“五抓五強化”黨建助扶貧

楊小秋

推進脫貧攻堅工作，是黨中央實現全面建成小康社會戰略目標的重要舉措，也是加強新時期黨的建設的有力抓手。近年來，四川省煙草專賣局（公司）緊緊圍繞中央、省委、國家煙草專賣局“堅決打贏扶貧攻堅戰”的安排部署，發揮煙草產業優勢，探索黨建扶貧“五抓五強化”模式，為彝區脫貧攻堅注入黨建“強心劑”，履行好國有企業的政治責任與社會責任。

抓好頂層驅動、強化掛圖作戰，科學確定扶貧目標

四川省煙草專賣局（公司）黨組在綜合研判上級要求與行業實際的基礎上，找準扶貧著力點。聚焦主攻目標。堅持調研先行、精準識別，將“民族地區、邊遠山區、煙葉產區”作為扶貧重點，將涼山州普格縣特補乃烏村作為“主陣地”，努力將其建設為“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”的“四好村”，做到綜合施策、深度扶貧。科學配置資源。研究啟動實施“581扶貧惠民工程”，規劃用5年時間，籌措投入資金8億元，參與幫扶100個幸福美麗新村建設，扛起行業的社會責任。多方籌措資金。采取“煙基傾斜、企業捐贈、職工募捐”的方法多方籌措資金，在慈善機構合作設立冠名基金，確保扶貧工作廉潔規范、運轉高效。

抓好梯次推進、強化項目帶動，科學把控扶貧節奏

彝區貧困范圍廣、程度深、問題多，四川省煙草專賣局（公司）堅持由急到緩、梯次推進，讓群眾在得到實惠中感受黨的溫暖、堅定脫貧信心。在縱向上，按照“惠民優先、發展持續”的原則甄選項目，從村民危房改造工程入手，按照每戶3萬—5萬的標準撥付建房補助資金，圓了彝區群眾祖祖輩輩“住上好房子”的心愿。同步推進產業配套和綜合工程，完善活動中心、河道整治、飲水工程等村級基礎設施建設，依次解決住房難、行路難、飲水難、上學難、就業難、增收難等問題。在項目建設中，堅持黨員示范帶動，村民互幫互助，特補乃烏村一年一個樣、三年大變樣。在橫向上，把握“春送政策、夏送活動、秋送技術、冬送溫暖”的時間節點，年初制定年度計劃、夏天開展扶貧助學、收煙季節技術指導、寒冬開展走訪慰問，確保年年有舉措、季季不重樣。

抓好黨員帶頭、強化組織發動，鍛造扶貧攻堅團隊

緊緊抓住支部堡壘和黨員先鋒作用的發揮，打造一支扶貧攻堅的生力軍。一是結對幫扶“實打實”。發動機關黨支部結對幫扶特補乃烏村困難群眾，送資金、送物資、送服務、送門路，密切干群關系，把黨和行業的溫暖送到群眾心坎上。二是捐贈慰問“點對點”。成立機關黨團志愿服務隊，面向該村貧困兒童征集“微心愿”，由黨員自主認領，助力達成，培養機關黨員的公益意識和奉獻精神。三是廣泛宣傳“心連心”。機關黨委牽頭拍攝題為 《遙望幸福》 的扶貧宣傳片，機關黨委書記入村宣講黨的十九大精神，黨團員參演扶貧情景劇，讓全員關注扶貧、人人助力扶貧。

抓好共建聯動、強化授人以漁，激發扶貧內生動能

把拔除窮根、思想脫貧作為增強彝區自身發展能力的關鍵，強化基層組織共建，配套硬措施，增強軟實力。一是建好支部“主心骨”。派駐機關黨員擔任駐村干部，選拔村中優秀人才充實村“兩委”班子，大膽吸納有致富能力和政治覺悟的青年農民入黨，在基建項目、烤煙發展、食用菌栽培、合作社生產中發揮致富帶頭人作用。二是廣泛宣傳“主旋律”。堅持扶智扶志并舉，拔除思想窮根，做到家家立規矩、戶戶亮家訓；廣泛宣傳禁毒防艾知識，大力倡導文明健康理念，配合太陽能熱水器、沼氣廚房、標準畜圈等項目實施，養成文明健康習慣。三是打好脫貧“主動仗”。啟動“一村一園”幼兒園建設，面向學齡兒童設立“貧困助學基金”，配合通信網絡接通和多媒體設備安裝，開辦實用技術講堂，增強脫貧致富的技術能力。

抓好整體協同、強化多方聯動，凝聚扶貧工作合力

精準扶貧是一個系統工程，需要構建聯動格局、凝聚工作合力。一是主動爭取黨政指導。堅持定期向省委省政府相關領導、省脫貧攻堅領導小組、省直工委匯報工作進展，爭取指導支持，每周與縣、鄉、村各級政府共同召開例會、協調問題。二是充分借力慈善組織。與省慈善總會共同制訂基金管理制度，建立聯席會議制度，科學把控節點、嚴管資金使用，提升扶貧規范性。三是調動凝聚多方力量。發揮省煙草專賣局（公司）作為牽頭單位的主動性，與定點聯系普格縣的9家省級部門深度協同，開展調研督導、統籌資源配置，構建“一盤棋”的工作格局。

“五抓五強化”黨建助扶貧模式通過三年實踐，取得了明顯成效：一是檢驗了黨員隊伍，錘煉了黨性修養。脫貧攻堅成為黨員干部錘煉黨性、增長才干的大舞臺、大熔爐，四川煙草商業系統13名黨員受到省市縣各級表彰，黨員隊伍信仰更加堅定、本領得到提升、宗旨更加鑄牢。二是夯實了基層基礎，鞏固了執政根基。通過定點幫扶“傳幫帶”，進一步鞏固了基層黨支部黨建基礎，當地組織更有活力，黨員威信顯著提升，黨群關系更加密切。三是增進了民生福祉，助推了地方發展。困難群眾住上了新房、換上了新衣，家中院壩更加整潔，出村道路更加通暢，遠近聞名的深度貧困村涅槃為十里八鄉羨慕的脫貧“示范村”。四是展示了行業形象，彰顯了央企擔當。省煙草專賣局（公司）定點幫扶的普格縣特補乃烏村幸福美麗新村項目，獲評首屆四川慈善獎——最具影響力慈善項目，展示了煙草行業作為國有企業履職盡責的社會形象。

“五抓五強化”黨建助扶貧模式在生動實踐中提供了四個方面的有益啟示：一要高低結合，確保好事辦好。既要心懷責任、高點定位，認清重大意義，強化使命擔當，又要心懷情感、細處著手，下足繡花功夫，確保將好事辦好，將黨的好政策落實好。二要內外結合，加強輻射帶動。在扶貧攻堅中既錘煉提升幫扶單位的黨組織和黨員隊伍，又輻射帶動被幫扶地區黨組織和黨員隊伍，發揮組織優勢“1+1>2”的復合效應。三要虛實結合，做到落地落實。通過建立具體實在的機制載體，引導黨員在扶貧攻堅中深入基層一線、了解社情民意、服務困難群眾，把黨建工作虛功做實。四要遠近結合，踐行為民宗旨。既充分傾聽群眾心聲，滿足群眾迫切愿望，又長遠規劃發展項目，同步提升基層黨建，在踐行為民宗旨中夯實黨執政的基層基礎。 （作者單位：四川省煙草專賣局（公司）黨建處） （責編：劉艷梅）