唐德宗削藩與涇原兵變

張國剛

德宗初年的改革，還有一個重要主題，那就是重新整頓各地藩鎮。主要有三個方面的藩鎮關系必須要理順。

首先是河北藩鎮，這些都是安史之亂的余孽。德宗的父親代宗迫于當時的政治形勢，接受了河北藩鎮的投降，可是這些藩鎮對于朝廷并不恭順。幽州節度使朱泚可以放棄帥位，到首都地區防邊，但是，這并不是意味著他們對于朝廷絕對忠誠。

其次，首都地區由于要防備吐蕃的軍事壓力，朝廷便調動各地軍隊前來“防秋”（秋天是吐蕃進攻的最佳時節，故需防備）。這些軍隊成分復雜，鳳翔、涇原在長安的西面，邠寧、鄜坊在長安之北，總稱為京西京北諸鎮。更往北的河套地區，則有靈鹽和振武等軍鎮。這些軍鎮如果不掌控在唐朝中央的手中，便會成為一把懸在頭上的利劍，讓唐廷寢食難安。

再有一部分就是中原地區設立的藩鎮，他們對保護漕運的暢通，阻遏河北藩鎮的南下，具有重要意義。假如中原藩鎮不掌握在唐廷之手，便會成為唐朝的心腹之患。為此，德宗甚至在外交上采取與回紇、吐蕃交好的溫和政策。《冊府元龜》卷九五六《外臣部·總序》記云：“德宗即位，與回紇和親，歸吐蕃俘虜，置和蕃使與之盟誓，以紓邊難。”

那么，德宗手上有什么實力，能夠保證他可以平定、安撫這些藩鎮勢力呢？中央政府的實力分為硬實力和軟實力兩個方面。硬實力就是軍事實力和財政實力;軟實力來自中央政府的合法性，并且要得到認可。而任命和罷免節度使，汲取地方賦稅以供中央政府調用，是中央政府軟硬實力得以實施的表現。……