簡(jiǎn)析高校教師權(quán)利與義務(wù)存在的問(wèn)題與改進(jìn)方法

摘 要 《教師法》、《高等教育法》中明確地規(guī)定了教師的權(quán)利與義務(wù)，但是都是制度上的硬性規(guī)定，實(shí)則具體的細(xì)節(jié)都是由學(xué)校制定的，但是由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)，政治上的差異，以及各地 區(qū)對(duì)文化教育的重視程度，使得各地區(qū)教師權(quán)力的落實(shí)差別也很大。教師工資的差異，休息時(shí)間的差異，住房條件的差異等一系列問(wèn)題無(wú)法很好的解決。但是這也是教育改革路上的必經(jīng)難題。如何使教師的權(quán)利得到更好地保障，這是如何使教師更好承擔(dān)自己教書(shū)育人責(zé)任最關(guān)鍵的一點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 高校教師 權(quán)利 義務(wù)

作者簡(jiǎn)介：王鵬，海南師范大學(xué)，助教，研究方向：思想政治教育理論與實(shí)踐。

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.208

在我國(guó)高等教育中，學(xué)生管理過(guò)重，教師管理過(guò)輕的現(xiàn)象普遍存在。其中《教師法》、《高等教育法》中明確地規(guī)定了教師的權(quán)利與義務(wù)，但是都是制度上的硬性規(guī)定，實(shí)則具體的細(xì)節(jié)都是由學(xué)校制定的，但是由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)，政治上的差異，以及各地區(qū)對(duì)文化教育的重視程度，使得各地區(qū)教師權(quán)力的落實(shí)差別也很大。教師工資的差異，休息時(shí)間的差異，住房條件的差異等一系列問(wèn)題無(wú)法很好的解決。但是這也是教育改革路上的必經(jīng)難題。如何使教師的權(quán)利得到更好地保障，這是如何使教師更好承擔(dān)自己教書(shū)育人責(zé)任最關(guān)鍵的一點(diǎn)。當(dāng)前中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），深刻把握《意見(jiàn)》本質(zhì)內(nèi)涵，展望新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的新方向、新戰(zhàn)略、新思路和新路徑，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力，做精做強(qiáng)教師教育，為我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)和推動(dòng)社會(huì)主義大學(xué)全面改革發(fā)展貢獻(xiàn)自身力量。

一、我國(guó)高校教師權(quán)利落實(shí)存在的問(wèn)題

在我國(guó)的高校中，對(duì)老師權(quán)利和義務(wù)的落實(shí)存在重義務(wù)輕視權(quán)利的現(xiàn)象十分普遍。除此之外，存在的問(wèn)題還有重視年輕老師的管理而忽視中老年老師的管理，過(guò)于看重形式從而輕視本質(zhì)，在放寬的管理人員的管理同時(shí)嚴(yán)格要求普通老師等。教育教學(xué)權(quán)、學(xué)術(shù)研究權(quán)、學(xué)生管理權(quán)、報(bào)酬待遇權(quán)、民主管理權(quán)、進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)是高等學(xué)校老師享有的權(quán)利。讓我們來(lái)看看這些權(quán)利的落實(shí)情況。所謂教育教學(xué)權(quán)，是指老師有教育自由的權(quán)利，同時(shí)這也是于小學(xué)老師的區(qū)別所在。在不違反四項(xiàng)基本原則和法律法規(guī)的前提下，高校老師有充分的自由選擇教學(xué)材料和擬定教學(xué)安排等。但是目前我國(guó)的相關(guān)法規(guī)不完善，老師擬定教學(xué)安排時(shí)差不多都是按照自己的意愿，部分學(xué)校的負(fù)責(zé)人沒(méi)有按照應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)審核教學(xué)內(nèi)容、計(jì)劃、教案等，老師的水準(zhǔn)不同，直接影響學(xué)生的水準(zhǔn)，是教學(xué)活動(dòng)順利開(kāi)展中的阻礙之一。學(xué)術(shù)研究權(quán)是在保證真實(shí)情況下的學(xué)術(shù)自由，想要杜絕這種不良風(fēng)氣在高校中蔓延務(wù)必得到有關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注，加大打擊和懲罰力度，以保護(hù)教育的進(jìn)步性。我國(guó)高校老師權(quán)利落實(shí)中目前發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：

第一，忽視老師的權(quán)利，侵犯老師應(yīng)得權(quán)益，不利于其工作積極性的提高。第一點(diǎn)，老師是社會(huì)組成的一部分，同屬于人民群眾，需要獲得應(yīng)有權(quán)利來(lái)保障自身利益不受損害，才能生存下去。生活品質(zhì)的提高有助于老師的創(chuàng)造力提高。然而擺在面前的現(xiàn)實(shí)是大部分的老師權(quán)利不能得到實(shí)在落實(shí)，特別是一些與他們的日常生活相關(guān)的權(quán)利急于解決。第二點(diǎn)，同作為社會(huì)成員的一部分，老師肩負(fù)著傳道受業(yè)和指點(diǎn)迷津的導(dǎo)向作用。他們的基本權(quán)利得不到落實(shí)就會(huì)因精力不集中而導(dǎo)致嚴(yán)重影響到教學(xué)的質(zhì)量。

第二，過(guò)于強(qiáng)調(diào)老師的義務(wù)執(zhí)行會(huì)降低老師對(duì)職業(yè)的熱愛(ài)，加大了工作壓力。尤其是年紀(jì)比較小的老師在快節(jié)奏的社會(huì)中面臨的生活壓力本身就比一般人更大，學(xué)校對(duì)年輕老師的標(biāo)準(zhǔn)也日益增多，這些因素會(huì)直接影響青年老師的積極性和興奮度。

第三，高校老師的構(gòu)成結(jié)構(gòu)一般為老中青，他們的時(shí)代不同，對(duì)待相同事物的處理方式和看法也有差別，這是個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。可是在我國(guó)，老年老師的資歷高就管理放松，青年老師的管理反而嚴(yán)格。也有個(gè)別學(xué)校過(guò)于重視青年人才的培養(yǎng)，忽視老年老師，也是不對(duì)的。

第四，在形式主義盛行的當(dāng)下，高校老師的權(quán)利落實(shí)必須避免此類現(xiàn)象。為了應(yīng)付某些檢查而做的形象工作會(huì)讓老師對(duì)學(xué)校的能力產(chǎn)生懷疑。這是一條很長(zhǎng)的路，需要相關(guān)部門(mén)密切聯(lián)系，努力把老師的權(quán)利逐步落實(shí)。

二、 結(jié)合學(xué)生實(shí)際切實(shí)履行教師義務(wù)

老師在享受權(quán)力的同時(shí)還應(yīng)該結(jié)合大學(xué)生的實(shí)際情況來(lái)履行老師應(yīng)盡的義務(wù)。在我國(guó)，高等教育學(xué)校的發(fā)展歷經(jīng)坎坷，不同時(shí)期的學(xué)生在各個(gè)方面的表現(xiàn)都不同，尤其是近年來(lái)，隨著學(xué)校規(guī)模的增大，每一年的招生人數(shù)都在不同程度的增加，很多高校的教育都偏向大眾化，當(dāng)然，在這一過(guò)程中，也產(chǎn)生了許多的問(wèn)題。與此同時(shí)，隨著高校本科研究生的擴(kuò)招，導(dǎo)致畢業(yè)生的質(zhì)量得不到保障也帶來(lái)了畢業(yè)生水平參差不齊的問(wèn)題。所以，老師們?cè)谙硎茏鳛槿嗣窠處煹臋?quán)利的同時(shí)，還應(yīng)該盡自己所能的履行義務(wù)，將兩者很好地結(jié)合。

第一，各高等教育學(xué)校的老師應(yīng)該主動(dòng)“深入群眾”——學(xué)生大眾，進(jìn)一步了解學(xué)生的特點(diǎn)。當(dāng)下，越來(lái)越多的獨(dú)生子女步入大學(xué)校門(mén)，這些學(xué)生相比于以往的學(xué)生來(lái)說(shuō)，具有生存能力差、抗壓能力差、不能吃苦耐勞等新特點(diǎn)，對(duì)于這些新情況，作為高校老師，應(yīng)該對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，主動(dòng)深入學(xué)生群體，試著了解他們，并充分履行作為老師的各項(xiàng)義務(wù)。然而，很多高校的大學(xué)老師都將重心放在科研上，而忽視了日常的教學(xué)任務(wù)，淡化了對(duì)于教師職業(yè)的理解，這種淡化不僅表現(xiàn)為大學(xué)老師對(duì)教學(xué)者角色的責(zé)任意識(shí)淡化，也表現(xiàn)在學(xué)校對(duì)老師日常教學(xué)管理的不嚴(yán)格，出現(xiàn)了不求真務(wù)實(shí)、浮夸、上課隨意、教學(xué)隨意等新特征，同時(shí)，大學(xué)老師肩負(fù)的責(zé)任也變得越來(lái)越多樣化，由于重視科研輕視教學(xué)的制度和政策導(dǎo)向，大學(xué)老師更注重科研和科研成果，在學(xué)生教育方面便顯得心有余而力不足，才會(huì)出現(xiàn)各種失責(zé)問(wèn)題。而在我國(guó)，大學(xué)老師失責(zé)的問(wèn)題是有多方面的原因，所以眼下最重要的是通過(guò)多種途徑來(lái)提升大學(xué)老師的責(zé)任感。

第二，作為老師要對(duì)自己的職業(yè)負(fù)責(zé)。在日常的教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生常常將老師比喻成黑暗中指路的明燈，可見(jiàn)老師在學(xué)生成長(zhǎng)的過(guò)程中扮演著舉足輕重的角色，如此崇高而又偉大的使命是任何力量都不可替代和撼動(dòng)的。所以說(shuō)，老師對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)直接或間接地影響到今天、明天，影響到與學(xué)生有關(guān)的人和事，甚至?xí)叭祟惡驼麄€(gè)世界。老師的影響在時(shí)空上是發(fā)散的，因此，老師要向更廣的世界負(fù)責(zé)。

第三，老師要對(duì)自身的價(jià)值負(fù)責(zé)，并能在作出錯(cuò)誤的行為后進(jìn)行反思。對(duì)于高校的老師而言，由于水平和學(xué)校的差異，老師的教學(xué)活動(dòng)具有個(gè)性。教書(shū)育人是老師主要行為的載體，是老師的核心價(jià)值，所以每一位老師須對(duì)這份價(jià)值負(fù)責(zé)，不能玷污和折損了自身的價(jià)值。同時(shí)，在做出錯(cuò)誤行為后能積極進(jìn)行反思并改正，發(fā)揮作為老師的榜樣作用。

三、實(shí)施保障教師切身利益的政策

由于高校的擴(kuò)張，許多新問(wèn)題隨之產(chǎn)生。各高校應(yīng)考慮如何實(shí)施一系列保障教師切身利益的政策，來(lái)讓教師在自己的工作崗位上更盡職盡責(zé)。

（一）教書(shū)育人和科研對(duì)教師來(lái)說(shuō)是兩個(gè)重任

由于現(xiàn)有的體系導(dǎo)致教師只注重科研而忽視了教學(xué)，因此，如何制定正確的政策來(lái)使教師將教學(xué)與科研兩碗水端平。教師隊(duì)伍建設(shè)水平、教師綜合素質(zhì)的高低和專業(yè)化水平直接關(guān)系到學(xué)校教師教育事業(yè)的發(fā)展大計(jì)。全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，對(duì)于辦好高水平、有特色的師范類院校，為教師教育的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的師資保障和人才支撐具有重大戰(zhàn)略意義。教師是教學(xué)的主導(dǎo)者，不僅僅要引導(dǎo)和促進(jìn)如何教學(xué)，更應(yīng)承擔(dān)起育人的職責(zé)。教師肩負(fù)著中大的責(zé)任，學(xué)生作為祖國(guó)和民族的明天，教師必須承擔(dān)對(duì)學(xué)生培育的責(zé)任，并對(duì)學(xué)生百分之百負(fù)責(zé)，時(shí)時(shí)刻刻做到“為人師表”。

（二）制定維護(hù)教師利益的政策，改變教師注重科研忽視教學(xué)的觀念

自從我們國(guó)家各大高校進(jìn)行合并與擴(kuò)招之后，互相之間攀比招生數(shù)據(jù)，一味追求大，全，是的競(jìng)爭(zhēng)處于一個(gè)不好的環(huán)境下進(jìn)行。搞科研或許是教師快速升職的辦法，但是不能當(dāng)成從教事業(yè)的全部，21世紀(jì)的新型教師，當(dāng)教師不能只為了生活，而是需要有更高的精神境界。要把教書(shū)育人作為自己的使命，在進(jìn)行教學(xué)工作中要有高度的奉獻(xiàn)精神，要將自己的愛(ài)與責(zé)任付出給學(xué)生。

（三）從教師自身出發(fā)，維護(hù)教師利益

在實(shí)施保障教師利益的政策時(shí)不能紙上談兵，要落實(shí)到生活與工作各個(gè)方面。教師除了教書(shū)育人需要肩負(fù)重大的責(zé)任之外，首先他本身還是社會(huì)成員的一份子，所以也會(huì)承受著衣食住行上的壓力。所以教育改革不能只針對(duì)教育教學(xué)方面，也要切實(shí)維護(hù)教師自身利益，減輕教師生活上的壓力。善按勞計(jì)酬、優(yōu)勞優(yōu)酬的校內(nèi)分配機(jī)制，建立起逐步增長(zhǎng)的、與學(xué)校實(shí)際收入水平相適應(yīng)的、與國(guó)家政策相銜接的校內(nèi)崗位津貼分配制度，不斷提高人力資源的效益。建立體現(xiàn)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，擴(kuò)大高等學(xué)校收入分配自主權(quán)，在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)自主確定收入分配辦法。教師只有這些細(xì)微方面的問(wèn)題得以解決，才能更好的投身于教育教學(xué)事業(yè)，才能充分調(diào)動(dòng)教師在工作上的積極性，更好的扮演教書(shū)育人的角色。

四、結(jié)語(yǔ)

高校教師的義務(wù)與權(quán)力是相輔相成密、不可分的，只有充分維護(hù)了教師的切身利益，才能使教育事業(yè)更好的開(kāi)展，從而使?jié)M足教師的個(gè)人價(jià)值的同時(shí)，將社會(huì)價(jià)值發(fā)揮到最大化。當(dāng)代教師既然選擇教師這一光榮職業(yè)，就必須承擔(dān)起自己相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)，在法律的規(guī)范下，在政策的優(yōu)惠條件下，主動(dòng)履行自己的職責(zé)，為黨和國(guó)家的教育事業(yè)添磚加瓦。在學(xué)校里，教師有參與管理的權(quán)利，是學(xué)校教育的主題，學(xué)校的任何工作都不能離開(kāi)教師的參與，教師既是教育者也是管理者。而教師參與管理的權(quán)利可以依據(jù)法律由個(gè)人行使，教師有權(quán)也應(yīng)通過(guò)各種形式積極參與學(xué)校管理等工作。教師同樣具有進(jìn)修培訓(xùn)的權(quán)利，而這也是教師和當(dāng)今時(shí)代的職業(yè)需求。高校教師是一種特殊的職業(yè)，教師自身思想道德、精神為名水平的高低，不僅關(guān)系自身，而且關(guān)系到教育產(chǎn)品的質(zhì)量，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的思想道德?tīng)顩r和精神文明水準(zhǔn)。

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