構建特色廉政文化 助推礦井健康發展

黨群科 孔令斌

摘要：習近平總書記在“兩學一做”教育集中學習研討發言時指出：嚴以用權，是落實“三嚴三實”要求的關鍵，是作風建設的核心，是領導干部為官從政的行為準則，必須深刻認識、認真踐行。只有不斷提高抵御各種腐朽思想文化侵蝕的能力，能動地把握廉政建設的主動權，積極探索構建符合行業實際，體現礦井特點的特色廉政文化，切實發揮文化的感召、約束、引導作用，營造廉潔文明、干凈干事的發展環境，真正把“為民、務實、清廉”的要求落到實處，營造以廉為美、以廉為樂、以廉為榮，人人思廉、人人保廉、人人促廉的濃厚氛圍，在干部群眾中樹立廉潔從業、干事創業的良好形象，才能為礦井逆勢發展凝聚“正能量”，帶領廣大職工群眾度危機、求發展、創輝煌。

關鍵詞：特色廉政文化；教育為先；制度防范；監督執行；增強文化的感召力、約束力、引導力

一、突出教育實效性，彰顯廉政文化的感召力

開展廉政教育，是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的強大思想武器。通過對黨員干部進行理想信念和廉潔從政教育，能夠及時清掃思想中的“灰塵”，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

一是廉政教育要有創造性。要選好教育載體，把上級的具體要求與本單位的實際融合在一起進行教育，使廉政教育貼近黨員干部思想實際。切忌死板硬套，照搬照抄，“一鍋煮”、“一刀切”。實踐證明，廉政教育只要切中時弊，抓住要害，就能使黨員干部坐得下、聽得進，留下深刻的印象，增強廉政教育的吸引力，使受教育者有耳目一新之感。

二是廉政教育要有實踐性。堅持教育和疏導相結合。不僅要有計劃地組織學習有關黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，吃透精神、全面理解，而且要及時開展啟發式教育，讓受教育者參與進來，形成互動效應，在潛移默化中不斷增強自律意識，主動將立黨為公、廉潔從政等意識真正貫徹落實到具體工作中去。

三是廉政教育要有可塑性。要牢牢把握正確的輿論導向，堅持團結、穩定、鼓勁，以正面宣傳教育為主的方針，注意總結和大力宣傳表彰廉潔奉公、勇于同腐敗現象作斗爭的先進典型，充分發揮先進典型的激勵引導作用，弘揚廉政愛民、艱苦奮斗、樂于奉獻的新風尚，用積極、向上、健康的意識形態占領思想陣地。

二、突出制度嚴肅性，彰顯廉政文化的約束力

推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，制度的建設和創新是保證。實踐證明，制度上的缺陷或漏洞往往使腐敗分子有恃無恐或心存僥幸，甚至鋌而走險，以身試法。沒有制度，自我約束就會名存實亡。

強化制度的執行力。在制度的執行和落實上，要大力發揚雷厲風行、精準執行的作風，在任何情況、任何時候都要堅持一個標尺，統一標準，不搞特殊，使黨風廉政建設的各項法規制度成為“條條高壓線”、“道道防波堤”，誰都不敢觸犯，誰都不能違犯，誰都不能逾越，充分發揮制度法規的剛性約束作用，形成堅不可摧的制度“防護網”。

提高制度的內控力。近年來，東灘礦認真學習貫徹上級一系列有關黨風廉政建設指示精神，全面落實“11361”黨風廉政工作任務，突出“三個負責制”。即，逐級負責制，在體制上建立分層負責、下管一級的責任體系；主管負責制，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確了各級領導干部抓廉政建設的職責范圍，確保做到“看好自己的門，管好自己的人”；分工負責制，把重點任務落實到牽頭部門、協辦部門和配合部門，使責任落實橫向到邊、縱向到底、責任到人，確保一級抓一級、層層抓落實，切實構建科學的內在運行機制，促使廉政建設逐步走上經常化、制度化、規范化軌道。

提升制度的創新力。先后健全和完善了《領導干部廉潔過節十不準》、《管理干部不準接受吃請的規定》、《不準收受禮金、有價證券和支付憑證的規定》、黨員干部八小時之外“十嚴格、十禁止、十不準”的規定以及廉政談話、誡勉談話和黨風廉政建設狀況分析會等制度。針對五一、十一等重大節日期間職工辦喜事較多的實際，積極發出倡議，制訂了婚事新辦、喜事儉辦的“八提倡、八破除”。為徹底鏟除各種滋生腐敗的“土壤”和“溫床”，還對工程建設和大型設備采購實行招投標，避免了暗箱操作，實現了“陽光工程”、“陽光采購”；對基層區隊管理基金制訂嚴禁侵害職工利益行為的六項規定，嚴肅財經紀律，杜絕了損害職工群眾利益的行為；對全礦資金和財務人員強化管理，提高資金周轉率，杜絕“小金庫”，做到風正、紀嚴、人和。

三、突出監督廣泛性，彰顯廉政文化的引導力

在著力構建懲防體系、深入推進反腐倡廉工作中，強化監督是關鍵舉措。我們要按照“立體、寬帶、剛性”的監督工作思路，不斷完善監督機制，加大監督力度，努力形成“人人抓監督，人人被監督”的工作局面，推進黨風廉政建設深入健康發展。

一要豐富監督途徑。監督途徑應由組織監督向執紀監督、審計監督、輿論監督、群眾監督拓展，監督的范圍從工作圈向生活圈、社交圈延伸。形成縱向到底，橫向到邊的立體式、全方位的監督網絡。做到領導活動延伸到哪里，權力行使到哪里，工作開展到哪里，監督就實施到哪里。

二要創新監督形式。由相對單一的監督向善意提醒、談話誡勉等多形式監督轉變，要主動深入到所有“知情”人群中，在更廣泛的社會空間內透視監督對象，使監督對象時刻處于有效監督之中。監督程序由事后監督向事前、事中監督轉化。

三要拓展監督渠道。由單一型監督向復合型監督延伸。積極完善自我監督與紀律監督并重，制度監督與法規監督并舉，公開監督與隱形監督并施，防止不廉潔行為的發生。在實踐中，東灘礦建立了領導班子成員個人重大事項匯報制度，加強了對班子成員個人行為的監督和制約；堅持開展三項諾廉活動，礦黨政班子帶頭簽訂《黨風廉政建設公開承諾書》，與各基層區隊簽訂《黨風廉政建設承包目標責任書》，強化了黨風廉政責任制的落實；設立公開欄，加大礦務、區（科）務公開力度，廣泛接受群眾監督，保障群眾的知情權、參與權和監督權；堅持重大事項提交職代會討論，發揮職工主人翁作用，提高群眾參與監督的主動性和積極性；每年堅持組織副科級以上管理人員中召開述職述廉會，強化了黨員干部自覺接受監督的意識。

黨風廉政建設，事關黨的生死存亡，事關國家長治久安，事關改革開放和現代化建設的千秋大業。建立一整套便利、管用、有約束力的教育、制度、監督機制，堅持教育為先、制度防范和監督執行“三管齊下”，構建獨具特色的廉政文化，強化廉政教育的激勵、引導作用，發揮制度建設與創新的治本作用，發揮“自律”與“他律”有機結合的治標作用，才能源頭預防，標本兼治。