水利工程建設與管理的主要工作及工作成效研究

閆文靜，張永哲

[摘 要]水利工程是城市化發(fā)展的一項基礎工程，因水資源空間部分存在較大的不均衡性，導致水利工程無法順利開展。為此，本文將針對水利工程建設與管理工作中的主要內(nèi)容進行分析，了解水利工程建設管理的成效。

[關鍵詞]水利工程；建設與管理；主要工作；成效

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.08.092

[中圖分類號]TV51 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）08-0-02

對自然界中地下水和地表水進行部署與控制是水利工程建設的主要目的，以此達到除害興利的效果。由于水利工程建設內(nèi)容相對較多，管理工作也相對比較復雜，需要從水利工程建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位等多個建設施工管理單位入手，明確各單位的管理內(nèi)容以及管理體系，使水利工程建設與管理工作能夠充分發(fā)揮各自的作用。

1 水利工程建設與管理的主要工作

1.1 完善組織管理體系

“組織管理體系”是開展水利工程建設與管理的基礎，完整的水利工程建設管理組織體系是由地方政府、水利工程建設項目法人、水利工程建設項目主管部門、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位等企事業(yè)單位共同組建而成。整個水利工程涉及土地規(guī)劃、資源規(guī)劃、供電規(guī)劃、資金規(guī)劃和設施規(guī)劃等多項內(nèi)容，其施工建設形式具有較強的復雜性與多樣性，需要水利工程的管理組織能夠根據(jù)實際情況協(xié)調(diào)整水利工程各個階段的建設內(nèi)容，確保各個建設環(huán)節(jié)能夠環(huán)環(huán)相扣、步步緊逼。水利工程管理工程一旦出現(xiàn)各種差錯，將會對水利工程工期與質(zhì)量帶來直接影響。為此，地方政府應該做好水利工程建設與管理的宏觀調(diào)控工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好各企業(yè)、單位的協(xié)調(diào)工作。水利工程的項目法人應對整個建設項目進行全面負責，承擔起工程質(zhì)量的責任與義務，確保水利工程建設的各個環(huán)節(jié)能夠嚴格遵循安全生產(chǎn)的原則，并構(gòu)建文明施工現(xiàn)場，對投資成本與工程進度進行嚴格控制。工程主管部門應嚴格遵守國家的各項政策與法律法規(guī)，做到依法管理，嚴格立項，明確各個施工階段的工作內(nèi)容與工作準則，確保設計人員、施工人員、管理人員能夠做到有法可依、有法必依，提高水利工程建設過程的安全性與穩(wěn)定性。設計單位在開展設計工作之前，應全面搜集水利工程的建設資料，到工程的實際施工地進行實地考察，明確水利工程建設目標以及投資方、建設方對水利工程的其他規(guī)劃與要求，積極與施工單位進行溝通與交流，根據(jù)實際情況，結(jié)合各項資料，設計出具有科學性、合理性、符合投資方和建設方各項要求與標準的施工圖紙。施工單位應積極與建設單位、設計單位、監(jiān)理單位等多個單位進行溝通與交流，加強各管理單位之間的聯(lián)系，嚴格按照施工圖紙開展相應的施工工作，若施工過程中出現(xiàn)與設計圖紙不相符的地方應及時上報，在得到建設單位、設計單位的一致認可后方可對施工圖紙進行修改與更正。監(jiān)理單位是由工程項目法人委托對水利工程進行監(jiān)督與管理的單位，需要監(jiān)督單位嚴格履行監(jiān)督職責，做好協(xié)調(diào)、管理、控制等工作，確保水利工程能夠順利竣工。

1.2 明確流程與管理制度

水利工程的建設流程貫穿在整個工程建設與管理工作中，是從工程項目立項開始，到工程項目竣工評定驗收結(jié)束。整個建設過程受國家制定的各項法規(guī)的約束，需要各個建設單位嚴格按照水利工程建設的基本程序完成，使水利工程建設管理工作具有程序化與標準化。

為了保證水利工程能夠嚴格按照建設單位所規(guī)定的建設流程開展，需要相關部門從水利工程的實際建設情況入手，從多個角度、多個層次出發(fā)，根據(jù)整個水利工程建設與管理的各個環(huán)節(jié)制定出相應的管理制度，并在建設中對各項管理制度進行不斷完善，確保水利工程管理工作能夠滿足實際工作需求。例如，我國水利部門針對水利工程建設提出的《重點水利工程建設管理工作意見》，就是從工程組織、設計、施工、檢驗、審批等多個角度出發(fā)，分別制定工程施工組織設計制度、施工設計方案審批制度、工程施工工序制度、工程施工放線核驗制度、施工單位報驗制度、工程進場材料報驗制度和施工進度狀況上報制度等。因此，水利工程建設過程應嚴格遵守工程施工組織設計制度、施工設計方案審批制度、工程施工工序制度、工程施工放線核驗制度、施工單位報驗制度、工程進場材料報驗制度和施工進度狀況上報制度等，并根據(jù)本工程項目的具體建設情況，對制度進行完善與細化，確保制度與實際施工建設能夠相互協(xié)調(diào)一致，不斷提高工程的整體質(zhì)量。

1.3 全程質(zhì)量監(jiān)控與管理

質(zhì)量監(jiān)控工作是水利工程建設與管理工作的重要內(nèi)容，需要監(jiān)管人員從水利工程人力資源管理入手，對工作人員進行嚴格篩選，降低超編工作人員與非生產(chǎn)人員的使用量，通過提前離崗休息、鼓勵脫產(chǎn)學習、鼓勵自謀職業(yè)等方法，落實各項社會保障措施，端正工作人員的工作態(tài)度，提高工作人員的專業(yè)水準。同時，監(jiān)管人員對施工質(zhì)量進行檢測時，應對工程施工進行重點管理，運用旁站監(jiān)理方式對施工過程進行全面監(jiān)管，使監(jiān)督技術人員能夠在整個監(jiān)管過程中做到“手勤”“眼勤”“腦勤”“嘴勤”。

1.4 工程資金控制與管理

水利工程資金管理與控制需要從工程施工預算之后開始，通過建立資金管理組織，對工程建設各個環(huán)節(jié)的管理人員進行統(tǒng)一審查，由財務部門對審查結(jié)果做出最高預算現(xiàn)價，由工程建設方根據(jù)最高預算現(xiàn)價開展項目招標工作，從多個招標單位中選出符合水利工程建設各項要求的招標單位。水利工程施工過程中，若出現(xiàn)隱蔽環(huán)節(jié)變更問題，需要及時向上級部門匯報，由設計部門、審計部門、監(jiān)察部門和財務部門共同參與更改環(huán)節(jié)的檢查與監(jiān)督工作，確保更改內(nèi)容符合實際施工要求與需要，當變更投資增長量大于10萬元時，需要向地方政府提出申請，經(jīng)地方政府審批通過后，方可對工程進行總體結(jié)算。工程竣工后，項目施工單位應根據(jù)實際情況，認真編寫工程竣工結(jié)算等資料信息，并將編寫成果遞交到工程建設管理人員手中，最終由審計部門或者是財務部門對其進行審核、確定。

2 水利工程建設與管理工作成效

通過對水利工程建設內(nèi)容與建設程序進行細分，根據(jù)國家相關政策，結(jié)合實際情況制定出一系列的法律政策，使水利工程在整個建設過程能夠有法可依，嚴格按照各項施工建設要求開展工作，為水利工程營造一個良好的管理環(huán)境。尤其在各項法律制度的約束下，水利工程要符合國家各項建設標準的要求，通過地方政府、建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位的全面配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不斷提高工程建設質(zhì)量，推動城市化建設的發(fā)展與進步。

2.1 前期建設與管理成果

水利工程建設前期管理工作涉及建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位4方面的內(nèi)容。建設單位通過編寫水利工程建設建議，并對建設中的各種可能性做好評估工作，并做好建設內(nèi)容的初步設計以及招標規(guī)劃等工作，能夠為水利工程建設施工與后期管理工作提供可靠保證。設計單位通過制訂工程建設項目和施工項目的初步計劃、招標計劃以及施工計劃，能夠為后期施工提供可靠的理論依據(jù)。施工單位應根據(jù)施工內(nèi)容準備相關機械設備、召集各類工程人員以及建設人員，結(jié)合實際情況制定施工流程與施工制度，有利于高效、順利地完成工程建設。監(jiān)理單位做好各單位之間的協(xié)調(diào)工作，對各部門的工作進行指導與監(jiān)督，能夠確保各部門工作準確上報、及時批復。

2.2 建設過程管理成果

水利工程建設的施工過程管理，需要從工程進度計劃、項目分化、工程測量、施工放樣、現(xiàn)場記錄和施工日記等方面著手。對工程進度計劃進行管理，能夠明確各個施工階段的具體工作目標，使建設內(nèi)容具有較強的針對性、具體性與科學性，加快項目更進。對項目劃分進行管理，能夠明確工程項目的各項工作內(nèi)容，使工程能夠順利展開。對工程測量、施工放樣進行管理，能夠為施工質(zhì)量評定提供具有較高可靠性、真實性、準確性和實效性的理論依據(jù)，從而能夠提高工程質(zhì)量，避免返工。對現(xiàn)場記錄進行管理，能夠提高現(xiàn)場記錄內(nèi)容的準確性、全面性，將每一項工作內(nèi)容的設計方案、施工程序、產(chǎn)品規(guī)格、施工質(zhì)量和安全標準等數(shù)據(jù)詳細、明了地記錄下來，為隱蔽工程提供可靠的理論依據(jù)。對施工日記進行管理，能夠提升施工日記的真實性、詳細性、準確性與及時性，為施工建設提供有利的施工資料。

2.3 竣工管理成果

水利工程施工結(jié)束后，需要建設單位、施工單位、監(jiān)理單位分別整理并編寫各自的竣工資料。其中，建設單位需要從綜合資料、初步設計及批復文件、施工圖紙及設計變更文件、質(zhì)量監(jiān)督、工程合同、招標文件、投標文件和財務管理等方面著手，編寫建設單位竣工資料。施工單位需要從綜合資料、原材料與中間產(chǎn)品治療、機電設備資料、原始記錄、質(zhì)量評定資料和施工月報等方面著手，編寫施工單位竣工資料。監(jiān)理單位需要從綜合資料、原材料中間產(chǎn)品等質(zhì)量平行檢測資料、監(jiān)理現(xiàn)場記錄、監(jiān)理月報和驗收資料等多方面入手，編寫監(jiān)理單位竣工資料。建設單位、施工單位、監(jiān)理單位通過對竣工資料進行整理和編寫，能夠使水利工程建設與管理信息具有完整性與統(tǒng)一性，為水利工程后期管理與維護工作提供可靠的理論依據(jù)，為其他水利工程提供基礎的建設資料。

3 結(jié) 語

水利工程是一項民生工程，需要地方政府、建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位等共同參與。整個建設過程具有較強的復雜性，建設周期相對較長，工程對民生建設影響較廣，需要各個建設部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，將管理工作貫徹落實到水利工程建設的各個環(huán)節(jié)，確保施工質(zhì)量，使水利工程能夠更好地造福人民，加快城市化發(fā)展的進程。

主要參考文獻

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