敘永縣：整合項目促集體經濟持續增收

許家義

自2016年10月以來，敘永縣經過一年多的努力，全縣村級集體經濟實現從15萬元到1800萬元的飛躍發展。在“一改三化”發展模式的基礎上，敘永縣創新探索項目支持路子，破解持續增收難題，助力集體經濟發展。

因村制宜，量身定制項目

水尾鎮西溪村是國家級自然生態保護區，海拔1100米，森林覆蓋率達91%，有“天然氧吧、養生極地”之稱。由于一直以來無發展項目、無集體收益，西溪村農民增收致富的渠道亟待拓展。

2017年，為實現西溪村集體經濟破零，縣委組織部會同林業局、縣委農工委、環保局、旅游局等相關部門，圍繞該村森林覆蓋、自然資源構成情況等進行實地調研，同時，第一書記帶領村級班子以入戶形式了解群眾發展意愿、收集意見建議。在結合村里實情、邀請專家實地勘探后，制定了西溪村以發展食用菌、獼猴桃種植、梯田農業觀光及稻田養魚為主的集體經濟發展項目。縣級扶持資金100萬元，用于該村種植林下食用菌100畝、獼猴桃50畝，整理觀光梯田27.8畝、種植水稻27.8畝。當年，就實現村集體經濟收入17.5萬元，預計今年可實現村集體經濟收入30萬元。

西溪村只是敘永縣抓集體經濟的一個縮影，為解決村級資源匱乏、底子薄弱、發展思路不清的問題，敘永縣在爭取2200萬元省級扶持發展試點項目資金基礎上，縣級財政配套扶持發展資金913萬元，設立集體經濟項目發展基金，集中向42個預脫貧村傾斜，破解“空殼村”無資金、無項目難題。同時，會同農工委、扶貧移民局等部門，逐村分析，按照“一村一品”思路，為預脫貧村量身定制項目46個。

精準指導，嚴格推進項目

2017年，敘永鎮百花村結合實際，采取與溫氏集團合作的模式，投入80余萬元，修建占地約3畝、圈舍面積約1500平方米的溫氏豬場，村集體經濟公司和貧困戶入股，采取“公司+專合社+村資公司+農戶”的發展模式，養殖肉豬500頭。前期，因為管理不善、標準不嚴、指標不清晰，導致仔豬死亡100余頭，造成經濟損失6萬余元。為挽回經濟損失，激勵群眾發展的積極性，敘永縣立即邀請企業專家和畜牧專家實地查看情況、找出病因、開展隔離整治，并對豬場工作人員進行分批次全覆蓋培訓，經過近半月的治理和改進，幫助村級產業走上正軌。2017年，百花村實現集體經濟增收3.2萬元，入股群眾戶均增收600元，貧困戶人均分紅68.6元。

為避免百花村的此類情況在其他村發生，敘永縣堅持村村過關目標，采取專家把脈看、牽頭部門判、農技人員干“三位一體”流程，邀請農、林、水、畜等領域專家教授、企業（專合社）技術骨干等形成農業服務巡回指導督導小組，指導項目建設，確保項目建設科學化、規范化、專業化、高效化。

在建設項目的基礎上，敘永縣圍繞持續增收，注重項目建設與見效的無縫銜接，加快工程掃尾、配套附屬設施、暢通運行通道、加快手續審批。同時，突出項目集體性質優勢，在生產、加工、銷售等環節，加大與貧困戶的利益鏈接和輻射效應，帶動上億元農村種植養殖業的發展。同步規劃項目與企業、集體、貧困戶、群眾的“1+N”利益聯結機制，實現集體收益共享，項目、企業、集體、群眾多贏局面。 （作者單位：敘永縣委組織部） （責編：余娜）