國企改革發展過程中如何進一步加強黨的建設

近年來，國有企業隨著市場需求的不斷發展也在進行著一系列的改革發展，這種變化在產業結構上、人員構成上都有著較大的影響。黨的十八大召開以來，黨中央就對當前國有企業深化改革并對這期間黨的建設提出了重要的要求和部署，這也給當前國有企業改革中的黨建工作提出了具體的要求和指導。按照習近平總書記在各個場合的重要講話要求，明確指出堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業堅持黨的領導，貫徹上級部署，是企業設計發展規劃、科學謀劃轉型的堅實保障。具體到國有企業當中，如何將這個作用發揮在企業變革過程中，這是本文需要闡述的問題所在。

一、深刻理解黨的領導在國有企業中的重要意義

黨的正確領導是新中國能夠建立并富強起來的關鍵所在，這個論點已經被歷史所證明。從新中國成立到現在，國有企業經過了60多年的風雨歷程，為我國經濟發展、社會進步、民生提高等各方面做出了積極的貢獻。在這個過程當中，國有企業也數次面臨經營體制機制的變化，這種變化時而大刀闊斧，時而小改小革，但是在黨中央的正確引導下，這些改革帶來的陣痛被很好地克服了，同時也帶來了輝煌的成就。目前而言，國有企業在數量上比建國之初大大縮減，但是企業的競爭力卻大大增強，共有80余家企業邁入了世界五百強行列，黨的正確領導功不可沒。另一方面，由于國有企業具有著特殊性，在一個層面上它有著以營利為目的的企業屬性，追求利潤是其最終的目的，這和一般的企業而言并沒有太多不同。但是在另一個層面上，它具有“國有”性質，一切生產經營活動的開展都應該圍繞當前國家的方針政策展開，對于我國社會主義制度下公有制經濟占主導地位的現實要求必須相一致。在這樣的前提下，加強黨的建設對于國有企業而言也是自身屬性要求的必然。

二、國有企業在加強黨建工作問題上容易出現的問題

黨的十八大對國有企業黨建工作提出了新的要求，大力推進黨建工作刻不容緩。目前在國有企業當中，黨建工作的開展推行存在一些問題亟待解決，具體而言在以下幾個方面。

1、在國有企業中黨建工作和行政工作之間存在傾向性不明的問題。在很長的一個歷史時期內，黨建工作在國有企業中一直占有著主導地位，各項活動在一定程度上影響到了企業的生產進度和經營形勢；隨著改革開放和經濟發展，國有企業的重心產生了第一次變化，行政工作逐步從黨的管理移交到董事會、經理層的管理之下，并逐步掌握了企業生產經營活動的主動權，這種工作模式在中國加入世貿組織，參與國際競爭的大環境下更為明顯，對黨建工作的重視程度已經遠遠不如以往，對于工作的正常開展都難以保證，更談不上與時俱進，創新延伸了。

2、國有企業黨建工作和日常經營工作之間脫節獨立的問題明顯。國有企業的黨建工作應當服務于企業的生產經營活動，企業的生產經營活動同時也應該反饋于黨建工作，相輔相成共同進退才是國有企業的發展之道。但是在目前實際情況當中，企業的各項生產經營部門和黨建工作部門在大部分業務上都缺乏交流，都長期工作于自己業務范圍內，行政工作缺乏了黨委的正確意見和引導，在一些決策和規劃上容易出現路線上的偏差；黨建工作離開了行政工作的支持，一定程度上也成為了就黨建做黨建，就活動談活動，失去了對行政工作的支持，黨建工作的作用也逐漸從實際轉向虛功。

3、國有企業深化改革和黨建工作步調不相一致的問題已經凸顯。國有企業深化改革涉及企業的機構設置、人員配置和工作目標，在這個過程中會有新興產業的興起，落后產能的淘汰；新技能人才的加入，落后人員的裁汰；新的工作機制建立，舊有的制度廢除等，這些變革中企業的經理層起著主導作用。在這樣的前提下，企業黨建工作的開展由于無法全程參與決策和規劃，直接導致在黨的基礎建設上充滿困難，大量黨員的調配、基層黨組織的建設無法緊跟變革發展的步伐，黨建工作的滯后給黨委工作的有效開展帶來極大不便，原本把握方向的黨建工作，逐漸成為行政工作的附庸。

三、現階段如何切實加強國有企業的黨建工作

要加強現階段的黨建工作，就必須從當前已知的問題人手，在企業層面上理順黨建工作和行政工作之間的關系，從根本源頭上重新樹立黨建工作的主導地位，確保黨建工作發揮應有的作用。

1、理順體制機制，明確黨委和企業董事會、經理層之間的聯系權責。國企改制之后，企業董事會和經理層在企業的發展層面上有著更多的話語權。在此一般規律之下，國有企業要首先明確黨委書記在企業經營層面的主導地位，在職級、機構上要充分考慮黨建系統的切實需要，將黨委書記和企業經理層放在同一水平之上，讓黨建工作真正實現有人抓、有人管的局面，同時將企業的工作重心重新向黨務工作這一側面進行傾斜，逐步實現企業領導人員的“一崗雙責”，形成黨建工作和行政工作兩手協調抓的互利共贏局面。

2、加強溝通聯系，確保黨建工作和行政工作之間的有機結合。在國有企業當中，要打破黨建工作和行政工作之間的隔閡，一是要加強部門之間的溝通交流，通過開展內部人員流通，相互業務培訓等方法形式，加強行政部門和黨務部門之間的聯系，便于加深相互之間的業務了解和工作模式，便于進一步開展工作；二是要在各自工作設計時候，邀請對方人員參加設計并提出意見，對于意見之中能夠接納的進行吸收，對于存在疑問的部分積極溝通，便于在今后的工作中加深默契。三是要在日常工作的開展上，黨建工作要極力避免就黨建論黨建的工作模式，要將黨建工作和企業的行政工作結合起來，把黨建工作的成效以行政工作的數據展現出來；同樣的行政工作要把自身實際情況客觀及時地反饋于黨建工作，對于好的工作模式和方法進行傳承，對于有問題的部分要進行調整，從行政工作的角度促進黨建工作的逐步改善完備，力爭在相互作用之間達成互利共贏的局面。

3、調整統一步調，國有企業的深化改革應和黨建工作同步進行。企業的改革涉及企業的方方面面，黨建工作在這個過程中需要充分發揮政策指導，方向把控的作用，基層黨組織的及時建立，基層黨員先鋒模范作用的發揮非常重要。一是企業的整體發展規劃要把黨建發展規劃考慮充分，將老黨員未來流向、新黨員發展傾向和黨組織建設規劃充分考慮，確保在新單位、部門成立的同時黨組織能夠同時建立。二是要在建立黨組織之后，將其作用及時發揮出來，在新單位、部門制度的制定，生產生活規范等問題上把好關，提出中肯的意見建議，促進其起步階段的基礎牢固。三是要在企業改革發展的同時，黨建工作要按照企業的實際要求，根據實際情況來調整黨建工作自身的工作模式和方法，使之同企業的實際情況相適應，相符合，才能有針對性地指導企業工作，切實發揮出自身應有的作用。

作者簡介

童金蓮，女，陽煤集團平定興裕煤業有限責任公司，政工師。

（作者單位：陽煤集團平定興裕煤業有限責任公司）