高職院校資產管理問題探析

譚碧　屈祖禎

摘 要 在高職院校辦學規模迅猛擴大的今天，高職院校的資產管理也突顯出急劇膨脹的問題。如何以科學、嚴謹、有效的方式管理好高職院校的資產，也已成為高職院校內部控制的重要課題。

關鍵詞 高職院校 資產管理 現狀與措施

中圖分類號：F530 文獻標識碼：A

近些年來隨著高職院校的迅速發展，其資產規模也隨之不斷壯大。高職院校的資產是學校開展各項教學、科研及行政管理活動的物質基礎，也是高職院校辦學實力和水平的重要體現。資產管理的好壞、使用效率的高低直接關系到高職院校的辦學效益。因此，做好高職院校資產管理就顯得尤為重要。

1高職院校資產管理現狀

1.1樹立了資產管理意識，但管理制度不健全

高職院校的資產一般表現為流動資產，如單位的基金、各類科研經費、獎金等；國定資產，如教學辦公樓、教學設備、實驗設備等；無形資產，如各項科研成果、學院土地使用權、管理及其聲譽等。對這些資產的管理，目前大部分高職院校管理層雖已樹立了相關意識，但對如何管理好這些資產的認識卻還不深，整個學院的資產管理意識普及也不強，大部分基層教師資產管理意識更差，學院也未形成配套的資產管理標準和制度。很多高職院校在資產采購驗收、核算登記、使用保管、維修調拔、清查處置等方面都沒有各自具體的管理辦法和操作流程，導致資產管理情況不明確，資源浪費。

1.2設置了資產管理部門，但權責分工不明確

由于很多高職院校資產的擁有權、管理權和應用權是分散到各個職能部門，財務部門對其進行資金核算，也就形成了資產只是按照相應的財務制度進行登記，實物管理卻分別由各個平級的行政管理部門、教學單位自行負責的局面。即便大部分的高職院校設立了資產管理部門，但也只是做些期初簡單必要的資產登記與數量統計工作，而未進一步進行后期的組織與監管。這就造成了這些資產物資的使用效益不能得到整體科學有效管理，且使用部門也只是從自身角度考慮資產的采購與使用安排，容易造成資產虛設、重置、浪費等問題的出現。而當出現問題時，各個部門之間又會相互推諉、扯皮。

1.3配備了資產管理人員，但數量不夠、素質有限

高職院校資產管理人員應具備專業知識和責任心，但當前院校內資產管理配備的管理人員大部分卻并非專業科班出身。資產管理工作多由學校各部門指派相應的行政管理人員兼職，或少數由專業財務會計專業工作人員擔任，往往數量較少且缺乏對現代化資產管理理論與實際管理的了解。這些人員或工作任務較多，或專業能力不足，或缺乏資產管理經驗。資產管理工作觀念也還停留局限于實際資產流失的控制層面，沒有深入到效益提高的層次。加之體制、權責的不完善，人員素質的缺乏極大制約了高職院校資產管理的效果。

1.4建立了資產管理賬套，但賬目混亂、賬實不符

高職院校資產一般是由財務部門進行登記入賬，而由資產管理部門進行實物登記后再由相關部門領用并進行日常管理。由于資產財務入賬程序繁瑣，造成財務與資產管理部門銜接不緊湊，而使用部門領用資產后，有關資產的日常使用、維護修理及報廢信息又未能及時反饋資產管理部門，資產管理部門也因此未能及時上報財務，從而導致院校資產實物由于多頭管理統計復雜不明，而財務入賬或不及時或不精準。財務部門、資產管理部門、各個資產使用部門之間不能及時有效地進行資產核對和清查，使得最終資產賬目混亂，賬實不符，給資產有效管理造成了很大阻力。

2加強高職院校資產管理的有效措施

2.1加強理念宣傳，配套體系機構

高職院校應從思想上重視資產管理的重要性，并加大對資產管理重要性的宣傳。從上至下逐步形成資產有效管理意識，從資產管理的決策者、管理者深入到資產的購買者、使用者、保管者中來，樹立良好的資產整體管理理念。激發各個層次資產管理相關人員的潛力，促進資產的保值增值，從而最大程度上發揮資產的效力。與此同時，高職院校還應統籌建立資產管理體系機構，設立資產管理工作領導小組、資產處、歸口部門、使用部門、使用人等各級管理層次，落實統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的管理構架。建立和完善資產管理體制，在資產的各個管理層次、各個管理環節上配備明確具體的、可理解的、可操作的工作制度、原則和目標，形成共享數據信息，并在廣大的管理人員及教職工中所實踐，以避免各部門自行其是、重復建設、低效運行的局面。

2.2完善管理制度，規范管理標準

要提高高職院校的資產管理效率，就必須進行科學管理，而建立完善的管理制度則是進行科學管理的基礎。制度應根據各院校的實際情況和具體工作進行制定，嚴禁生搬硬套，要有自己學院的重點和特色。高職院校需要從資產的采購評估、領用管理、損壞報廢、丟失賠償等方面設置對應的管理制度和辦法，配套有效的獎懲措施，并在制度中規范具體的管理標準，以便工作實施執行時有據可依、有章可循。院校自身按照制定的資產采購錄入標準、領用保管標準、調撥報廢標準，建立有序的資產管理工作流程，并按照本單位具體的工作步驟，編制直觀形象、簡潔明了、便于理解的流程圖，使各個部門及教職員工對各種流程步驟一目了然，且工作有據可依，提高全員參與意識，充分發揮主觀能動性，增強可操作性。

2.3提高信息化管理，優化資源配置

大數據時代下高職院校資產管理信息化建設是必然趨勢。各高職院校應不斷提高信息化管理水平，搭建資產信息管理平臺，選擇適用于學院校發展的資產管理軟件，通過校園網對資產的統籌規劃、預算采購、使用清查、維護報廢等信息做出詳細錄入與登記，并及時更新做好動態管理。定期進行資產分類信息更新統計，合理配置經營性資產和非經營性資產；按需分配院、系教學資源，嚴格把控資產購置審批分配流程，避免重復性購置行為；做好固定資產使用保養部門和個人的考核監控，降低資產故障，減少資產閑置。做好院校資產管理和財務管理、教務管理、后勤管理的銜接平臺，做到賬實相符，更好地促進資產與財務、教學、后勤等各個部門間的溝通聯系，達到資源共享、資產保值增值、利用效率提高的目標。

2.4開展人員培訓，先進管理方法

健全的制度、完善的機制，但沒有好的管理人員也難達到好的管理效果。這就要求資產管理人員應具備較高的業務技能和職業素能。建立一支專業化的資產管理人員隊伍，加強管理人員職能素養的培訓具有相當的復雜性和重要性。高職院校應將資產管理隊伍的梯隊建設提到資產管理工作的議事日程上來，從資產管理人員的招募、考核、進修、拓展、晉升等多方面入手，像學院建設科研學術團隊一樣，建設一支高素質好、優結構、愛崗敬業的資產管理隊伍。多引入專業的財務管理人員，傳播推廣有效的資產管理理念、技術、方法；定期或不定期開展資產管理人員學習培訓，提高專業管理技能；加強資產管理人員工作考評，實行獎懲措施，提升管理綜合素質，使資產管理隊伍實現可持續發展。

2.5加大監管督查，提高管理質量

資產管理是一個統籌又具體，時效又長久的工作，也需要有效的監管督查，提高管理質量。高職院校只有建立起資產管理監督機制，做好對高職院校資產運行和資產管理人員操作的有效監管，才能充分避免可能引起的校內資產腐敗問題，減少人為損失，提高資產使用效率。學院可采取自制的措施實現資產管理和運行過程的公開透明化，如定期對資產進行巡檢復查，確保資產的賬實相符，并及時發現、解決、整改資產問題；也可進行校內資產定期公報，將各類資產狀況及運行信息及時反饋給校內職工，促進資產公開透明化管理；還可強化資產管理責任制，將校內資產的管理責任具體到院系和個人，納入年度考核，增強校內師生對其所使用的設備設施的責任保護意識。

近年隨著職業教育的不斷蓬勃發展，高職院校的資產管理也突顯出急劇膨脹的問題。高職院校應當以科學性為導向，注重有限教育資源的充分利用，以嚴謹、有效的方式管理好高職院校的資產，提高資產的保值增值與使用效率，促進學院建設與發展。

參考文獻

[1] 馮珊.關于高校資產管理工作規范化的探討[J].中國管理信息，2016（11）.

[2] 藤雪松.淺談高職院校資產管理提高途徑[J].科教導刊，2016（03）.