全面從嚴(yán)治黨背景下民辦高校黨組織政治核心作用研究

摘 要 民辦高等教育是黨的教育事業(yè)的重要組成部分，民辦高校的發(fā)展須臾離不開(kāi)黨組織發(fā)揮政治核心作用。全面從嚴(yán)治黨民辦高校不能成為盲區(qū)，要強(qiáng)化民辦高校黨的政治核心作用。黨組織要在理論引領(lǐng)、辦學(xué)方向把控、意識(shí)形態(tài)管控、監(jiān)督保障方面積極發(fā)揮作用。為此，民辦高校黨組織要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、構(gòu)建民辦高校黨建巡視（查）機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制。

關(guān)鍵詞 全面從嚴(yán)治黨 民辦高校 政治核心作用

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

新時(shí)代民辦高校的發(fā)展必須毫不動(dòng)搖地強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治核心作用。黨組織作為政治核心，需要在理論引領(lǐng)、辦學(xué)方向把控、監(jiān)督保障、意識(shí)形態(tài)安全管控、矛盾疏解和協(xié)調(diào)上主動(dòng)發(fā)聲發(fā)力。把全面從嚴(yán)治黨貫徹落實(shí)到到民辦高校教育事業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，把黨的組織功能發(fā)揮到民辦高校中去。

1發(fā)揮政治核心作用是民辦高校黨組織的政治任務(wù)

民辦高校黨組織完全可以理直氣壯地發(fā)揮政治核心核心作用。自興辦民辦高校以來(lái)，黨中央頒發(fā)了系列條例、意見(jiàn)，強(qiáng)化民辦高校黨建工作。1996年，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》規(guī)定，按照從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)學(xué)校黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨的總支部的政治核心作用，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。2006年，中共中央組織部中共教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》確認(rèn)民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用，并規(guī)定七項(xiàng)職責(zé)。2016年12月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》指出，民辦學(xué)校黨組織要發(fā)揮政治核心作用，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對(duì)民辦學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，切實(shí)維護(hù)民辦學(xué)校和諧穩(wěn)定。民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人兼任政府派駐學(xué)校的督導(dǎo)專員。2016年12月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出，切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。可見(jiàn)，加強(qiáng)民辦高校政治核心作用是黨的一貫要求，是黨的意志。

強(qiáng)化民辦高校黨組織的核心作用是高等教育發(fā)展的必然要求。民辦與公辦高校只有投資主體不同，在教育目標(biāo)、教育使命上具有高度一致性。習(xí)近平同志指出“我國(guó)高等教育發(fā)展方向要同我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來(lái)方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。”這“四個(gè)服務(wù)”明確地界定了高等教育的政治使命。它向國(guó)內(nèi)所有高校清晰地回答了高等教育“培養(yǎng)什么樣的人，怎么培養(yǎng)人和為誰(shuí)培養(yǎng)人”的根本問(wèn)題。“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地……保證高校始終成為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地。”中國(guó)特色社會(huì)主義高校，在這個(gè)根本問(wèn)題上要始終保持高度政治警覺(jué)，始終向中央看齊。民辦高校的舉辦方在該問(wèn)題上需要思想上保持清醒的政治頭腦、行動(dòng)上堅(jiān)定地站穩(wěn)政治立場(chǎng)。為此，主辦方要積極支持黨組織的工作，為黨組織發(fā)展政治核心作用創(chuàng)造各項(xiàng)條件，在工作中自覺(jué)支持和維護(hù)黨組織核心地位。

加強(qiáng)黨的政治核心作用是維護(hù)民辦高校意識(shí)形態(tài)安全的需要。意識(shí)形態(tài)安全不僅僅關(guān)系高校自身校園穩(wěn)定，更關(guān)系黨的事業(yè)發(fā)展。高校擔(dān)負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀任務(wù)、是黨的意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地。當(dāng)前，高校師生的思想意識(shí)、道德觀念及價(jià)值取向呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，外部勢(shì)力多途徑加強(qiáng)對(duì)我國(guó)高校意識(shí)形態(tài)陣地爭(zhēng)奪，對(duì)我國(guó)高校和諧穩(wěn)定帶來(lái)挑戰(zhàn)。為此，必須加強(qiáng)黨對(duì)民辦高校意識(shí)形態(tài)的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義在學(xué)校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。民辦高校黨組織“在事關(guān)大是大非和政治原則問(wèn)題上，必須增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，幫助高校學(xué)生增強(qiáng)思想定力、劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)。”

2民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用的主要使命

民辦高校黨組織要旗幟鮮明地講政治，把政治建設(shè)擺在首位。充分發(fā)揮政治核心作用，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起辦學(xué)治校的理論武裝和引領(lǐng)、社會(huì)主義的辦學(xué)方向領(lǐng)航、意識(shí)形態(tài)把控、思想政治教育主導(dǎo)、矛盾疏解及利益整合的責(zé)任。

理論武裝是民辦高校黨組織的重要政治責(zé)任。理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定。當(dāng)前，最緊迫的任務(wù)是用馬克思主義中國(guó)化最新理論即習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員、武裝廣大學(xué)生，讓馬克思主義最新理論成果深深地扎根在黨員和學(xué)生的靈魂深處，讓廣大黨員和更多的學(xué)生成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。民辦高校黨組織在這項(xiàng)任務(wù)面前不僅要主動(dòng)發(fā)力、發(fā)聲，積極組織部署，而且還要成為理論武裝的先行者、踐行者和引領(lǐng)者。

掌控民辦高校的社會(huì)主義辦學(xué)方向。民辦高校黨組織要把辦學(xué)方向掌控在自己手里。社會(huì)主義辦學(xué)方向，是指在辦學(xué)理念、思想、道路、目標(biāo)等方面要充分體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義的特點(diǎn)，符合中國(guó)獨(dú)特的歷史、獨(dú)特的文化、獨(dú)特的國(guó)情，符合黨的意志。習(xí)近平同志指出，“我國(guó)高等教育發(fā)展方向要同我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來(lái)方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。”“辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。”民辦高校要堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)的辦學(xué)思想，堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本的中國(guó)特色社會(huì)社會(huì)主義教育現(xiàn)代化之路、堅(jiān)持始終培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，否則就會(huì)偏離社會(huì)主義方向，那將是災(zāi)難性錯(cuò)誤。

黨組織發(fā)揮思想政治工作的主導(dǎo)功能。各級(jí)黨委要把高校思想政治工作擺在重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各方面齊抓共管的工作格局。思想政治工作是高校和諧穩(wěn)定發(fā)展的生命線，沒(méi)有扎實(shí)有效的思想政治工作，高校就沒(méi)穩(wěn)定可言。民辦高校的思想政治工作在維護(hù)學(xué)校的發(fā)展、維護(hù)學(xué)生學(xué)情穩(wěn)定、維護(hù)生源穩(wěn)定方面具有特殊重要性。黨組織發(fā)揮政治核心作用就要緊緊抓住思政政治工作這根“牛鼻子”。首先，黨委書(shū)記直接主抓和全權(quán)主管思政工作，落實(shí)書(shū)記為思政工作第一責(zé)任人的職責(zé)；其次，緊抓思政課堂教學(xué)，突出發(fā)揮主陣地、主渠道的作用，主陣地、主渠道要牢牢掌握著黨的手里、掌握在真正懂得思政工作的專家手里；第三，形成黨、政、工、團(tuán)、導(dǎo)員、專業(yè)任課教師齊抓共管的格局，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人。

黨組織發(fā)揮監(jiān)督保障功能。中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》中，明確指出，強(qiáng)化黨組織對(duì)學(xué)校重要決策實(shí)施的監(jiān)督，定期組織黨員、教職工代表等聽(tīng)取校長(zhǎng)工作報(bào)告以及學(xué)校重大事項(xiàng)情況通報(bào)。黨組織要監(jiān)督民辦高校嚴(yán)格落實(shí)黨的教育方針、監(jiān)督民辦高校在“培養(yǎng)什么樣的人、怎么培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”的問(wèn)題上保持政治清醒；監(jiān)督民辦高校始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，不走偏、不迷航；監(jiān)督民辦高校切實(shí)把“立德樹(shù)人”作為中心環(huán)節(jié)；監(jiān)督學(xué)校落實(shí)習(xí)近平同志的“以人民為中心”為思想，切實(shí)維護(hù)好民辦高校學(xué)生的基本權(quán)益。發(fā)揮監(jiān)督保障功能，是黨組織的在民辦高校的政治使命之一，黨組織及負(fù)責(zé)人要從黨的利益出發(fā)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于履職、勇于負(fù)責(zé)。

3新時(shí)代加強(qiáng)民辦高校黨組織政治核心作用的策略

中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，人民對(duì)高等教育的需要多樣化與高等教育自身發(fā)展的不平衡不充分之間的矛盾顯而易見(jiàn)。民辦高校適應(yīng)新時(shí)代的挑戰(zhàn)離不開(kāi)黨組織的政治核心作用的加強(qiáng)。民辦高校需要從創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制、黨建巡視機(jī)制、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及自身建設(shè)機(jī)制等方面改進(jìn)工作。

創(chuàng)新民辦高校黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是發(fā)揮政治核心作用的前提。民辦高校黨委、各級(jí)黨組織不能游離于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層之外，要理直氣壯地參與領(lǐng)導(dǎo)管理。依據(jù)中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》，各民辦高校要把黨的建設(shè)寫(xiě)進(jìn)學(xué)校章程，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建董（理）事會(huì)，學(xué)校黨委“雙向進(jìn)入、交叉任職”的管理體制。一方面需要民辦高校黨組織主動(dòng)擔(dān)責(zé)、發(fā)揮黨建主體主體責(zé)任，主動(dòng)建立黨組織與學(xué)校董（理）事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的溝通協(xié)商制度、建立黨組織與行政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校重大決策的監(jiān)督；另一方面，民辦高校投資主體要增強(qiáng)政治意識(shí)、主動(dòng)向中央看齊，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)支持黨建工作，不折不扣地貫徹黨的教育方針。

構(gòu)建民辦高校黨建巡視（查）機(jī)制是發(fā)揮政治核心作用的推動(dòng)力。民辦院校黨建工作除了投資主體的政治自覺(jué)外，離不開(kāi)制度制約。民辦高校黨建不能完全自導(dǎo)自演，還得依靠黨建巡視（查）推動(dòng)。以省教工委為主導(dǎo)，由黨建專家組建民辦高校黨建巡視（查）組，制定科學(xué)的巡視指標(biāo)體系、不定期巡視（查）民辦高校黨委（組）落實(shí)中央政策情況，組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、黨委主體責(zé)任落實(shí)情況、黨員教育及黨員作用情況等。將巡視結(jié)果與民辦高校年審、辦學(xué)資質(zhì)等相聯(lián)系，以此推動(dòng)民辦高校在黨建上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。

主動(dòng)承擔(dān)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵。習(xí)近平同志指出：“高校黨委對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)。”這言簡(jiǎn)意賅地指明了高校黨組織的政治責(zé)任與使命，民辦高校也概莫能外。投資主體的差異性不能也不允許否定黨組織政治核心作用的發(fā)揮。民辦高校黨組織要主動(dòng)承擔(dān)政治責(zé)任，堅(jiān)決保證黨和國(guó)家的教育方針、政策在民辦高校貫徹不打折扣。首先，要監(jiān)督民辦高校董（理）事會(huì)的教育決策、辦學(xué)方向始終與黨中央保持一致，主動(dòng)向中央看齊；其次，黨組織在思政教育、意識(shí)形態(tài)安全、組織建設(shè)等方面主動(dòng)擔(dān)責(zé)，發(fā)揮政治主導(dǎo)作用。加強(qiáng)自身建設(shè)是發(fā)揮政治核心作用的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要擺脫民辦高校黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，需要黨組織自身的強(qiáng)大。打鐵必須自身硬，民辦高校黨組織弱化何談?wù)魏诵淖饔茫繛榇耍陬I(lǐng)導(dǎo)層面，選好配強(qiáng)黨委書(shū)記，將一批專業(yè)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高、敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部選配到民辦高校中擔(dān)任黨委書(shū)記，使之成為學(xué)校的政治核心；在理想信念方面，需要把理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，擰緊“總開(kāi)關(guān)”；在教師隊(duì)伍方面，需要把黨員培育為教學(xué)骨干、科研骨干、理論骨干，充分彰顯黨員的先進(jìn)性、示范性；在黨員教育方面，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)行理論武裝，增強(qiáng)黨員政治理論素養(yǎng)；在制度層面，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和斗爭(zhēng)性，充分發(fā)揮黨組織功能。

基金項(xiàng)目：西安思源學(xué)院“全面從嚴(yán)治黨背景下民辦院校黨的政治核心作用研究”（XASY-A1720）。

作者簡(jiǎn)介：徐作明（1975—），男，漢族，陜西石泉人，碩士，西安思源學(xué)院講師，研究方向：黨史黨建、馬克思主義理論與思想政治教育。

參考文獻(xiàn)

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