新時代大學生基層黨建工作的著力點探究

張凌

【摘要】新時代大學生基層黨建工作要以習近平新時代中國特色社會主義黨建思想為根本指針，以提升大學生基層黨組織的組織力為工作重點，在“選”“育”“管”好基層大學生骨干上下功夫。構建適應新時代要求的大學生基層黨建工作制度體系，主要包括大學生黨員準入機制、大學生黨員日常管理機制、大學生黨員教育監督機制。

【關鍵詞】新時代；大學生基層黨建工作；著力點

習近平總書記在黨的第十九次全國代表大會報告中指出：“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會，進而全面建設社會主義現代化強國的時代。”同時指出：“中國特色社會主義進入新時代……必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。”為了實現打鐵自身硬，把黨建設得更加堅強有力的目標，報告提出了“新時代黨的建設的總要求”和八個方面的重點任務，是新時代黨建工作的總綱領，其中第四方面就是“加強基層組織建設”。

青年大學生是國家和民族的希望，正如習近平總書記在同各界優秀青年代表座談時的講話中指出的那樣：“展望未來，我國青年一代必將大有可為，也必將大有作為。”大學生黨員是大學生中的先進分子和骨干力量，是黨員構成中非常重要的一個組成部分。做好大學生基層黨建工作意義非常重大，關系到黨的后備力量的培養和造就，更關系到新時代中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的培養和造就。為此，必須站在全局和戰略高度來做好大學生基層黨建工作，建設一支信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的大學生黨員隊伍。為了達到這一標準，就必須找準新時代大學生基層黨建工作的著力點，精心謀劃，真抓實干，不斷提高基層大學生黨建組織的戰斗力。

一、要以習近平新時代中國特色社會主義黨建思想為根本指針，做好大學生基層黨建工作

黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設作為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”這是以習近平同志為核心的黨中央就加強基層黨建工作提出的新部署、新要求，是我們做好大學生基層黨建工作的根本指針。這一指針包括如下幾方面的內容。

第一，要把增強基層黨組織的政治功能作為首要任務來抓。對我黨來講，基層黨組織不是一般的組織，而是一個有自己特有指導思想、結構功能和目標任務的政治組織，其最大的特征在于政治性，能不能很好地發揮其政治功能和作用成為衡量基層黨組織戰斗力的唯一標準。為此，我們必須要把基層黨組織的政治建設擺在首位，只有政治建設搞上去了，基層黨組織的政治功能才能更好地發揮出來。

第二，要把提升基層黨組織的組織力作為黨建工作的重點。所謂組織力就是指基層黨組織能夠團結人民群眾，發揮他們的主動性、積極性和創造性，帶領群眾邁進小康社會。提升基層黨組織的組織力必須做好如下工作。

首先，做好選拔任用基層黨組織帶頭人的工作。對于大學生基層黨組織而言，一是要選好大學生黨員干部，使其真正發揮骨干和中堅力量的作用。二是要在“育”上下功夫，由于大學生是青年學子，有精力旺盛、接受能力強的優點，但也有缺乏經驗、容易意氣用事、草率行事的缺點，所以必須要大力培養造就他們，使他們逐漸成熟起來。三是要做好“管”的工作，從嚴治黨要從基層做起，這是黨中央的要求，也是大學生基層黨建工作的必然邏輯所在，從一開始就要對大學生黨員從嚴要求，定規矩，樹形象，抓監督，使大學生黨員干部真正成為學生中的優秀分子、黨員中的骨干力量。

其次，要發揮大學生黨支部戰斗堡壘的作用。習近平總書記在十九大報告中特別強調指出：要著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。這是非常重要的論斷和警示。在解決這些問題時，基層黨支部應當身先士卒，發揮表率作用。大學生黨支部是基層黨組織的最基本單位，是整個黨組織的細胞，任何時候都不能放松對大學生黨支部的建設，要讓大學生黨支部切實擔負起教育、管理、監督學生黨員和組織，服務大學生的職能。

再次，過好大學生黨員組織生活。對于任何一個組織而言，要想發揮其組織力，必須要以井然有序的組織生活為保證，大學生基層黨組織也不例外。

二、構建適應新時代要求的大學生基層黨建工作制度體系

（一）大學生黨員準入機制

大學生入黨向來是個既光榮又嚴肅的問題，不僅涉及個人的政治前途，也涉及黨的力量的壯大和質量的提升，不可小覷。要想將德才兼備的優秀大學生吸收到我黨隊伍當中來，必須要有科學完備的準入機制作保障。

一是要建立大學生發展和考察制度。“凡事預則立，不預則廢。”發展黨員必須事先做出合理的規劃安排，提出重點發展對象并加以長期考察，特別是那些學習成績優秀，確有一技之長，但政治覺悟有待提高的大學生，更要經過長期的考察檢驗才能做出最后的決定。實踐中應該以逐級篩選上報的方式進行，由班級到學生黨小組再到學院黨支部，逐級推薦選拔，最后確定為預備黨員加以考察，通過考察后轉為正式黨員。

二是建立大學生入黨競爭答辯制度。長期觀察入黨積極分子和預備黨員的行為是我們一貫以來堅持的做法，成效很大。但隨著時代的發展，90后乃至00后陸續進入了大學，他們的思想與70后、80后相比更加活躍，觀點態度更加明確。在這種情況下，有必要創制適當的制度讓他們在有意入黨的時候各抒己見，發表自己對黨組織和國家、民族前途命運的看法，這樣更能夠直接地了解他們的思想水平和才能，這種制度也有利于體現發展黨員的公平性和透明性，使每一個有志于入黨的大學生都有展現自己才華的機會，也使黨組織能夠更好地甄別誰優誰劣，提高了發展黨員工作的效度和信度。

（二）大學生黨員日常管理機制

黨的十九大報告強調：“全面從嚴治黨永遠在路上。一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背……深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性，堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。”對于大學生基層黨建工作一定要嚴格貫徹落實從嚴治黨的要求，狠抓大學生日常行為的管理工作，構建一套行之有效的管理機制。首先，構建大學生黨員日常跟蹤管理機制。隨著大學招生方式的不斷革新，大學生的數量也在不斷增加，與此相應的大學生黨員隊伍規模也在不斷地擴大，如何在日常管理數量如此龐大的大學生黨員成為組織部門和黨務工作者必須面對的現實。筆者認為，構建大學生日常跟蹤管理制度是必要之舉。所謂跟蹤管理就是全員全覆蓋全程規范化管理。

在從嚴治黨思想的指導下，大學生黨員的跟蹤管理主要做好以下幾點。一是密切關注大學生黨員日常思想行為的動態發展，建立黨員成長跟蹤檔案。檔案內容包括黨員的個人情況、學習情況、思想發展情況、在黨小組中的表現情況等，通過跟蹤管理全面了解大學生黨員的發展狀況，這樣更加有利于對他們進行教育和培養。二是建立跟蹤考評機制。大學生黨員成長與否，成長得怎么樣，要有一定的標準，這個標準就是大學生黨員考核評價標準。在實踐工作中一般采用量化管理的方法，但要注意的是不能唯分數而動，而是要在以人為本的原則下進行量化，切不可死板僵化。三是要建立激勵機制。就目前而言，激勵機制主要表現在兩個方面：一方面是榮譽激勵，就是給予精神方面的鼓勵，發放各種證書和獎章，學生為自己是一名黨員而感到自豪；另一方面是物質獎勵，考評要與給學生發放的各種獎學金結合起來，以促使學生在發揮黨員的作用方面更加積極。

（三）大學生黨員教育監督機制

要想提高大學生黨員的組織力，一刻也不能放松對他們的教育和監督，教育和監督做好了，黨員的整體力量就增強了。

首先是教育。緊跟中央部署，長期做好“兩學一做”教育活動，使學習常態化、具體化和實效化，培養大學生學習黨的制度規章的習慣，讓黨的規章制度融入黨員的思想當中，培養大學生黨員對黨對人民自覺自愿服務的意識。

其次是提高黨員的自我黨性修養。從十八大以來被查處的違法犯罪的黨員來看，相當一部分黨員犯罪的根源在于個人黨性修養的喪失，沒有將自我修養的提高放到事關黨的事業成敗的高度來看，而是放任自流，一味地腐化墮落而不自省，最終走向犯罪的深淵。這個教訓是慘痛的。所以，對于大學生黨員來說，從入黨之初就要時時刻刻約束自我，反省自我，提高自我的黨性修養，所有這些都離不開學習，從書本上學，從實踐中學，逐步使自己成為政治信仰堅定、學養深厚的優秀黨員。

再次是加強監督。過往的經驗證明，黨員的腐化墮落與缺乏監督息息相關。大學生黨員作為在校大學生，盡管不存在社會黨員那樣的問題，但監督工作依然不能放松。具體要做好以下幾點：一是細化行為標準，什么能夠做，什么不能做，要寫在紙上，記在心中；二是黨小組內的監督，黨員間要互相監督，開誠布公地提出其他黨員思想和行為的不妥和錯誤之處；三是上級黨組織的監督，上級黨組織要對管理范圍內的黨員進行監督，這種監督有時候是強制性監督，有時候是指導性監督，目的都是提高黨員的思想認識和組織力，更好地發揮黨員的先鋒模范作用。

【參考文獻】

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