對(duì)于落實(shí)“三重一大”集體決策制度的思考

李中鍇

【摘要】黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是民主集中制原則和群眾路線在黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的運(yùn)用.已經(jīng)成為我黨的一個(gè)光榮傳統(tǒng)。在黨的十一屆五中全會(huì)上，鄧小平同志就強(qiáng)調(diào)“大的政治問(wèn)題、原則問(wèn)題”要集體領(lǐng)導(dǎo)解決。1996年，江澤民同志在中紀(jì)委六次全會(huì)上又提出了新的要求：凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用（簡(jiǎn)稱(chēng)“三重一大”），必須經(jīng)集體討論，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷。中紀(jì)委六次全會(huì)隨之做出了實(shí)施“三重一大”制度的決定。這一決定，是黨的集體領(lǐng)導(dǎo)的體現(xiàn)，是黨內(nèi)民主集中制的升華，對(duì)于提高黨內(nèi)各項(xiàng)決定的科學(xué)化、遏制腐敗現(xiàn)象和各種不正之風(fēng)的滋生和蔓延，起到了關(guān)鍵性的作用。

【關(guān)鍵詞】三重一大；制度實(shí)施；執(zhí)行力

一、正確認(rèn)識(shí)“三重一大”集體決策制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要性

隨著社會(huì)的進(jìn)步和改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)如何確保黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，走正確的改革發(fā)展路線，優(yōu)良的黨風(fēng)和廉潔的政風(fēng)起著至關(guān)重要的作用。

（一）“三重一大”集體決策制度是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理的重要舉措

重大決策事項(xiàng)、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，都是企業(yè)實(shí)施管理過(guò)程中的敏感問(wèn)題，也是最容易出現(xiàn)錯(cuò)誤的問(wèn)題。集體決策制度能夠有效避免和遏制在管理過(guò)程中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策企業(yè)的各項(xiàng)重大問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)不斷向前發(fā)展。而反之，如果企業(yè)管理層對(duì)“三重一大”集體決策制度落實(shí)力度不夠，在各項(xiàng)重大問(wèn)題的處理上，搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”，濫用個(gè)人權(quán)力，不僅會(huì)給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)滋生出各種腐敗現(xiàn)象。給黨風(fēng)、黨紀(jì)，以及國(guó)有企業(yè)的社會(huì)形象帶來(lái)極大的負(fù)面影響。

（二）“三重一大”集體決策制度是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重要內(nèi)容

仔細(xì)分析那些因貪污腐敗問(wèn)題而“落馬”的領(lǐng)導(dǎo)干部，之所以走到如此地步，無(wú)非兩點(diǎn)，一是貪心，二是放縱。在權(quán)力上搞獨(dú)裁，在決策上搞專(zhuān)制，凡事唯我獨(dú)尊，一旦形成這種工作作風(fēng)，則會(huì)成為腐敗的溫床。因此，實(shí)行集體決策，在重大事項(xiàng)上出于公心，光明磊落，與其他班子成員有商有量，共同研究決定，是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔自律的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（三）“三重一大”集體決策制度是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的有力保證

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，只有實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，集中大家的智慧，才能保證企業(yè)健康有序的發(fā)展。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的工作千頭萬(wàn)緒，許多重要事項(xiàng)需要領(lǐng)導(dǎo)作出決策，而每位領(lǐng)導(dǎo)者不可能對(duì)任何問(wèn)題都能從理論到實(shí)際融會(huì)貫通，如果盲目的處理，則可能會(huì)造成錯(cuò)誤決策，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。而集體決策，可以克服個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的自身不足，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的聰明才智和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，確保企業(yè)各項(xiàng)決策的正確性，從而推動(dòng)企業(yè)健康有序，穩(wěn)步發(fā)展。

二、加強(qiáng)三個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)“三重一大”集體決策制度的實(shí)施

“三重一大”集體決策制度是為了從根本上解決防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力的問(wèn)題，如何促進(jìn)“三重一大”集體決策制度的有力落實(shí)，是國(guó)有企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中面臨的重大課題。

（一）重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約

權(quán)力本身有兩重性，既對(duì)人有陶冶鍛煉的作用，又對(duì)人有一定的腐蝕作用。對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效地監(jiān)督和制約，是防止權(quán)力起腐蝕作用的關(guān)鍵。如果對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制不健全，以權(quán)謀私就可能暢通無(wú)阻。權(quán)力失去監(jiān)督和制約，必然會(huì)出現(xiàn)濫用權(quán)力的現(xiàn)象，絕對(duì)的權(quán)力只能導(dǎo)致腐敗。對(duì)權(quán)力加強(qiáng)切實(shí)有效的監(jiān)督是至關(guān)重要的。

（二）重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育

鄧小平同志早在60年代就說(shuō)過(guò)，“共產(chǎn)黨人的權(quán)力是人民賦予的，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，他們只有為人民謀利益的義務(wù)，而決沒(méi)有以權(quán)謀私，甚至騎在人民頭上作威作福的權(quán)利。”加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待權(quán)力，自覺(jué)抵制剝削階級(jí)權(quán)力觀的腐蝕和影響，是企業(yè)廉政建設(shè)迫在眉睫的問(wèn)題。

（三）重點(diǎn)查處違紀(jì)案件，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律

對(duì)于黨內(nèi)各項(xiàng)違法違紀(jì)案件，一旦發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處，達(dá)到以儆效尤、扶正壓邪的目的。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，對(duì)濫用權(quán)力而造成的違法亂紀(jì)行為，要嚴(yán)格遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，不講人情，不留面子，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性、威懾力和公信力，讓一些想腐敗的人“不能為”、“不敢為”。

三、堅(jiān)持反腐倡廉教育。提升“三重一大”集體決策制度的執(zhí)行力

反腐倡廉教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展的重要手段。堅(jiān)持從多方面開(kāi)展反腐倡廉教育，有助于提升“三重一大”集體決策制度的執(zhí)行力。

（一）用廉政文化深入人心

事實(shí)證明，黨員干部走上違紀(jì)違法道路，思想和心理防線松動(dòng)是第一步，隨之越陷越深不能自拔，這是普遍規(guī)律。開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，必須重視解決產(chǎn)生腐敗的動(dòng)機(jī)、心理等問(wèn)題，而廉潔文化建設(shè)正是解決這些問(wèn)題的最直接途徑和手段。

（二）發(fā)揮表率作用帶動(dòng)全面

一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，既是決策者，管理者，要發(fā)揮“領(lǐng)”的作用；更是監(jiān)管者，教育者，要發(fā)揮“導(dǎo)”的作用。企業(yè)抓黨風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展廉政教育活動(dòng)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加各項(xiàng)廉政教育活動(dòng)，既能加強(qiáng)黨員干部對(duì)廉政建設(shè)的深刻認(rèn)識(shí)，又體現(xiàn)了“一把手”自律建設(shè)方面的思想境界.為帶頭執(zhí)行“三重一大”集體決策奠定思想基礎(chǔ)。

（三）典型教育增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識(shí)

先進(jìn)典型是時(shí)代的方向、社會(huì)的旗幟、前進(jìn)的榜樣。先進(jìn)典型帶來(lái)的感受直觀而真實(shí)，釋放的效應(yīng)強(qiáng)烈而持久。在企業(yè)發(fā)展日新月異的今天，挖掘和發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范作用，對(duì)推動(dòng)企業(yè)健康和諧發(fā)展有著極其重要的意義。正面教育催人奮進(jìn)，反面教育警鐘長(zhǎng)鳴。黨員干部要高度警醒，認(rèn)直剖析，提高拒腐防變的能力，保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具有的本色。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，“三重一大”集體決策制度，是加強(qiáng)企業(yè)管理，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔意識(shí)，提高廉政建設(shè)效率的重要舉措；是維護(hù)黨內(nèi)民主集中制，促進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力保證；是遏制黨內(nèi)腐敗問(wèn)題，減少企業(yè)決策失誤避免經(jīng)濟(jì)損失的重要工作。只有切實(shí)落實(shí)好“三重一大”集體決策制度，才能有效提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決策水平，提升企業(yè)反腐倡廉能力，促進(jìn)企業(yè)又好又快向前發(fā)展。