智慧城市建設過程中的地方政府管理創新研究

袁娜 韓小威

【摘 要】隨著時代的快速發展，城市在有限的空間里聚集了越來越多的人力、物力和財力，人口的快速增長超過了城市自身的承載能力，資源的短缺、交通的擁擠、環境的污染、生活質量的下降等等，都在闡釋著構建智慧城市的必要性。而在智慧城市的建設過程中，地方政府的創新性管理舉措無疑會讓智慧城市在建設過程中收獲累累碩果。

【關鍵詞】智慧城市；地方政府；管理創新

中圖分類號：F99.1 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2018）06-0215-01

對智慧城市內涵的理解可以從多個角度入手，信息技術角度、創新方法論角度、信息技術與城市管理融合角度等等，盡管可以從不同視角對智慧城市的內涵進行理解，但核心的意義卻是相通的。數字化、智能化、網絡化、人本化無疑是智慧城市建設的核心。為此，智慧城市的建設，既為城市的發展帶了機遇，又對地方政府的管理帶來了挑戰。因此，客觀分析目前在智慧城市建設過程中地方政府管理面臨的挑戰，進而進行創新性的地方政府管理探索，無疑是當前重要的研究方向。

智慧城市建設過程中的地方政府管理，是一種高度信息化的政府管理。黨的十八大對地方政府的管理提出了全新的要求，信息化的建設勢在必行。目前，綜合來看，智慧城市建設在大多數地區還處于起步階段，諸多瓶頸的存在制約著智慧城市建設的步伐。比如：城市建設的傳統模式仍占據重要的地位，意識、體制和技術的制約，信息資源共享體系的不健全，社會管理信息系統應用面窄、開放程度不夠，政府、企業和市民之間各個主體的角色不明確、協作性不足等等。管理的困境、效益的困境、技術的困境都是需要突破的重重障礙。

為此，在智慧城市的建設過程中，要建造一個信息化、智能化、人本化的城市，地方政府管理或許可以從以下幾個方面入手進行改革創新：

一、理念創新

自上而下的傳統管理模式已不適應當下智慧城市建設的發展需求，創新的管理理念的確立是智慧城市建設的先決條件。智慧城市建設是一個長期的、復雜的、多元化的系統工程，需要一個科學的、合理的、可持續性的理念作為支撐來構建建設的框架。因此，地方政府在城市規劃的道路上，需要樹立服務型政府的意識，以人為本，惠及民生，從思想上和行動上徹底改變服務理念。

二、管理模式創新

智慧城市的建設對地方政府的管理和服務提出了新的要求，因此，創新管理模式勢在必行。以物聯網、互聯網、云計算為代表的現代信息技術手段的廣泛運用，無疑為地方政府管理模式的創新提供了可能，而資源整合的強化、集約化建設的推進和共建共享的促進，都應當成為地方政府管理模式的創新目標。因此，應該加強政府內部資源的整合，打造統一的“一站式”政務平臺，加快推進信息資源整合共享平臺的建設，逐步建立和完善信息資源交換共享的舉措，對城市系統的資源進行統一調配，構建和諧的城市建設氛圍。

三、體制創新

智慧城市建設過程中提倡的信息化建設優化了政府管理職能，促進了政府管理職能的轉變，而政府管理職能的轉變又能有效推動政府管理體制的創新，政府管理體制的創新又能反哺促進政府管理職能的進一步轉變，這是一個有利的循環體系。因此，體制的創新有著重要的鏈接作用，可以從兩方面入手：政府管理的規范化和政府管理過程的公開化、透明化。透明化能促進規范化，規范化又能更好地達到透明化，這亦是有益的循環。

四、運營模式創新

既然智慧城市的建設是一個長期的、復雜的、多元化的系統工程，那必然需要大量人力、物力和財力的投入，而財力便是最大的難題之一。傳統的運營模式是由政府提供，或者通過政府行為進行融資。眾籌、私人投資、綠色債券、公私合作、新興技術與商業模式相結合等多元化的創新運營模式優勢明顯。韓國釜山在智慧城市的建設過程中呈現的運營模式可以為我們提供一個良好的借鑒，它基于云計算的即付即用模式，由政府和多家企業合作，共同提供智慧城市建設所需的資金。因此，運營模式的創新，會為智慧城市的建設提供更多的可能。

五、總結

智慧城市建設過程中地方政府管理創新值得研究，地方政府管理的創新可以為智慧城市建設帶來諸多有益之處。當完善的建設方案、多元化的運營模式、開放性的信息平臺、人性化的服務功能成為智慧城市建設中的常態化表現，那么高度發展的智慧城市也就離我們不遠了。

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