淺論高校廉政文化建設(shè)

孫付偉　劉念

摘 要 高校擔(dān)負(fù)著倡導(dǎo)和推進(jìn)廉政文化建設(shè)的歷史使命，高校廉政文化建設(shè)是高校思想政治教育的一個(gè)重要組成部分。通過(guò)分析高校廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵、內(nèi)容、存在的問(wèn)題及必要性，探討了高校廉政文化建設(shè)的途徑和方法。

關(guān)鍵詞 高校 廉政文化 建設(shè)

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

高校廉政文化建設(shè)是高校思想政治教育的一個(gè)重要組成部分，切實(shí)抓好這方面工作，意義深遠(yuǎn)。這不僅是一項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“基礎(chǔ)性工程”，而且是一項(xiàng)高素質(zhì)人才培養(yǎng)的“建設(shè)性工程”，是廣大師生員工思想政治教育的必修課。

加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧校園的重要保證，也是高校深入開(kāi)展反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是建立健全懲治和預(yù)防教育腐敗體系的重要舉措。大學(xué)是文化聚集、傳播之地，高等學(xué)校廣大師生應(yīng)當(dāng)成為推進(jìn)廉政文化建設(shè)的生力軍。加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，在推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)、教育改革、學(xué)生思想道德教育、完善安全保障機(jī)制、培養(yǎng)合格人才、創(chuàng)新教學(xué)管理、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定等都具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1高校廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵、內(nèi)容結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)

高校廉政文化，是在高校現(xiàn)存的環(huán)境中，師生對(duì)廉政的道德化認(rèn)知、廉政的思想品質(zhì)素質(zhì)和道德價(jià)值取向，是關(guān)于廉潔從政的先進(jìn)思想道德觀念及其指導(dǎo)影響下形成的廉政制度、組織、體制、機(jī)制、意識(shí)形態(tài)，包括相關(guān)的法律規(guī)范在內(nèi)的總和。是以校園為主要活動(dòng)空間，以領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵、學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)，以促進(jìn)校園精神文明建設(shè)為指導(dǎo)思想的一種群體文化。其內(nèi)涵可分三個(gè)層面：一是精神層，是居主導(dǎo)地位。包括廉政的認(rèn)知程度、廉政的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生活觀念、價(jià)值取向等。是全體教職學(xué)工共同的價(jià)值觀、思維方式、審美觀、意識(shí)形態(tài)等，二是制度層，包括廉潔從政的規(guī)章制度、行為習(xí)慣等：三是物質(zhì)層，是高校廉政文化的基礎(chǔ)，也是客觀的物質(zhì)保障，包括廉政教育場(chǎng)所、廉政主題公園、廉政文化景觀等。

高校廉政文化建設(shè)大致有五個(gè)方面的基本要素：一是廉政價(jià)值觀的構(gòu)建。這是廉政文化建設(shè)的“魂”。二是廉政法規(guī)體系的構(gòu)建。這是廉政文化建設(shè)的“體”。三是廉政組織體系與人員隊(duì)伍的構(gòu)建。四是廉政活動(dòng)體系的構(gòu)建。五是廉政活動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建。

高校廉政文化建設(shè)有其自己的特點(diǎn)，必須根據(jù)其特點(diǎn)，從而牢牢抓住主要矛盾，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。高校的人群主體是管理者、教師和學(xué)生。高校的青年學(xué)生，是受教育的主體，又是未來(lái)社會(huì)的建設(shè)者和管理者，他們的思想意識(shí)，對(duì)社會(huì)行為的評(píng)判影響著他們未來(lái)的行為模式。高校管理者們是學(xué)校的決策者和決策執(zhí)行者，他們的思想意識(shí)和行為模式又直接或間接影響學(xué)校的教職工和青年學(xué)生。教師的服務(wù)對(duì)象是字生，他們的思想意識(shí)和行為模式，對(duì)學(xué)生有直接影響。所以，高校的廉政文化教育對(duì)象包括了高校的管理者、教師（教輔人員）和學(xué)生。概括地說(shuō)就是，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、教師是主角、學(xué)生是主體。

2高校廉政文化建設(shè)的必要性

廉政文化建設(shè)作為一種潛在的力量，是教育、制度、監(jiān)督反腐倡廉體系的前端，是高校反腐倡廉工作的源頭，為高校反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對(duì)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)作用巨大。作為新形勢(shì)下高校反腐倡廉工作的一個(gè)有效載體，是構(gòu)建高校懲防腐敗體系、加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育、創(chuàng)建和諧校園的必然要求和客觀需要。

2.1加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，是優(yōu)化高校黨風(fēng)廉政建設(shè)環(huán)境的客觀要求

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，意味著黨所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，這使得黨的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、工作方式都面臨著新的挑戰(zhàn)。就教育系統(tǒng)而言，反腐敗斗爭(zhēng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)也越來(lái)越重。教育亂收費(fèi)、高校招生不公、教育行政干部或個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在負(fù)責(zé)學(xué)校基建工程時(shí)受賄索賄、在采購(gòu)圖書(shū)資料及教育教學(xué)設(shè)備時(shí)收受回扣等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。教育系統(tǒng)已成為當(dāng)前一個(gè)腐敗高發(fā)和群眾意見(jiàn)較大的行業(yè)。因此，開(kāi)展以廉潔教育為核心的高校廉政文化建設(shè)有重要意義。

2.2廉政文化建設(shè)是構(gòu)建和諧校園的現(xiàn)實(shí)需要

大學(xué)作為傳承文明、培養(yǎng)人才、創(chuàng)造知識(shí)、服務(wù)社會(huì)、傳播先進(jìn)文化的大型多功能組織，在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中具有舉足輕重的作用。和諧校園的“和諧”源于協(xié)調(diào)和默契，營(yíng)造的是一種融洽的氛圍。構(gòu)建和諧校園要正確反映和兼顧教師、學(xué)生、管理者之間的人際關(guān)系、利益關(guān)系，其中充分體現(xiàn)依法治校和以德治校的原則是構(gòu)建和諧校園的關(guān)鍵。而清正廉潔是高校依法治校和以德治校的基礎(chǔ)。因此，建設(shè)以弘揚(yáng)清正廉潔為核心的廉政文化，對(duì)建設(shè)和諧校園具有重要的意義。

2.3是把大學(xué)生培養(yǎng)成為社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的需要

大學(xué)階段是學(xué)生人生觀、世界觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，廉政文化包含的精神觀念、價(jià)值取向道德準(zhǔn)則會(huì)潛移默化地影響他們作出正確的人生選擇和價(jià)值判斷。當(dāng)今的青年學(xué)生思想活躍，自主意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)外交流溝通以及攝取信息的能力突出。今天的青年學(xué)生就是未來(lái)的執(zhí)政者和接班人，他們充滿活力和朝氣，同時(shí)也具有心理不成熟、思想可塑性強(qiáng)、行為個(gè)性化等特征。受封建陳腐文化和西方腐朽文化觀念影響，廉政意識(shí)的缺失已成為影響大學(xué)文化建設(shè)和大學(xué)生整體素質(zhì)的障礙。他們不同程度的存在著政治信仰迷茫、價(jià)值取向扭曲、誠(chéng)信意識(shí)單薄、艱苦奮斗精神淡化等問(wèn)題。高校是“傳道授業(yè)”的場(chǎng)所，但絕不是與世隔絕的世外桃源。現(xiàn)在大學(xué)生的思想道德素質(zhì)如何、廉政意識(shí)如何，對(duì)民族、國(guó)家的未來(lái)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此，高校要站在對(duì)國(guó)家、民族未來(lái)負(fù)責(zé)的高度，培養(yǎng)大學(xué)生廉潔的道德品質(zhì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那髮W(xué)態(tài)度、求實(shí)的工作作風(fēng)、誠(chéng)信的處事方式、堅(jiān)韌的意志品質(zhì)。把培養(yǎng)大學(xué)生廉政文化素質(zhì)納入大學(xué)生思想教育全過(guò)程，對(duì)引導(dǎo)大學(xué)生確立“廉潔光榮，腐敗可恥”的是非觀，以及誠(chéng)信正直、遵紀(jì)守法的廉潔品質(zhì)，具有前瞻性和戰(zhàn)略性意義。

3高校廉政文化建設(shè)存在的問(wèn)題

3.1對(duì)高校廉政文化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足

近年來(lái)，隨著形勢(shì)的變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)高校反腐敗斗爭(zhēng)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)不斷提高，但仍有一部分人在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。其次，個(gè)別人存在著個(gè)人利益至上的錯(cuò)誤思想觀念。有些師生只是在自身利益受到侵害時(shí)才去舉報(bào)腐敗行為，有些師生自覺(jué)不自覺(jué)地將腐敗作為可以接受的行為方式，甚至存在羨慕腐敗的心理。

3.2高校廉潔教育缺乏針對(duì)性、系統(tǒng)性和滲透力

現(xiàn)行的廉政教育缺少層次，沒(méi)有對(duì)黨員干部、一般教師、學(xué)生加以區(qū)分。校園文化一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展娛樂(lè)文化，忽視校園精神文化建設(shè)，更缺少有意識(shí)的廉政教育內(nèi)容，甚至把廉政文化建設(shè)理解為簡(jiǎn)單說(shuō)教，缺乏“剛?cè)嵯酀?jì)”的廉政系列教育活動(dòng)，難以使得廉政思想、理念、制度等漸次深入人心，逐步轉(zhuǎn)化為個(gè)人自覺(jué)的廉政行動(dòng)。

3.3載體缺乏、形式單一

目前高校廉政文化建設(shè)主要是通過(guò)“上大課、作報(bào)告、樹(shù)典型”的教育形式，未搭建起廉政文化教育平臺(tái)來(lái)組織開(kāi)展廉政主題教育。不注重從文化的角度來(lái)審視廉潔、廉政。很少能把大學(xué)生廉潔教育融入校園文化建設(shè)中，忽視在輿論環(huán)境建設(shè)上，通過(guò)校園廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗等輿論陣地的整體聯(lián)動(dòng)。在物質(zhì)環(huán)境建設(shè)上，校園輿論環(huán)境、物質(zhì)環(huán)境中表現(xiàn)出和隱含著一定的精神文化，對(duì)人的潛移默化的影響。

3.4廉政文化制度建設(shè)意識(shí)淡薄

廉政文化建設(shè)僅僅依靠思想道德教育，僅僅依靠人的自覺(jué)性是不夠的，還需要把它制度化，道德自律作為一種對(duì)人性的激勵(lì)，雖也發(fā)揮過(guò)較大的功用，但不能夸大它的作用。忽視了制度的約束，道德堤壩不堪一擊的情形時(shí)有發(fā)生。在當(dāng)今求利盛行的社會(huì)氛圍中，一旦手中掌握一定權(quán)力的人對(duì)物欲渴望被激起，且相應(yīng)的制度約束與法律規(guī)范缺乏時(shí)，道德力量的薄弱就會(huì)在相當(dāng)?shù)膹V度和深度上反映出來(lái)。所以，不能只靠道德自身，也就是不能指望手中掌握一定權(quán)力的人自己反省，必須依靠制度來(lái)規(guī)范。

4高校廉政文化建設(shè)的對(duì)策

4.1加強(qiáng)高校廉政文化的理論研究及宣傳

高校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身理論研究和理論宣傳的優(yōu)勢(shì)，組織專家、學(xué)者廣泛開(kāi)展多層次、多角度、集中與分散相結(jié)合的理論研討活動(dòng)，對(duì)高校廉政文化的理念、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)規(guī)律、建設(shè)的對(duì)策，進(jìn)行深入探討和可行性的科學(xué)論證，進(jìn)一步提升廉政文化建設(shè)的理論水平，為廉政文化的建設(shè)提供理論支撐、智力支持和思想保證。在理論研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)校園廉政文化的宣傳，宣傳報(bào)道校園廉政文化建設(shè)的進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，在全校培養(yǎng)廉政理念、塑造廉政意識(shí)、營(yíng)造廉政氛圍。

4.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，總體規(guī)劃

高等學(xué)校的廉政文化建設(shè)應(yīng)在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的緊迫性和重要性，把廉政文化建設(shè)納入學(xué)校整體建設(shè)中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要做好任務(wù)分工，明確責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的重大決策和部署。

4.3加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)的制度、機(jī)制建設(shè)

高校廉政文化建設(shè)涉及到體制、工作機(jī)制、制度創(chuàng)新等多方面內(nèi)容。特別是制度建設(shè)，是廉政文化建設(shè)的重要保證。一是要完善高校廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制。二是要完善監(jiān)督機(jī)制。要采取有效措施，切實(shí)強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識(shí)，在全校大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)監(jiān)督的風(fēng)氣，形成良好的監(jiān)督氛圍。三是要建立責(zé)任追究制度。要以廉政法制為核心，建立和完善違法必糾、違制必罰的制度，把廉政從單純的道德提倡，變?yōu)榉ㄖ闻c德治、他律與自律相結(jié)合。

4.4尋找、創(chuàng)新適應(yīng)高校特點(diǎn)的廉政文化建設(shè)的有效載體

要使校園廉政文化建設(shè)取得實(shí)效，必須不斷創(chuàng)新校園廉政文化的載體，采取廣大師生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式、途徑，賦予校園廉政文化新的活力。

4.4.1發(fā)揮思想政治課的主渠道作用

在高校推進(jìn)廉政文化建設(shè)要發(fā)揮思想政治理論課的主渠道、主陣地作用。一方面可以將廉政課納入思想政治課體系，對(duì)學(xué)生進(jìn)行廉政教育；另一方面把反腐倡廉教育納入黨校培訓(xùn)，對(duì)教職工、領(lǐng)導(dǎo)干部、入黨積極分子進(jìn)行廉政教育。

4.4.2加強(qiáng)廉政文化網(wǎng)絡(luò)陣地的建設(shè)

高校可利用自己的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，辦好融思想性、知識(shí)性、趣味性、服務(wù)性于一體的校園廉政教育網(wǎng)站，通過(guò)開(kāi)設(shè)符合師生員工興趣愛(ài)好的專欄、專題、網(wǎng)頁(yè)、廉政論壇等手段，廣泛宣傳廉政文化、傳播廉政知識(shí)、弘揚(yáng)廉政精神，使網(wǎng)絡(luò)成為廉政教育的重要文化陣地、思想陣地和精神陣地，構(gòu)建廉政文化的網(wǎng)絡(luò)舞臺(tái)。

4.4.3充分利用校園文化建設(shè)各種載體

校園文化是高校廉政文化建設(shè)的重要載體，要善于利用有利條件，將校園文化建設(shè)與廉政文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)校園文化活動(dòng)與廉政文化活動(dòng)的融合。 （下轉(zhuǎn)第47頁(yè)）（上接第17頁(yè)）

5結(jié)論

高校廉政文化建設(shè)是高校思想政治教育的一個(gè)重要組成部分，切實(shí)抓好這方面工作，意義深遠(yuǎn)。這不僅是一項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“基礎(chǔ)性工程”，而且是一項(xiàng)高素質(zhì)人才培養(yǎng)的“建設(shè)性工程”，是廣大師生員工思想政治教育的必修課。加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，在推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)、教育改革、學(xué)生思想道德教育、完善安全保障機(jī)制、培養(yǎng)合格人才、創(chuàng)新教學(xué)管理、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定等都具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

基金項(xiàng)目：河南省大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究課題（No.JYB2013256）。

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