普通高校體育場(chǎng)地管理現(xiàn)狀及對(duì)策分析

陳冉

摘 要 采用文獻(xiàn)分析法、問卷調(diào)查法以及邏輯分析法等方法，以珠三角地區(qū)部分普通高校為例探討高校體育場(chǎng)地管理出現(xiàn)的問題，并提出有利于解決高校體育場(chǎng)地管理問題的建議和對(duì)策，為高校體育的進(jìn)一步發(fā)展提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考。主要從高校體育場(chǎng)地的建設(shè)和規(guī)劃、管理隊(duì)伍、場(chǎng)地使用情況和場(chǎng)地管理制度建設(shè)方面進(jìn)行調(diào)查，分析高校體育場(chǎng)地管理存在的具體問題并提出實(shí)踐性的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 高校 管理 體育場(chǎng)地 對(duì)策分析

中圖分類號(hào)：G818 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

自1999年的大學(xué)擴(kuò)招，使得中國(guó)高等教育在短短五年間招生數(shù)量擴(kuò)大了近三倍，高校在校人數(shù)躍升為全球第二，僅次于美國(guó)。面對(duì)如此大的教育需求，高校雖然也在不斷地提升體育場(chǎng)地資源的配置和數(shù)量，不斷做出優(yōu)化和調(diào)整，但是由于學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)過快，高校體育場(chǎng)地資源不足成為了普遍問題。作為高校教學(xué)硬件設(shè)施重要組成部分，體育場(chǎng)地適用于體育課程教學(xué)、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、師生課外體育活動(dòng)以及對(duì)大眾開放。除了必須滿足體育教學(xué)和學(xué)生課余活動(dòng)的需要以外，高校體育場(chǎng)地還必須滿足高校內(nèi)部高知識(shí)群體不斷增長(zhǎng)的體育鍛煉需要和全民健身對(duì)外開放應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的需要。面對(duì)如此巨大的使用需求，必須能夠科學(xué)、合理、有效地管理體育教學(xué)以及課外訓(xùn)練，高效使用體育場(chǎng)地資源。

1高校現(xiàn)有體育場(chǎng)地配置現(xiàn)狀、場(chǎng)地規(guī)劃及設(shè)計(jì)狀況

體育場(chǎng)地是高校開展體育活動(dòng)的物質(zhì)載體，更是完成體育教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽以及課外鍛煉的基本保證。經(jīng)過初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，肇慶學(xué)院的體育場(chǎng)地總面積達(dá)77564平方米，多功能體育館建筑面積12834平方米，體育功能實(shí)用面積5872平方米，滿足了羽毛球、乒乓球、健美操、武術(shù)、競(jìng)技體操、健美健身、籃球等教學(xué)訓(xùn)練和課外體育活動(dòng)。惠州學(xué)院擁有室內(nèi)游泳館24390平方米（游泳池50米池、25米池）、金山湖游泳跳水館（總建筑面積：24573.91㎡），室外50米游泳池兩個(gè)、400米田徑場(chǎng)（含足球場(chǎng)）、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)、金山湖體育館（總建筑面積：12163.25㎡）。在高校體育發(fā)展的規(guī)劃中，體育場(chǎng)地規(guī)劃是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，主要包括體育場(chǎng)館的建設(shè)和管理工作。經(jīng)過實(shí)際調(diào)查，肇慶學(xué)院以及惠州學(xué)院近期均沒有具體的場(chǎng)地規(guī)劃文件，目前這幾所高校對(duì)體育場(chǎng)地建設(shè)主要有在原有場(chǎng)地設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行重建、翻新，根據(jù)教學(xué)、訓(xùn)練以及學(xué)生需要對(duì)場(chǎng)地類型進(jìn)行改變。

2高校體育場(chǎng)地管理隊(duì)伍現(xiàn)狀

惠州學(xué)院的體育場(chǎng)地管理隊(duì)伍是由體育學(xué)院下設(shè)的場(chǎng)地管理中心管理，而肇慶學(xué)院為體育與健康學(xué)院場(chǎng)管部、資產(chǎn)管理處下設(shè)的場(chǎng)館管理中心共同管理，體育與健康學(xué)院場(chǎng)館部由副院長(zhǎng)分管，兩校主要負(fù)責(zé)體育場(chǎng)地管理的管理人員分別有13名和9名，年齡在33歲到65歲之間，只有個(gè)別的管理人員經(jīng)歷過專業(yè)的場(chǎng)館管理培訓(xùn)。兩所高校在體育教學(xué)、競(jìng)賽訓(xùn)練方面，場(chǎng)地使用及安排由場(chǎng)館部協(xié)調(diào)各教研室教師來進(jìn)行。現(xiàn)有的場(chǎng)館管理中心只對(duì)學(xué)校網(wǎng)球場(chǎng)以及游泳場(chǎng)進(jìn)行對(duì)外開放和收費(fèi)管理、進(jìn)行一定的日常維護(hù)，其他場(chǎng)地在課外鍛煉以及對(duì)外開放上只有明確的開放時(shí)間。

3高校體育場(chǎng)地使用現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查問卷調(diào)查學(xué)生對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地使用的情況的看法，有43%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校體育場(chǎng)地基本滿足體育教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽以及課外鍛煉，在現(xiàn)有的體育場(chǎng)地在教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽以及課外鍛煉的管理安排中會(huì)出現(xiàn)時(shí)間上的沖突，比如同一場(chǎng)地同一時(shí)段，出現(xiàn)場(chǎng)地占用現(xiàn)象，這除了是場(chǎng)地不足原因所導(dǎo)致，還體現(xiàn)出管理的一些問題。兩個(gè)學(xué)院體育場(chǎng)地基本上全部對(duì)外開放，但由于要保證正常的體育教學(xué)、訓(xùn)練競(jìng)賽，開放時(shí)段比較短，除網(wǎng)球場(chǎng)和游泳場(chǎng)兩個(gè)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)地，其他場(chǎng)地均嚴(yán)格規(guī)定時(shí)間段，由此可見目前國(guó)內(nèi)普通高等院校的體育場(chǎng)地資源并沒有得到充分合理的利用，多數(shù)高校只有少數(shù)的新建場(chǎng)地有收費(fèi)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目服務(wù)。

4高校體育場(chǎng)地管理制度建設(shè)情況

在實(shí)地調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)兩所高校體育場(chǎng)地制度建設(shè)的情況總體來說還是比較完備的，各場(chǎng)地的管理規(guī)定都很完善，但兩所高校并不是全部的場(chǎng)地都在場(chǎng)地顯眼的位置將場(chǎng)地規(guī)定明文標(biāo)出，只有部分場(chǎng)地（游泳館、網(wǎng)球場(chǎng)）是有明文標(biāo)牌的，而其他場(chǎng)地并沒有將規(guī)定公開標(biāo)示，這樣不利于場(chǎng)地的管理效率。除多功能體育館和游泳場(chǎng)是必須要有消防疏散平面示意圖，其他場(chǎng)地都為露天場(chǎng)地；在安全提示上，足球場(chǎng)和網(wǎng)球場(chǎng)沒有安全提示。

5高校體育場(chǎng)地管理普遍存在的問題分析

兩所高校體育場(chǎng)地面積相對(duì)于教育部規(guī)定還是有一定差距，因此場(chǎng)地的建設(shè)以及器材數(shù)量有待提高。2004年，據(jù)教育部辦公廳印發(fā)的《普通高等學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施、器材配備目錄》文件中提出在校生達(dá)到2萬以上的高校發(fā)展要求配備室外人均場(chǎng)地面積為5.6平方米，室內(nèi)人均場(chǎng)地面積為0.4平方米。文件中要求綜合體育館2個(gè)以上、籃球場(chǎng)140片以上、標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)10片、網(wǎng)球場(chǎng)140片、排球場(chǎng)140片、室內(nèi)游泳池兩個(gè)，游泳池5個(gè)、羽毛球（室內(nèi)）3個(gè)、田徑場(chǎng)10片、乒乓球室內(nèi)房3個(gè)。雖然目前高校大部分場(chǎng)地種類較齊全，場(chǎng)地器材也比較完備，但人均場(chǎng)地面積卻不達(dá)標(biāo)。目前高校體育場(chǎng)地管理的工作重心在于教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽，對(duì)課外體育鍛煉以及對(duì)外開放的管理力度并不大。根據(jù)以上情況分析，若要提高場(chǎng)地使用率需要更多的管理措施針對(duì)課外體育鍛煉和對(duì)外開放，這樣管理的工作任務(wù)就會(huì)增加，管理隊(duì)伍建設(shè)顯然更為重要，這也是兩所高校在學(xué)校場(chǎng)地安排方面經(jīng)常出現(xiàn)問題，從而造成管理混亂的主要原因。

6高校體育場(chǎng)地管理對(duì)策

6.1高校場(chǎng)地建設(shè)和規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出場(chǎng)地的多功能化

在高校有限的場(chǎng)地中開發(fā)更加豐富的場(chǎng)地功能，同時(shí)重視體育場(chǎng)地的建設(shè)以及場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量、質(zhì)量。高校是社會(huì)發(fā)展過程中的重要組成，隨著社會(huì)的發(fā)展，每個(gè)學(xué)校都（下轉(zhuǎn)第190頁）（上接第188頁）應(yīng)根據(jù)自身的情況以及發(fā)展目標(biāo)，制定出適合自身發(fā)展的規(guī)劃。不管是長(zhǎng)期規(guī)劃還是短期規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃要根據(jù)國(guó)家的政策方針來制定，因此高校體育的發(fā)展也根據(jù)方針與政策來規(guī)劃與安排。

6.2注重高校體育場(chǎng)地的管理隊(duì)伍建設(shè)

提高管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)，引進(jìn)專業(yè)管理人員，對(duì)現(xiàn)有的管理隊(duì)伍進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn)。體育場(chǎng)地管理水平取決于管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)情況，管理人員的專業(yè)知識(shí)水平、管理經(jīng)驗(yàn)、以及工作態(tài)度和思想是影響體育場(chǎng)地管理的重要因素。

6.3加強(qiáng)體育場(chǎng)地管理力度，著重協(xié)調(diào)安排課外鍛煉與對(duì)外開放

應(yīng)當(dāng)重視協(xié)調(diào)場(chǎng)地使用的時(shí)間和空間，提高管理水平，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的課外鍛煉時(shí)間的安排，重視學(xué)生在課外體育鍛煉中的場(chǎng)地需求。場(chǎng)地安排方面，管理人員對(duì)場(chǎng)地安排的沖突，應(yīng)當(dāng)采取更加明確的措施，如設(shè)置公告欄對(duì)場(chǎng)地使用進(jìn)行具體的安排通知。

6.4逐步完善高校體育場(chǎng)地的管理制度，建立完備的場(chǎng)地管理系統(tǒng)

有句老話說得好，“沒有規(guī)矩不成方圓”。高校體育場(chǎng)地的各類規(guī)章制度，在良好實(shí)施的前提下，能夠保證高校體育工作的正常運(yùn)行，是使用過程中處理各類問題的依據(jù)。高校應(yīng)逐步完備具體的制度條例，將場(chǎng)地管理制度明文公示，同時(shí)建立場(chǎng)地使用的管理系統(tǒng)，以便于更好的協(xié)調(diào)教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽和課外活動(dòng)以及對(duì)外開放的場(chǎng)地使用。

6.5高校結(jié)合自身情況，形成獨(dú)具自身特色的對(duì)外開放運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目

高校在體育場(chǎng)地對(duì)外開放的規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)上，應(yīng)在結(jié)合本地區(qū)及本校地理人文資源等優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)之上，對(duì)體育場(chǎng)地資源做出合理評(píng)估和規(guī)劃，綜合考量高校教學(xué)和對(duì)外營(yíng)運(yùn)是否兼顧的前提下，合理拓寬有償服務(wù)領(lǐng)域，增大對(duì)外開放經(jīng)營(yíng)的范圍，通過學(xué)習(xí)和借鑒高校體育場(chǎng)地對(duì)外開放較為成功的高校，對(duì)原有管理方式的改革，引入多種投資渠道，減輕高校體育場(chǎng)地的資金壓力，提高場(chǎng)地的質(zhì)量和使用滿意度。

7小結(jié)

在當(dāng)前我國(guó)十三五規(guī)劃的進(jìn)程當(dāng)中，處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的高校要承擔(dān)起對(duì)社會(huì)的責(zé)任，響應(yīng)全民健身計(jì)劃，為我國(guó)體育事業(yè)的開展作出貢獻(xiàn)，在管理中注重結(jié)合自身情況，能夠更大限度的對(duì)外開放，提高其使用效率，更好的服務(wù)于體育教學(xué)、大眾健身，促進(jìn)學(xué)校體育以及社會(huì)體育發(fā)展，憑借高校自身擁有的體育場(chǎng)地資源加大對(duì)外開放的力度，為更多的社會(huì)成員提供體育場(chǎng)地支持。

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