PPP模式下金融服務的機遇與挑戰(zhàn)研究

王玲玲

摘 要：PPP模式自身占據主要的優(yōu)勢，所以，它成為了建設國內基礎設施的重要手段，將其應用到金融行業(yè)中去，可以為金融行業(yè)的發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。本文主要分析了PPP模式下金融服務的發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。

關鍵詞：PPP模式 金融服務 機遇 挑戰(zhàn)

一、PPP模式的論述

（一）概念

PPP是項目融資方式的總稱，它表現了政府和社會資本的合作關系，在實際運行中，社會資本一般擔任設計、運行以及維護等各環(huán)節(jié)工作，并且合理投資，提升經濟效益。政府部門不同，它主要是負責監(jiān)督和管理基礎設備的質量，將公共利益發(fā)揮到最高。

（二）PPP模式的優(yōu)勢

PPP對于政府來講，優(yōu)勢主要表現在以下幾點：

第一，PPP能夠將合理分配政府財政支出，減輕債務壓力。第二，加大資金來源渠道，將社會資本有效的應用到基礎建設中去，從而提升經濟效益，保證經濟的穩(wěn)定性。第三，有利于轉變政府職能，使社會資本呈現創(chuàng)造性，以此提升成本效率。第四，將基礎設施建設市場設立為統(tǒng)一市場，讓企業(yè)在市場內獲得充足的經營理念，通過積累知識，提升企業(yè)競爭力和管理水平，最終拓展企業(yè)規(guī)模。第五，將社會資本中包含的管理建設、運行等方面的風險，引進社會資本中去，以此減少風險出現機率。第六，政府可以從實際現狀出發(fā)，通過采取分期兌現的服務方式，保證預算管理結果的準確性，防止誤差的出現。

（三）PPP運行模式

PPP項目運行方式由項目投資收益水平的高低、風險分配情況、融資需求等方面所確定，各個領域在實行PPP項目的時候，需要利用自身特征，不斷創(chuàng)新，從而發(fā)展出更多的運行模式。其中，這些模式主要表現在以下幾點：

1、管理合同

政府通過項目公司支付費用的方式使用公共資產。并且，資產權不會發(fā)生變化，但是，社會資本是直接服務于客戶的，管理合同期限保持在三年以內。

2、建設運營移交

在合同期限，新建項目的所有設計、運營和維護等工作，全部由項目公司自身履行職責，待合同到期之后，將權利交給政府，合同期限為三十年。

3、建設經營

它是在建設運營移交的基礎上形成的，在合同中，必須明確約束條款。

二、我國PPP發(fā)展現狀

（一）市場環(huán)境需要進一步完善

PPP是社會資本和政府之間提供公共資產所簽訂的合同，在此基礎上，兩者平等，都需要在履行合同的基礎上承擔職責。可是我國政府市場意識不高，不公平情況經常出現，所以，必須加強兩者的法制精神。

（二）政府公共管理水平有待提升

在PPP內，政府擔任監(jiān)督管理以及參與等多種職責，在PPP運行期間，經常出現各種不良現象，這就需要政府加大重視力度，不斷提升公共管理水平。

（三）項目分配體系不完善

項目相關分配機制不完善，缺少科學性，這樣一來，就影響了社會資本方的經濟效益，影響了PPP模式的發(fā)展。

三、PPP模式下金融服務的機遇與挑戰(zhàn)

（一）機遇

PPP可以吸引更多的社會資源參與到公共服務領域中去，以此減輕政府壓力，提升服務水平，保證質量。當前，我國PPP和國外相比較而言，雖然存在著一些差距，但是其發(fā)展前景良好，能夠為我國金融服務帶來良好的發(fā)展機遇。

第一，推動資本呈現多元化發(fā)展方向；PPP模式的應用，可以使資本相互聯(lián)系在一起，使投資呈現多元化，這將為我國業(yè)務發(fā)展帶來良好的機遇。第二，推動交通運輸體系的發(fā)展；PPP模式是一種交通項目建設，它可以為中小城市對外發(fā)展奠定有利基礎，確保其協(xié)調發(fā)展。第三，推動水利建設的發(fā)展；實行PPP模式，可以實現市場化運行，將水利項目優(yōu)勢發(fā)揮到最大，為其提供良好的發(fā)展機遇。

（二）挑戰(zhàn)

第一，對銀行項目評估評價能力提出了更高的要求；項目融資方式和傳統(tǒng)的融資方式相比較而言，存在著一定差距，主要表現在管理模式和期限中，這對于銀行來講，面臨的挑戰(zhàn)較多。第二，對銀行產品創(chuàng)新和服務能力的提升提出了更高要求；在PPP模式發(fā)展初期，政府需要融資咨詢顧問服務。地方政府實行資產盤活過程中，包含很多環(huán)節(jié)，比如用途、期限等。最后，對于資金監(jiān)管有著很大需求。從而對服務能力的提升提出了更高的要求。第三，對銀行風險管控能力提出了更高要求；PPP項目融資資金多，杠桿率較高。其融資期限較長，受不同因素的影響，存在著一定的風險性，有的PPP項目對應資產權不可以交給項目公司。從中可以看出，對銀行風險識別提出了更高挑戰(zhàn)。

四、結束語

從上面論述可以看出，我國經濟呈現新常態(tài)發(fā)展方向，全社會投資方式面臨的機遇和挑戰(zhàn)有了一些改變。因此，必須探索出投融資新型方法，以此滿足融資的發(fā)展需求。

參考文獻：

[1]王潔.淺談PPP模式下金融服務的機遇與挑戰(zhàn)[J].經濟研究導刊，2015.

[2]李娟.PPP模式下商業(yè)銀行面臨的機遇挑戰(zhàn)及應對策略淺析[J].商，2015.