淺談行政事業單位的財務會計管理

念其仙

摘 要：行政事業單位的財務會計工作是行政事業單位財務管理的重點內容，由于我國大部分行政事業單位資金的來源主要依靠財政部門審批的財政預算進行相關的運作，因此，如何以內部控制手段降低行政事業單位財務會計工作風險，使資金在行政事業單位內部進行合理的分配，提高資金的有效利用率是非常有必要的。本文分析了當前我們行政事業單位在財務管理工作中出現的問題，并提出了相關的意見和建議。

關鍵詞：行政 事業 單位 財務 管理

隨著財政改革深入發展，事業單位財務管理改革不斷加強，逐步建立起了比較完善的預算管理和績效考核體制及收入、支出管理方式。但是，單位管理工作還存在弱點，問題仍然比較突出，試待規范和解決。當前行政事業單位的內部管理還相對滯后，存在著許多問題，制約了行政事業單位的工作效率，影響了會計信息的真實性。下面就當前我們行政事業單位會計管理工作中出現的問題和如何提高單位的財務管理水平作簡要的分析。

一、行政事業單位財務會計管理工作存在的問題

（一）管理層的控制意識比較薄弱，財務人員受其制而無法獨立履行職責

這主要體現在部分領導干部僅僅把財會部門當成“錢包”，多數會計人員僅僅扮演“付款員”的角色，沒有權利也沒有機會參加單位的重要決策跟業務管理活動。加之，財會部門的考核的監督不力導致從業者的積極性下降。

（二）在執行內部會計控制制度上過于疏忽

在執行內部會計控制制度的時候，很多單位只是將其寫在紙上，并且在對很多重大事項進行決策與執行的時候，有一些隨意。實際執行過程中，部門預算的約束力不強，存在一些決策無民主、重大無標準的現象。甚至有些單位領導實行霸權主義，他們的權利要超過內部控制制度，這就造成內部控制制度威懾力與信任度的下降。

（三）實體資產的賬實不符，現有資產使用效率低

一是固定資產核算不完整，有一些行政事業單位本身內部核查過程中，對固定資產的部分盤點處理不夠及時，其變動狀態處理不夠及時，導致固定資產這一環節發生賬面和實際不相符的問題。

二是一些單位存在閑置資產難以科學處理的問題，在購置這一環節中難以實現實際需求的合理度量，導致單位可能發生資產的經濟水平影響其他經費占比的問題。

三是一些單位對于整體資產管理和處理不夠完善，尤其在后續處置等環節，制度尚不夠完善，部分財政監督單位將固定資產形成私有侵占等問題。

（四）財務人員素質不高

從財務人員素質角度而言，行政事業單位本身人力資源管理方面，在會計等財務相關崗位上的人才吸納能力較差，部分財務人員對于財務知識的掌握能力有限，賬務處理流程以經驗處理為主，嚴重影響了財務工作的質量。同時，行政單位本身年齡結構而言，部分人員年齡較大，因此受教育程度有限，同時也導致刻板印象和經驗主義，工作的積極性和創新性較弱，這些都是導致行政事業單位財務會計管理出現問題的人員層面原因。

（五）預算績效管理不規范

1、預算意識不強

行政事業對于預算環節的重視程度比較有限，對于財務預算管理體系而言，應當配置科學明確的預算制度以及專業素養良好的從業人員，當前主要問題就在于整個機構過程中預算意識不夠強。除此以外，行政事業單位日常管理收支過程中，對于年初編制的預算進行良好執行，對于預算的管控能力應當增強。

2、預算編制質量不高

傳統的行政事業單位預算編制管理過程中，存在著收支預算編制等環節的質量問題，進而導致投資難以得到充分的能力發揮，單位的財務管理相關部門對于預算編制這一環節認知不夠明確，隨機性和隨意性相對較強，進而導致行政事業單位的財務會計預算編制環節出現紕漏。

3、預算執行缺乏監督

預算得到了良好的編制后，后續的執行和編制環節也較多的發生溝通問題以及后續管控問題等等，進而導致預算整體難度上升，在實踐過程中，由于審批環節還存在一定程度的問題，會導致整體開支管理范疇出現問題，隨意性的程度較高，對于相關原則的違反情況屢見不鮮，預算的執行中缺乏有力的監督。

二、加強行政事業單位財務會計管理工作的建議

（一）正確認識財務管理的重要性

努力增強領導干部的財務意識，領導要帶頭認真學習《國有資產管理辦法》、《會計法》等法律法規，逐步提升財務的規范性，內部控制和外部控制兩個角度深度實施動態管理，提升總體宏觀規劃水平，提高財務人員地位，重視財務專業人員的工作，采取財務公開化、業務公開化，力爭增加透明度，增強官本位的免疫力。

（二）行政事業單位必須建立、健全財務管理制度、財務內部控制制度、資產管理制度，提高財務管理水平和效率

一是推動我國會計整體機構配置合理性創新，保障工作和專業人才的匹配程度；二是單位黨政主要領導負責宏觀調控、監督、總攬財務，但不得主管財務工作；三是由財務主管負責單位資金的預算、收支及運作，做好資金績效分析和考核；四是按時對于事業單位資產實施核算，將盤盈、盤虧、報廢、毀損的資產按權限如實上報財政審批、備案、處置。同時，建立資產臺賬，利用專門的管理系統進行整體資產運轉模式的把控。除此以外，指定人員利用網絡系統進行資產管理和處置，其中包含多種環節，通過對外投資和款項的綜合性管理，將責任落實到個人上，進行投資監管和投資催收等相關環節工作，跟蹤資產運轉的整體流程，防止發生資產的流失問題，做到賬實相符，賬賬相符。

（三）加強預算績效管理

一方面應當提高預算重視程度，提升整體預算的績效管理水平，組織進行從業者的專業性培訓以及專題規定等等，在預算執行以及考核的各個環節落實管理體系，發揮績效存在的價值。另一方面是做好預算編制工作。在實施預算編制的過程中，將具體的工作分配到各個小組和人頭上，利用年度預算作為整體指導策略，根據業務實際發展以及經費等客觀條件，對于重點的關鍵項目需要根據實際情況進行資料審核以及提交，保障預算績效管理的科學以及完整性。除此以外，強化預算執行與績效評價，能夠根據財務和會計具體批復的工作，通過進行小組預算的管理，進行指標績效因素因子分析，進行決策的配套實施。

三、結束語

通過上文對于行政事業單位的財務會計管理的綜合性分析，主要針對當前我國行政事業單位存在的財務會計管理問題，有針對性的提出財務會計管理的職能和策略，目的是推動我國行政單位管理效能的提升。

參考文獻：

[1]應龍萍.加強行政事業單位財務會計管理的建議[J]民營科技，2010.

[2]陳金海.事業單位財務管理存在的問題及解決辦法[J]金融經濟，2008.

[3]趙之敏.淺議行政事業單位的財務管理[J].經營管者，2009.

[4]王麗.構建行政事業單位內部控制體系的有益探索[J].現代商業，2012.