從“上下同欲者勝”談執行力與執行文化構建

王茉

【摘 要】 本文從“上下同欲者勝”這句經典名言說開去，就執行力和全社會構建執行文化的必要性進行闡述，同時，從科學制定戰略規劃與戰略目標、實施戰略規劃與戰略目標分解、充分發揮人的主觀能動性、打造上下同欲的社會環境等四個方面，提出了提高執行力的途徑。

【關鍵詞】 上下同欲；執行力；執行文化

黨的十八大以來，“上下同欲者勝”這句中國古代的經典名言被中央反復引用。習近平總書記在河南考察談到反“四風”時強調：上下同欲者勝，鄉鎮要從實際出發，把改進作風和增強黨性結合起來，把為群眾辦實事和提高群眾工作能力結合起來，把抓發展和抓黨建結合起來，以實實在在的成效取信于民。李克強總理也多次強調，上下同欲者勝，我們要充分發揮中央和地方兩個積極性。鼓勵各地從實際出發干事創業，形成競相發展的生動局面。

“上下同欲者勝”出自《孫子·謀攻》，原文為“故知勝有五：知可以戰與不可以戰者勝；識眾寡之用者勝；上下同欲者勝；以虞待不虞者勝；將能而君不御者勝”。這是孫子提出的分析決定戰爭勝負的一個最根本的條件。“上下同欲者勝”，宋本《十一家注孫子》中曹操注云：“君臣同欲”。張預注云：“百將一心，三軍同力。”梅堯臣言：“心齊一也”。總結諸家之說，上下同欲即為人和，有了官兵同心，上下齊心協力，就可以奪取戰爭的勝利。《將苑·人和》云：“夫用兵之道在于人和，人和則不勸而自戰矣。若將吏相猜，士卒不服，忠謀不用，群下謗議，讒慝互生，雖有湯武之智，而不能取勝于匹夫，況眾人乎？”道出了“上下同欲”在戰爭中的作用。怎樣才能使上下同欲呢？孫子在《計篇》中指出：“道者，令民與上同意也，故可以與之死，可以與之生，而不畏危也。”在這里，孫子提出的“道”是使上下同欲的最根本、最重要的因素。孫子所講的“道”其實就是政治。他特別強調“民與上同意”，即指國家實行的得人心、順民意的政治——政策、法令、法制、發展戰略、發展目標以及治國理政的理念、手段和方法等。

“上下同欲者勝”，既是決定戰爭勝負的一個法寶，在經濟管理和社會治理中，同樣具有重要的借鑒價值。與“上下同欲者勝”這句名言經常連起來說的，就有“同舟共濟者贏”，“與民同利者興”。這些至理名言告訴我們一些簡單而樸素的道理，一個團隊不論干什么事，都要做到目標一致，榮辱與共，或者以信仰武裝，或者以利益驅動，努力使大家同仇敵愾、全力以赴、齊心協力，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，上下盡力辦事，惟其如此，任何困難都能克服。

“上下同欲”，說到底是一個國家、一個政府、一個組織、一個團隊執行力的問題。執行力分為兩個層面：個人執行力是指組織中的個人把上級的命令和想法變成行動，把行動變成結果，沒有任何借口，保質保量完成任務的能力；團隊執行力是指一個團隊把戰略決策持續轉化成結果的滿意度、精確度和速度，它是一項系統工程，表現出來的就是整個團隊的戰斗力、競爭力和凝聚力。一個優秀的團隊成員，從不在遇到困難時尋找任何借口，而是努力尋求辦法解決問題，從而出色完成任務。

執行力的背后是一個執行文化的問題。中國是一個執行文化傳統比較缺乏的國度，這也是中國封建時代為什么盛世時間短、衰世時間長的原因之一，特別是當一個王朝進入和平建設時期后，朝廷乃至社會執行力逐年衰減，往往導致國家由盛轉衰。因此，為了能夠真正做到上下同欲，以達到戰無不勝、攻無不克的效果，就必須在全社會構建一種執行文化。如何構建執行文化？應從以下四個方面入手：

一、堅持從下至上，科學制定戰略規劃與戰略目標

什么樣的目標才能成為大家“上下同欲”，為之共同奮斗的目標？答案是“我們的目標”，要成為我們的目標，必須是大家一起參與，共同制定的。大到國家經濟社會發展規劃，中到行業發展規劃，小到企業發展規劃，在制定過程中，要廣開言路，汲取民智，博采眾長，從下至上，廣泛討論。只有這樣，我們的戰略規劃和戰略目標才是組織上下、眾人智慧的結晶。要努力避免領導干部關在辦公室拍腦袋做決定，極力避免領導干部大搞一言堂，這樣極容易犯下戰略方向性的大錯誤。同時，不民主決策的結果，也不能達到上下同欲的效果。因為這樣的戰略規劃與戰略目標不是眾人民主決議的結果，它更多體現的是領導干部的個人意志，這樣的戰略目標就成為無本之木與無源之水。規劃與目標不合理，決議過程不民主，從而造成戰略執行的困難，犯下方向性與全局性的大錯誤。

二、堅持從上至下，實施戰略規劃與戰略目標分解

制定戰略規劃與戰略目標不是目的，如何實現這個規劃與目標才是最重要的。其實，實現目標的過程就是把宏觀的、上級的戰略目標轉化為行業的、微觀的目標，并加以實施的過程，要從上至下，層層分解任務，細化責任到每一個行業、每一個單位、每一個崗位、每一個人，確保千斤重擔大家一起來扛。同時，戰略執行還要講究“軟硬兼施”，“硬”體現在戰略規劃與戰略目標的剛性上，在制定戰略規劃與戰略目標的過程中，可以商量，可以反復論證，可以幾上幾下，數易其稿，但一旦制定，就一定要全力達成，就算有困難，也要拿出啃硬骨頭的精神，把目標拿下，這是硬目標與硬任務。“軟”體現在實現戰略目標的過程中，戰略手段的靈活性與多樣性，要給下級機構一定的自主權與相應地配套靈活機制，充分發揮組織中各位成員的智慧。將在外，君命有所不受，在戰略規劃與目標制定后，上級組織不必事必躬親，因為情況是不斷發生變化的，上級組織的任務是把握大方向，監控戰略規劃與戰略目標執行過程中各種事態的變化，在形勢急劇變化，導致目前的戰略規劃與戰略目標定制不合理時，及時采納相應地危機處理機制，做出方向性與全局性的戰略調整。要給下級組織足夠的舞臺與空間，以確保戰略執行手段的靈活性、多樣性、時效性與針對性，真正的做到上下同欲。

三、堅持以人為本，充分發揮人的主觀能動性

上下同欲的前提是以人為本。中國傳統管理哲學強調以人為核心的尊重人、愛護人、關心人，重視人的價值。馬克思也說：“歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已。”這句話充分肯定了人在社會實踐中的主體地位和創造作用。人是生產力的第一要素，是改革和生產力的主體，是科技創新的支柱。在作為管理對象的整體系統中，人是其它所有構成要素的主宰。人的能動性發揮的如何，直接關系到經濟社會發展和大眾創業、萬眾創新的力度。黨校教學在給學員貫穿以人為本的宗旨中要強調抓住人、用活人，培養人，開發人，通過對人的有效激勵來充分發揮人的積極性、主動性和創造性，以最大限度挖掘人的潛能，更好地實現個人目標和組織目標。首先，要培養學員樹立正確的人才觀，破除論資排輩、求全責備，克服把安分守己、穩重聽話作為選拔人才標準的狹隘的人才觀；要廣泛挖掘各方面、各層次的人才資源，為人才的脫穎而出創造平等的競爭機會；要具有深邃的視力、多維的視角，在選人用人上唯才是舉，使校園環境充滿生機與活力。要關注人的全面發展，實行人性化管理，尊重個人與人性，給人更多的“個人空間”。其次要加強學員思想政治工作，以形成統一意志的共同理想和奮斗目標，同時注重人的精神需求，使每個人既不失個體精神的自由沖動，又能為共同目標齊心協力。

四、化解各種矛盾，打造上下同欲的社會環境

公平、公正、和諧、幸福的社會環境，是國家凝聚力、向心力和感召力的基礎，很難想象，一個矛盾叢生、社會不公、動蕩不安的國家，人民與國家會上下一心、同心同德。當前，我國已經進入全面深化改革的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，這種空前的社會變革，必然帶來各種各樣的矛盾和問題，這就要求我們必須高度重視化解社會矛盾，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要始終堅持把發展作為第一要務，推動經濟持續快速健康發展，進一步把“蛋糕”做大，為統籌協調各種利益關系，妥善解決各種社會矛盾奠定雄厚的物質基礎。要堅持民生優先，打造民生財政，把人民群眾最現實、最關心、最直接的利益問題作為一切工作的切入點，緊緊抓住并著力解決人民群眾生產生活中遇到的實際困難，當前尤其要通過深化改革，解決群眾看病難、上學難、就業難、住房難等問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，維護群眾的合法權益。要建立和完善多元化的利益訴求表達機制，拓寬社情民意的表達渠道，全面推行領導干部接待群眾制度，完善黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，健全信訪工作責任制，搭建各種形式的社會溝通平臺，著力化解因利益訴求不暢導致的社會矛盾，要綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，努力把矛盾解決在萌芽狀態。總之，只要有了上下同欲的社會環境，什么樣的犧牲都嚇不住我們，什么樣的困境都攔不住我們，我們將無往而不勝。

【參考文獻】

[1] 孫子·謀攻、孫子·計篇.

[2] 宋本，十一家注孫子.

[3] 將苑·人和.