交通稅費改革后公路收費站財務管理問題的探討

張婧

〔內容提要〕 隨著社會經濟的發展，我國經濟改革也在不斷深入，經濟體制改革觸及到多方面領域內容。經濟體制改革的重要內容是財政金融體系改革，交通稅費改革與財政交通的資金管理、公路收費站財務管理有著緊密的聯系。受到交通稅費改革的影響，公路收費站財務工作人員出現思想波動，財務管理工作也出現了各種問題。本文主要對交通稅費改革后公路收費站出現的問題進行分析，并提出加強收費站財務工作管理的建議。

〔關鍵詞〕 交通稅費改革 公路收費站 財務管理

由于公路收費站隸屬于交通部門，交通稅費改革后對公路收費站也會產生一定的影響。受到交通稅費改革影響，公路收費站的財務人員在思想上產生了較大的波動，出現了通行費收入執行不統一、財務人員崗位制約不到位、會計基礎工作標準較低等問題。本文針對出現的問題進行分析，并提出相應的解決對策，促進提高公路收費站財務管理的效率，保障公路收費站財務管理的質量。

一、交通稅費改革前后公路收費站財務分析

公路收費站是交通部門重要組成部分，在進行交通稅費改革前，收費站債務比例逐年增加。筆者經調查發現，出現債務逐年增加的原因主要是公路收費站融資難，在公路收費站的財務資金來源中，貸款所占比重較大，可占公路收費站資金構成的50%以上，導致了融資渠道單一、發展不平衡的現象。因此，在交通部門進行稅費改革后，拓寬了公路收費站的融資渠道。

雖然交通稅費改革拓寬了公路收費站融資渠道，減輕了公路收費站的債務壓力。在公路收費站中，自籌金額所占比重加大，一定程度上緩解了公路收費站的財務壓力。但在交通稅費改革后，公路收費站的財務管理出現了相應問題，如通行費收入執行不統一、收費站財務人員崗位職責不明確等。這對公路收費站融資有著消極的影響，因此需要對目前公路收費站中出現的問題進行分析，并提出相應的解決策略。希望通過財務管理效率的提升，增加公路收費站的資金。

二、交通稅費改革公路收費站財務管理中出現的問題

（一）財務人員崗位職責不明確

交通稅費改革后，公路收費站的融資渠道隨之拓寬，財務人員傳統的工作職能劃分已經落后于社會的發展。在不同資金融資的過程中，沒有明確的財務會計制度、票管制度、出納制度。沒有明確的制度規范，財務人員在工作的過程中會出現工作混亂的情況，導致同一工作內容重復辦理，部分工作內容沒有人辦公處理的情況。融資渠道的擴寬，公路收費站的財務管理更需要細致化管理，每一部分的融資渠道都需要財務人員進行數據的統計與分析。傳統的財務人員只需對貸款渠道進行細致的數據計算與審核，忽視了其他融資數據信息，導致財務數據信息不準確，上層人員無法根據財務信息作出科學的財務管理決策，制定決策沒有較強的操作性，影響了公路收費站財務管理效率的提高。

（二）通行收入中執行不統一

交通稅費改革后，公路收費站資金構成逐漸趨于多元化，財務管理的模式也應該向著多元化的模式發展。但大部分地區的公路收費站財務管理中，仍然使用“統一管理”的方式。這種方式主要是公路收費站將當日收納的車輛通行費繳納到建行、工行、農行、中行四大國有銀行，省級財政部門在這四所銀行內開設了車輛通行費收入專戶。這樣統一管理的方式在實際過程中執行的難度較大，不同銀行的過戶費不同，會造成一定財務數據上的偏差；即使當地收費銀行每日派專人專車接送存款人員到銀行繳款，但在這一過程中會產生大量的安全隱患，增加車輛使用費，嚴重阻礙了公路收費站財務管理的效率，增加了財務管理的安全隱患。

（三）收費站會計基礎工作標準落后

在交通稅費改革后，公路收費站的資金來源與資金流向逐漸寬廣，會計基礎也應該隨之變化。但目前交通稅費改革后，公路收費站的會計基礎工作出現了不同程度的滑坡。資金核算程序過于簡化、會計憑證填寫不規范，相關摘要、附件等依舊按照稅改前的習慣填寫、對外來資金憑證審核程序缺失、沒有全面完善的財務報表、會計工作交接內容不完整。

因為稅改前公路收費站貸款資金構成比重較大，進行財務工作處理時，僅需對貸款資金進行全面的核算，著重分析貸款的資金比重。會計的核算工作較為簡單，程序也相對簡單。但是稅改后，收費站各種資金渠道的增加，使收費站的資金構成較為復雜，過于簡化的財務核算流程會導致資金核算的過程中出現較大的偏差。財務人員不能適應新形勢下的收費站財務政策的變化，填寫財務報銷按照傳統的方式填寫報表，報表的相關數據與相關信息不完善，導致財務數據沒有實際意義，嚴重阻礙了公路收費站財務管理工作的質量。

三、交通稅費改革后提高公路收費站財務管理策略

（一）制定財務管理制度

在交通稅費改革后，公路收費站需要完善財務管理制度。細致劃分財務工作的具體內容，不同的資金流向都需要配備專業的會計進行資金的核算，最終由部門總負責人對資金進行歸納總結，并形成財務報表的方式上報到上級部門。明確規范票據的填寫格式，對財務人員進行培訓，使財務人員明確稅改后公路收費站資金主要來源，以及表填寫的方式等。在財務管理的過程中，可以使用財務管理信息系統，仔細劃分稅改后公路收費站資金來源，各部分資金核算的財務人員通過操作財務管理信息系統，將每部分的財務數據上傳到財務系統平臺，實現數據資源的共享。

（二）加強財務管理監督

在交通稅費改革后，公路收費站的財務管理制度需要重新完善與制定。制定完善的制度，需要加大對財務管理制度的監督工作。建立員工績效考核評價體系，根據稅費改革后的財務管理變化，設置不同的工作指標。在財務工作進行的過程中，定期對財務工作進行考核，在財務工作的每一階段進行考評，使階段性的財務工作質量的提高帶動整體財務工作質量的提高。

隨著經濟體制的改革不斷深入，交通稅費改革是經濟體制改革的重要環節。交通稅費改革為公路收費部門減輕了債務壓力，增加了公路收費站的融資渠道，同時改善了公路收費站的財務管理。目前，公路收費站仍然使用傳統的財務管理方式進行財務工作，出現了財務工作收集數據不全面、財務報表填寫不正確等問題，嚴重阻礙了財務工作的效率。對此，提出了相應的解決措施，完善現有的財務管理模式，加強財務管理的監督機制，促進公路收費站財務管理效率的提高。

（作者單位：山西交通職業技術學院）

責任編輯：宋 爽