推行信訪件“零暫存”夯實紀律審查工作基礎

葉自城

摘要：文章從五個方面入手對推行信訪件“零暫存”，夯實紀律審查工作基礎問題進行具體分析。

關鍵詞：信訪件；零暫存；紀律審查

紀律審查是嚴肅黨紀、懲治腐敗的重要手段。隨著黨中央“四個全面”戰略布局的提出，全面從嚴治黨、反腐倡廉成為了新常態，各級黨委堅持把紀律和規矩挺在前面，抓早抓小、違紀必究，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。2015年9月，中央紀委書記王岐山在福建調研并主持召開座談會，強調要在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求，把紀律和規矩挺在前面，把握運用監督執紀“四種形態”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。作為國有企業紀檢監察機構，如何擔負好紀委的監督責任，如何聚焦主業、突出主責，切實強化監督、嚴格執紀、嚴肅問責，是當前和今后國有企業紀檢監察機構工作的重點內容。

我司作為主營道路客運、旅游客運、城市公交和汽配修理等業務的國有道路運輸企業，近年來，在上級黨委的正確領導下，公司紀委堅持把紀律和規矩挺在前面，加強監督執紀問責，嚴格按照問題線索處置要求，認真清理排查反映黨員特別是黨員領導干部的問題線索，堅持推行信訪件“零暫存”，全力做好紀律審查工作，對全面推進我司黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展起到了積極作用。主要的做法有如下幾點：

一、堅持領導重視，保證信訪查處工作力度

做好信訪查處工作，是發現干部問題線索，做好紀律審查工作的一個重要途徑，如果黨委不重視、不支持，信訪查處的工作力度就會減弱、甚至受阻。因此，我司黨委在注重黨員干部日常監督管理的同時，切實加強對線索處置和案件查辦的領導。我司制定了落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的工作意見，列出“責任清單”，做到目標明確、內容具體、職責清晰，突出黨委在紀律審查中的領導和協調責任。同時我司還建立了黨建績效考評制度，將權屬企業落實“兩個責任”情況納入年終績效考核，推動黨委主要領導承擔第一責任，班子成員認真履行“一崗雙責”。對信訪反映的線索問題，由紀檢監察部門分清性質、明確職責，交由相關職能部門限時處置、逐件反饋。各分管領導主動督促分管職能部門，按照公司紀檢監察部門的要求，及時提供相關材料，按時保質保量完成調查了解工作。班子成員認真落實“一崗雙責”為信訪件“零暫存”提供了組織保障。

二、堅持合理應用，保證信訪查處工作時效性

為應對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的嚴峻形勢和復雜任務，中央紀委調整了線索處置標準、規范線索處置方式，將原來的五類線索處置標準，調整為“擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結”新五類標準。我司在工作中堅持“突出重點、分清主次、合理應運、力求實效”的工作原則，加強和規范反映領導干部問題線索的管理，以“零暫存”為目標，合理靈活運用“五種處置方式”，提高信訪處置率。對職工群眾的來訪來信來電堅持做到“一事一檔、一事一議、一事一查”：即紀檢監察部門對每份信訪件進行登記，提交單位黨委書記、紀委書記進行審閱并提出工作意見，紀檢監察部門按照領導的批示意見，認真從信訪舉報中篩選和捕捉線索信息，防止隨意處理信訪舉報線索，保證案源線索不流失。對每一起信訪件，根據反映問題線索清晰度，分別采取不同的方式組織相關人員進行調查落實，力求把問題查明白搞清楚，做到“事事有處理、件件有落實”。

對反映問題線索清晰的立即立案調查，組織談話了解情況、查閱材料收集證據。對反映問題線索模糊的，我司加大談話函詢工作力度，對反映領導干部苗頭性、傾向性、一般性的問題，采取談話函詢的方式，讓被反映人把問題如實講清楚，并提出紀律要求，教育領導干部做到有則改之無則加勉，使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為日常監督管理的新常態。在工作實踐中，我司領導干部已逐步適應這種教育管理方式，認識到這既是組織上對其信任，讓其主動向組織匯報、交待事實的一種方式，也是進行自我反省、查找自身不足的一條途徑，更是預防領導干部走上違紀違法道路的有效手段。

三、堅持規范程序，保證信訪查處工作質量

保證查處質量是信訪“零暫存”的前提。管紀律的更要守紀律、講規矩，要注重工作程序、以黨章、黨紀和國家法律、法規為準繩，以事實為依據，開展監督執紀問責。本著“每一起案件都能經受時間檢驗”的工作原則，按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的二十四字方針，做到依紀依法、實事求是、不枉不縱。對發現的問題線索，經初步核實，認為確有違紀違法事實的，從初核、立案、調查、審理直至黨政紀處理等環節，我司都堅持按程序進行調查處理，堅持做到“客觀全面、實事求是”，力爭把每一起紀律審查工作都辦成“鐵案”。

四、堅持發揮合力，保證信訪查處工作順利開展

作為國有企業基層單位，我司的紀檢監察人員的專業化、職業化水平不高，而信訪反映的問題往往涉及財務、工程、企業生產經營等多領域。為了保證信訪查處工作能做到查得清、查得明、查得快，我司堅持發揮財務、審計、法律等專業人員的作用，建立“黨委紀委部署、紀檢監察部門牽頭、相關職能部門配合、調查結果責任共擔”的工作機制，由紀檢監察部門制訂調查工作方案，進行任務分解，職能部門在紀檢監察部門的統一工作部署下開展專業調查，并對調查結果簽字負責，保證調查工作的真實性、有效性和全面性。在工作實踐中，我司紀檢監察部門加強同財務、審計等相關職能部門的協調配合，即發揮職能部門的整體合力，保證了信訪查處工作順利開展；也形成反腐敗工作合力，使違規違紀問題看得清、找得準、管得嚴，逐步形成守紀律、講規矩的良好風尚。

五、堅持以案警示，保證信訪查處工作取得實效

做好信訪查處工作，一在于查，查清查明事實；二在于處，對信訪反映問題屬實的干部，要依紀依規進行處理。要以懲治帶動預防，通過查處達到警示教育、建章立制的效果，達到動員千遍不如問責一次的效果。我司紀檢監察部門曾收到群眾舉報，反映我司權屬企業某安全員在處理交通事故理賠工作中貪污事故理賠款。后經立案調查，查明其主要錯誤事實后，公司對其進行了嚴肅處理，并本著“查處一起重大案件，教育一批干部”的原則，迅速將案情予以通報，為安管人員和理賠人員敲響廉潔自律的警鐘。

總之，作為國有企業的紀檢監察機構，做好信訪查處工作，推進黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大、使命光榮。我們要準確把握全面從嚴治黨的新形勢，切實按照“把紀律挺在前面”的要求，強化信訪舉報查處力度，以“零暫存”為目標，適應懲治腐敗“零容忍”新常態，不輕易放過任何一個問題線索，堅持做到抓早抓小抓苗頭，預防違紀違法案件發生，為企業營造風清氣正的經營環境。

（作者單位：福建省汽車運輸有限公司）