，作者基本情況呈現(xiàn)以下特點：一是作者所屬單位集中并以高等院校為主；二是非跨單位合作仍是農(nóng)村人力資源開發(fā)的主要合作形式。(3)國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)的研究日益受到各類基金管理的關(guān)注和重視，基金資助數(shù)量總體呈上升趨勢。(4)目前，關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)的國內(nèi)研究以理論分析為主，而實證類研究卻相對較少。(5)對農(nóng)村人力資源開發(fā)的研究主題分類統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)：首先，關(guān)于研究對象，新型農(nóng)民和新生代農(nóng)民工是研究者關(guān)注的熱點；其次，區(qū)域性的農(nóng)村人力資源開發(fā)研究以西部地區(qū)為重點；最后，政府在我國農(nóng)村人力資源開發(fā)中占主導地位，有關(guān)政府職能的研究最多，關(guān)注度最高。

4.2 未來展望

未來國內(nèi)農(nóng)村人力資源開發(fā)問題的研究將更加突出以下4大趨勢：(1)實證類研究將逐步增加。現(xiàn)有的研究大部分都是從理論的角度論證農(nóng)村人力資源開發(fā)，很多研究缺乏數(shù)據(jù)支持，相關(guān)的實證研究更少。對研究文獻進行深入分析后發(fā)現(xiàn)，對于相關(guān)現(xiàn)象的探討，研究者們基本上停留在問題的描述和對策制定上，并沒有經(jīng)驗證據(jù)支持，這使得提出的對策很難在實際中應用或收效甚微。因此，亟需研究者們通過實證調(diào)查，運用經(jīng)濟計量方法來研究農(nóng)村人力資源開發(fā)的相關(guān)問題。(2)新型農(nóng)民和新生代農(nóng)民工將成為農(nóng)村人力資源開發(fā)領(lǐng)域的研究重點。這是因為，第一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，而現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展又離不開一批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。因此，未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然伴隨著新型農(nóng)民研究的增加。第二，隨著第一代農(nóng)民工年齡的增長和返鄉(xiāng)，新生代農(nóng)民工已經(jīng)陸續(xù)進入城市并取代第一代農(nóng)民工成為農(nóng)民工的主力軍，隨之而來的是與之相關(guān)的各種社會問題，這必將成為學術(shù)界關(guān)注的重點。(3)更加關(guān)注西部農(nóng)村人力資源開發(fā)的研究。西部貧困地區(qū)一直是我國農(nóng)村貧困地區(qū)反貧戰(zhàn)略的重點和難點地區(qū)，西部地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進農(nóng)村發(fā)展，消除西部地區(qū)貧困問題的一項重要措施。同時，開發(fā)西部農(nóng)村人力資源也是國家實施西部大開發(fā)的內(nèi)在要求。因此，只要東西部差異還在，只要西部問題沒解決，西部地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)的研究都將是國內(nèi)學者關(guān)注的問題。(4)在研究農(nóng)村人力資源的開發(fā)主體時，關(guān)注范圍要更為廣泛。以往國內(nèi)學者目光多聚焦在政府身上，而對企業(yè)、培訓機構(gòu)等組織的關(guān)注甚少，忽略了企業(yè)、培訓機構(gòu)等組織在農(nóng)民培訓中的作用。因此，未來的研究既要關(guān)注政府在農(nóng)村人力資源開發(fā)中的作用，也要關(guān)注企業(yè)、社會培訓機構(gòu)等組織的影響力，鼓勵調(diào)動全社會的共同力量，促進農(nóng)村人力資源開發(fā)。

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