企業安全生產標準化與職業健康安全管理體系的有效融合

楊德勇

摘 要：企業安全生產標準化是確保生產環境具備穩定平臺和產品質量統籌的基礎條件，而職業健康安全管理體系則是基于企業有效發展和特性貫徹采取的新型管理措施，二者在功能貫徹上有所區別，但在實際貫徹理念中又處于相輔相成的環境，有效結合二者管理體系，在后續企業經濟發展環境中能夠構建更加穩定的延伸渠道，并為整體生產框架提供完善的滲透基礎。本文依據安全生產標準化和職業健康安全管理體系的有效融合展開論述，期望為后續企業建設提供良好的延伸參照條件。

關鍵詞：安全生產標準化；職業健康安全管理體系；體系融合

制度的有效貫徹是確保企業在生產安全和管理系統運行方面穩定的基礎，一方面促進了整體企業體制構建經濟化與標準化的條件，更在此基礎上賦予了市場經濟競爭中的體制優勢，為后續經濟環境構筑提供了穩定的基礎條件。故而，針對企業安全生產標準化與職業健康安全管理體系的有效融合工作，在現有城市經濟構筑環境中具備深入探討的意義。

一、安全生產標準化與職業健康安全管理體系的對比

1.定義差異

安全生產標準化的概念是通過建立安全生產責任制度，確定相應操作流程和管理制度，以此標準排除隱患和危險源，從而規劃完善的預防機制和規范的生產行為，為整體生產環境的有效發展和標準化提供良好的滲透平臺，并在此基礎上確定具備可持續改進的條件，從而加強企業在安全生產領域的概念建設前提。

職業健康安全管理體系是基于組織管理建立的特殊體系，其制定和實施的主要方針是有效管理其職業健康安全風險，通過制定有效的方案和目標確定，改善固有環境內影響的關聯要素，并確定整體職業發展具備安全衍生條件。其中，主要主要涵蓋的內容有組織機構、風險評價、職責定位、程序梳理和資源統籌等。

2.二者在功能方向上的區別

職業健康安全管理體系在貫徹自身職責環境時采取的是自愿原則，在實際企業生產環境中是否要落實管理體系，完全取決于企業自身根據的職能需求，地區政府在管理上不會有過多干預，同時更不會與企業自身建設資質有所關聯。其次，職業健康安全管理體系在方法構建環境中，是基于體系化、程序化、系統化的管理方法展開滲透工作，針對企業安全管理人員自身素質的要求也相對較高。

安全生產標準化是基于生產特性開展的管理體系統籌措施，在相應功能環境中屬于強制措施，以完善的管理條例和技術要求確保相應生產環境穩定，并賦予生產人員以有效的生命安全保障條件。其次，在標準化貫徹的過程中，針對規范細則和考察標準有更加嚴格的條件，為整體管理體系的有效構建提供了良好的統籌基礎。

3.二者在理念上的相似點

（1）運行模式相似

安全生產標準化和職業健康安全管理體系在運行模式上有一定相似性，都是通過策劃、審查、實施、改進為核心的工作流程，在確保了相應標準滿足實際生產需求的同時，結合企業自身特點的塑造提供了良好的體系保持基礎，并依據完善的檢查和完善參照條件，賦予了后續安全生產環境管理上的優勢。

（2）管理目標、基礎和準則相同

職業健康安全管理體系和安全生產標準化均以預防事故發生，持續改進企業安全生產績效為目標，以危險源辨識、風險評價和控制（安全生產標準化稱為隱患排查和治理）為基礎，以遵守國家安全生產法律法規和標準規范為準則。

（3）實施方式類似

職業健康安全管理體系和安全生產標準化都采用了企業主體責任和外部監督相結合的思想，即都是企業根據標準要求，建立體系文件，按照文件實施管理，并先進行內部審核或自主評定，然后再申請由第三方認證機構或評審機構進行外部審核或評審定級，并由相關政府主管部門對過程進行監督管理。

二、安全生產標準化與職業健康安全管理體系的融合

1.組織機構融合

安全生產標準化達標建設工作是一項涉及整個企業的系統工程，需要企業主要負責人、分管領導以及各部門負責人來推動實施，因此必須成立企業安全生產標準化領導小組。領導小組可以直接由職業健康安全生產委員會組建，最高管理者擔任組長，管理者代表擔任副組長，安委會成員擔任組員。領導小組下設安全生產標準化辦公室，可以設在職業健康安全管理體系主管部門，負責組織和推進安全生產標準化工作。

2.人力資源融合

企業在建立和運行職業健康安全管理體系過程中，擁有一批通過培訓并考核合格的內審員隊伍，主要由各基層生產單位安全員和職能部門有關人員組成，是企業安全生產管理的重要資源，在體系建立和運行過程中積累了大量經驗，具備基本的安全生產知識和操作技能，對企業安全生產工作比較了解。因此可以利用原有的這支隊伍充實到安全標準化建設工作中來，具體可以根據內審員的專業背景充實到不同的專業工作組中，也可擔任基層單位的工作小組骨干。

3.體系文件融合

職業健康安全管理體系文件一般分為管理手冊、程序文件和作業文件三個層次。管理手冊是企業根據標準要求全面描述職業健康安全管理體系的文件，主要供高、中層管理人員和提供給客戶及認證機構審核時使用。程序文件是根據管理手冊的要求，描述實施標準要素所涉及的某個職能部門或某項活動如何管理控制的文件，供有關職能部門或生產車間使用，又分為系統性程序文件和操作性程序文件。作業文件是描述具體的工作崗位和工作現場如何操作的工作文件，主要供個人或班組使用。

4.管理模式融合

職業健康安全管理體系是一套企業管理的通用做法和程序，它表達了一種對組織職業健康安全進行系統管理的思想和規范，強調文件化管理，注重程序的完善。安全生產標準化是一個標準，它的依據就是國家和有關部門頒布的國家標準和安全行業標準，尤其是具體到某個行業的標準化規范，對企業的作業現場有著嚴格具體的要求，對每一項管理活動、每一類設備設施、每一個作業環境的評價都有著明確的規定。由此可以看出，職業健康安全管理體系著眼于按什么流程去做，要做什么。安全生產標準化則著眼于按什么標準去做，做成什么樣。職業健康安全管理體系與安全生產標準化互為補充，互相促進。因此，可以以職業健康安全管理體系的管理模式為基本框架，融合安全生產標準化的具體要求，建立職業健康安全標準化管理體系，使之成為一套企業安全生產管理行之有效的系統。

三、結語

基于現有城市經濟環境建設的需求，采取有效的安全生產標準化和職業健康安全管理體系融合工作，確保相應管理條件具備可持續化延伸的前提，并為后續整體動態化管理提供良好的延伸空間，在現有城市經濟建設環境中已具備相應實施意義。其次，在兩種制度相融合的環境下鞏固企業自身管理模式上的優化，確定整體企業內部環境和企業文化的有效構建，對后續生產環境氛圍和生產管理體系協調有積極促進作用。

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