中國證監會在2018年5月發布關于修改《證券發行與承銷管理辦法》的起草說明,此次修訂將存托憑證(CDR)納入該管理辦法的適用范圍,繼《存托憑證發行與交易管理辦法》(征求意見稿)之后進一步定義CDR與股票性質類似,為CDR發行細則(定價、申購等)的確定提前鋪路。
修訂說明指出,創新企業普遍存在業務模式新、估值難度大等特點,專業投資者參與詢價可促進其價格發現。2000萬股的網上直接定價門檻取消,既為網下配售規模擴大提供了可能性,也為創新企業境內上市發行細則的確定提前鋪路,創新企業參與網下配售的可能性較高。同時,此次修訂明確未盈利企業應當披露市銷率、市凈率等估值指標,一方面使得創新企業的估值方法更為合理;另一方面也為創新企業境內上市的定價規則提供了新思路,未盈利的創新企業在境內上市,其定價規則或發生改變。
對于配售,CDR將納入申購市值計算,CDR或成為底倉配置的重要成分。(1)2017年以來,新股網下詢價的主流市值門檻為6000萬元,此次修訂將CDR納入市值計算范圍,一方面確定了CDR與股票性質類似,另一方面使得CDR可能成為網下投資者底倉配置的重要組成部分。(2)此次修訂規定對網下配售的股份可根據需要靈活設定鎖定期,設鎖定期的股份不參與向網上的回撥。未來新股發行過程中,對參與網下配售股份設定鎖定期的可能性將提高,且鎖定期時長設定可能更為靈活多樣,這有效限制了網下配售股份向網上的回撥,網下投資者獲配規模增大,網上網下配售比例將更為合理。……