試析當前農業和農村經濟形勢分析與農業政策的創新研究

樊鵬

【摘要】我國是農業大國，農業是我國的第一生產力，農村經濟對我國社會經濟有著非常重要的影響。當前，我國農村經濟的整體水平仍然處在發展階段，呈可持續上升趨勢。為了能夠使農村經濟發展的更好，必須要在農業政策上不斷的創新，以此保證我國農業能夠在社會經濟不斷發展下，緊隨時代步伐。本文將就當前農業和農村經濟形勢和農產業政策創新方面提出進行簡要分析，希望能夠對此提供有價值的參考。

【關鍵詞】當前農業 農村經濟 形式分析 農業政策 創新

在全球經濟一體化的時代背景下，為我國農業的發展提供了新的平臺，而農業政策也將面臨著新的額挑戰。農業政策時保障農村經濟的根本基礎，為了保障我國農村經濟上升可以具有穩定性，我國政府近些年來在農業政策上做出不斷的改變，也出臺了很多適合農村發展的政策。但是，就當前我國的農業政策來講，還是有些亟待解決的問題存在。

一、當前農業和農村經濟形勢存在制約性

近些年來，隨著國家和政府對農業經濟重視的程度越來越高，農業和農村已經發生了巨大的改變。但是，就目前的農業和農村經濟來講，還存在著一定的制約因素。

（一）不具備完善的農業保障體系。對于農村目前的經濟狀況來看，發展速度較為緩慢，其原因在于：第一，農業和農村的基礎設施由于歷史的原因雄厚：農村在財務管理方面的管理方法不具有科學性和合理性；農民收入無法穩定。第二，就當農村信貸方面來講，同樣處于比較單一、薄弱的狀態，能顧支持農村信貸的是在由農業銀行和農村信用社，其他機構并不會提供此項金融支持。第三，很多農民想通過養殖業、種植業發展農村經濟，但是在沒有外力幫助的情況下，無疑又是增加了農村經濟的負擔，反而起到了制約的作用。第四，在一些非常偏遠的農村地區，沒有政府提供的資金保障，更無法談發展。

（二）沒有完善的產業運行結構。隨著科技的不斷發達，國外很多地區已經將信息化引入農業和農村中，然而我國的農業發展并沒有與信息技術和科學的財務管理方案聯系到一起。另外，雖然我國農業和農村已經在不斷的發展當中，也取得了一定的進步，但是仍然缺乏比較有支持力的項目或者說能夠帶動農業和農村發展的項目，在一定程度上制約了農業和農村的發展速度。

（三）無法實現持續提升農民收入的狀態。前面已經提到，大多數農民的收入都來源于農作物，然而，天有不測風云，一旦出現洪災、旱災等自然現象，農民的經濟必然要受到影響。隨著農村人口向城市移動的數量越來越大，農村基本已呈老齡化發展趨勢，使得勞動成本提高。同時，不穩定型逐漸增大。而農業和農村的可持續性發展和綜合實力的提升，農民的經濟收入有非常大的關系，一旦消費水平增高，必然會使農業成本增加，最終對農業和農村的發展產生制約性。

二、農業政策創新策略

（一）不斷完善農產品市場調控政策

在傳統的政策當中，主要針對的是農業生產，對于農產品的宏觀調控并沒有相關的政策。隨著我國農產品的價格浮動不穩定的情況，必須要對相關政策方面加以關注，在掌握浮動規律的情況下，實施能夠對其進行準確調控的措施。另外，為保證農業和農村經濟的全面發展，需要雙向考慮企業利益和農民利益，不僅要制定相關的政策，還要不斷的完善并嚴格按照制度標準對農產品的市場價格進行把握。

（二）調整農業結構

在很長一段時間內，促進農業生產、強調農產品產量上的供給是我國農業政策的基本方向，但是，當連續豐收的情況已經成為一種很常見的現象之后，區域性和結構性等特點是很多農產品都會出現的現象。因此，為了能夠讓農業的結構調整可以以市場信息為基礎，需要改變只追求增產的政策。與此同時，需要保證我國農業和農村經濟的發展水平得到全面提升，讓農民的經濟收入也不斷增高，對此政府要發揮好自己的職能，做好市場信息的真實傳遞，而相關政策需要將目標定在增收上，并且加以足夠的重視。

（三）改革戶籍制度

對于能夠快速增長農民收入的關鍵點來講，戶籍制度應該算是其中之一。在過去的一段時間內，我國已經將戶籍制度的試點工作在沿海一些農村地區開展施行，但是，其具體的制度知識依附著戶籍制度上對農民發放各種福利制度，相關政府部門并沒有真正理解什么是戶籍制度，只做了表面工作。比如：應將將戶籍的核心工作放在農民如何養老、怎樣為農民安排住房等問題，是一種真正實現城鄉農民基本權利的制度，同時讓農民和城市中的人共同、平等的發展。

（四）完善農民的社保制度

社保制度的完善對于促進我國農業和農村經濟發展有非常大的作用。然而，就當前的形勢看，農村的社保制度出現了地域性的現象，其原因在于：雖然農村社保試點工作在不斷的推行，但是各村經濟發展的情況不一樣，城市與農村的發展也存在著一定的差異，最終造成這種現象產生[5]。通過相關的調查結果分析來看，政府應當將補助的標準提高，在這個方面的增長投入資金，同時需要不斷的將農民的社保制度完善，與城市社保合二為一。除此之外，為了更好的實現城鄉頭籌規劃，需要加速調整我國國民收入分配的格局。政府要不斷的完善財政轉移支付制度，并保證農民的基本利益，盡最大努力可以促進貧困農民、貧困地區的經濟發展。

結束語：總而言之，據我國當前的市場情況來看，為了能夠實現農業和農村經濟的可持續增長性，需要對目前存在的問題加以改善，同時，要將原來政策只關注農業生產宏觀調控至農產品上，需要不斷的創新，才能夠將農業和農村經濟格局不斷優化，降低由于市場價格經常浮動給農民、農業帶來的巨大壓力，以此促進我國農村經濟能夠快速、科學、合理、高效的發展。

參考文獻：

【1】陸佳琦.當前農業和農村經濟形勢與“三農”面臨的挑戰【J】.中國管理信息化，2016（9）：142 -143.

【2】陳曉燕.當前農業和農村經濟形勢與”三農”面臨的挑戰【J】.甘肅農業，2016（21）：27 -28.

【3】李汝琴.當前農業和農村經濟形勢分析與農業政策的創新【J】.農家科技（下旬刊），2016（5）：30-30.

【4】劉作坤.農業和農村經濟形勢分析及“三農”面臨的挑戰研究【J】.山西青年，2016（15）：I66.