美國如何打造創新型產業集群

云賀

當前，打造諸如美國硅谷、北京中關村等創新型產業集群，已成為各國提升城市和地區經濟發展活力和競爭力的重要手段。

曾經的“鋼鐵之城”美國匹茲堡能成功轉型為綠色科技產業集聚地，離不開美國聯邦政府和賓夕法尼亞州政府的巨額財政資金支持。

為總結近些年美國創新型產業集群發展的經驗和教訓，今年5月，布魯金斯學會的兩位研究員馬丁·貝利（Martin Baily）和尼古拉斯·蒙塔巴諾（Nicolas Montalbano）發布了名為《集群與創新區：美國的經驗與教訓》的報告。報告認為，產業集群的成功靠的絕不是單純的市場行為，美國聯邦、州、地方政府的參與是“從始至終”的。不過，如果政府能通過采購產品和服務的方式參與其中，將大大提高其生存力，而過度或不適時地參與則會適得其反。

政府和市場通力合作

2015年，經合組織在針對全球25國領軍企業的大規模調研中發現，在本世紀前十年間，這些領軍企業的生產力增長勢頭十分強勁，但它們與其他創新主體間的差距卻越來越大。

鑒于此，經合組織在其調研報告——《領軍企業、技術擴散和公共政策》中提出，知識和信息擴散是提高地區整體生產率、保持經濟穩定和可持續增長的關鍵，而打造創新型產業集群正是促進知識和信息擴散的良策之一。

創新型產業集群對地區經濟增長的帶動作用，主要源于創新主體間的地理接近性。它通過鉤織出一張可容納具有異質性和互補性的多個創新型企業和高校、科研等關聯機構的網，使知識、人才、信息和資源網絡在一定區域范圍內重疊交錯，從而提高整個地區的特色產業創新水平、信息和物流傳播效率以及整體競爭力。……