對于落實“三重一大”集體決策制度的思考

李中鍇

【摘要】黨的集體領導，是黨的領導的最高原則，是民主集中制原則和群眾路線在黨的領導活動中的運用.已經成為我黨的一個光榮傳統。在黨的十一屆五中全會上，鄧小平同志就強調“大的政治問題、原則問題”要集體領導解決。1996年，江澤民同志在中紀委六次全會上又提出了新的要求：凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用（簡稱“三重一大”），必須經集體討論，不準個人或少數人專斷。中紀委六次全會隨之做出了實施“三重一大”制度的決定。這一決定，是黨的集體領導的體現，是黨內民主集中制的升華，對于提高黨內各項決定的科學化、遏制腐敗現象和各種不正之風的滋生和蔓延，起到了關鍵性的作用。

【關鍵詞】三重一大；制度實施；執行力

一、正確認識“三重一大”集體決策制度在黨風廉政建設中的重要性

隨著社會的進步和改革的不斷深入，國有企業如何確保黨的正確領導，走正確的改革發展路線，優良的黨風和廉潔的政風起著至關重要的作用。

（一）“三重一大”集體決策制度是加強國有企業管理的重要舉措

重大決策事項、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，都是企業實施管理過程中的敏感問題，也是最容易出現錯誤的問題。集體決策制度能夠有效避免和遏制在管理過程中腐敗現象的發生，促使企業領導審時度勢，科學決策企業的各項重大問題，推動企業不斷向前發展。而反之，如果企業管理層對“三重一大”集體決策制度落實力度不夠，在各項重大問題的處理上，搞“家長制”、“一言堂”，濫用個人權力，不僅會給企業造成經濟損失，還會滋生出各種腐敗現象。給黨風、黨紀，以及國有企業的社會形象帶來極大的負面影響。

（二）“三重一大”集體決策制度是領導干部廉潔自律的重要內容

仔細分析那些因貪污腐敗問題而“落馬”的領導干部，之所以走到如此地步，無非兩點，一是貪心，二是放縱。在權力上搞獨裁，在決策上搞專制，凡事唯我獨尊，一旦形成這種工作作風，則會成為腐敗的溫床。因此，實行集體決策，在重大事項上出于公心，光明磊落，與其他班子成員有商有量，共同研究決定，是衡量一個領導干部是否廉潔自律的重要標準。

（三）“三重一大”集體決策制度是促進企業健康發展的有力保證

對于國有企業而言，只有實行集體領導，集中大家的智慧，才能保證企業健康有序的發展。企業在生產經營過程中的工作千頭萬緒，許多重要事項需要領導作出決策，而每位領導者不可能對任何問題都能從理論到實際融會貫通，如果盲目的處理，則可能會造成錯誤決策，給企業帶來損失。而集體決策，可以克服個別領導的自身不足，充分發揮領導班子其他成員的聰明才智和專業特長，確保企業各項決策的正確性，從而推動企業健康有序，穩步發展。

二、加強三個重點，促進“三重一大”集體決策制度的實施

“三重一大”集體決策制度是為了從根本上解決防止領導干部濫用權力的問題，如何促進“三重一大”集體決策制度的有力落實，是國有企業在黨風廉政建設中面臨的重大課題。

（一）重點加強對權力的監督和制約

權力本身有兩重性，既對人有陶冶鍛煉的作用，又對人有一定的腐蝕作用。對權力進行有效地監督和制約，是防止權力起腐蝕作用的關鍵。如果對權力的監督和制約機制不健全，以權謀私就可能暢通無阻。權力失去監督和制約，必然會出現濫用權力的現象，絕對的權力只能導致腐敗。對權力加強切實有效的監督是至關重要的。

（二）重點加強對領導干部的權力觀教育

鄧小平同志早在60年代就說過，“共產黨人的權力是人民賦予的，黨員領導干部是人民的公仆，他們只有為人民謀利益的義務，而決沒有以權謀私，甚至騎在人民頭上作威作福的權利。”加強領導干部的權力觀教育，引導領導干部正確對待權力，自覺抵制剝削階級權力觀的腐蝕和影響，是企業廉政建設迫在眉睫的問題。

（三）重點查處違紀案件，嚴格執行黨的紀律

對于黨內各項違法違紀案件，一旦發現，要嚴肅查處，達到以儆效尤、扶正壓邪的目的。嚴肅執紀，對濫用權力而造成的違法亂紀行為，要嚴格遵循有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，不講人情，不留面子，切實維護黨紀黨規的嚴肅性、威懾力和公信力，讓一些想腐敗的人“不能為”、“不敢為”。

三、堅持反腐倡廉教育。提升“三重一大”集體決策制度的執行力

反腐倡廉教育是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作，是推進反腐倡廉建設深入開展的重要手段。堅持從多方面開展反腐倡廉教育，有助于提升“三重一大”集體決策制度的執行力。

（一）用廉政文化深入人心

事實證明，黨員干部走上違紀違法道路，思想和心理防線松動是第一步，隨之越陷越深不能自拔，這是普遍規律。開展黨風廉政教育，必須重視解決產生腐敗的動機、心理等問題，而廉潔文化建設正是解決這些問題的最直接途徑和手段。

（二）發揮表率作用帶動全面

一個企業的領導，既是決策者，管理者，要發揮“領”的作用；更是監管者，教育者，要發揮“導”的作用。企業抓黨風建設，開展廉政教育活動，關鍵是領導干部要做表率。領導干部積極參加各項廉政教育活動，既能加強黨員干部對廉政建設的深刻認識，又體現了“一把手”自律建設方面的思想境界.為帶頭執行“三重一大”集體決策奠定思想基礎。

（三）典型教育增強領導干部廉政意識

先進典型是時代的方向、社會的旗幟、前進的榜樣。先進典型帶來的感受直觀而真實，釋放的效應強烈而持久。在企業發展日新月異的今天，挖掘和發揮好先進典型的示范作用，對推動企業健康和諧發展有著極其重要的意義。正面教育催人奮進，反面教育警鐘長鳴。黨員干部要高度警醒，認直剖析，提高拒腐防變的能力，保持黨員領導干部應當具有的本色。

四、結束語

綜上所述，“三重一大”集體決策制度，是加強企業管理，增強領導干部廉潔意識，提高廉政建設效率的重要舉措；是維護黨內民主集中制，促進黨內團結統一的有力保證；是遏制黨內腐敗問題，減少企業決策失誤避免經濟損失的重要工作。只有切實落實好“三重一大”集體決策制度，才能有效提升企業領導層決策水平，提升企業反腐倡廉能力，促進企業又好又快向前發展。