高校黨內政治生活政治性、原則性、時代性、戰斗性研究

鄭寧

【摘要】《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，強調要著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。對照增強黨內政治生活“四性”要求，高校仍存在一些不容忽視的薄弱環節。作為培育國家人才的高等院校，必須深刻理解黨內政治生活落實“四性”要求的重大意義，正視當前高校領域黨內政治生活存在的突出問題，立足“四性”，積極構建加強和規范高校黨內政治生活的有效路徑。

【關鍵詞】高校 黨內政治生活 四性 研究

一、背景

黨的十八大以來，黨中央一直十分重視黨內政治生活，先后在很多重要會議、重要活動、重要場合發表關于嚴肅黨內政治生活的重要論述。黨的十八屆六中全會《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中提出要著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性（以下簡稱黨內政治生活“四性”），既是對我們黨開展黨內政治生活寶貴經驗的深刻總結，也是針對當前黨內政治生活存在的突出問題開出的“藥方”，明確了我黨嚴肅認真開展黨內政治生活的目標方向，決定了嚴肅認真開展黨內政治生活的內容方法，展現了嚴肅認真開展黨內政治生活的政治生態前景，開啟了新時代黨的建設尤其是全面從嚴治黨的新起點、新格局。

二、高校黨內政治生活落實“四性”要求的重大意義

高校作為堅持黨的領導的堅強陣地，意識形態工作的前沿陣地，高等院校肩負在科教興國、人才強國戰略實施中具有舉足輕重的地位，不僅肩負培養社會主義事業接班人和建設者的重任，同時還肩負著新時代賦予的政治責任——引領社會風氣，營造風清氣正的良好政治生態。從某種意義講，黨內政治生活“四性”要求能不能在高校這個“特殊基層”有效發揮，有效釋放，進一步增強，落地生根并深化發展，直接彰顯我黨在群眾中的公信度和我黨黨內政治生態實際效度。結合高校實際，就必須牢牢抓住黨內政治生活“四性”這個牛鼻子，深刻理解黨內政治生活“四性”的豐富內涵，自覺踐行從嚴治黨的原則和要求，以有實效、有特色，嚴肅規范、高標準高效率的黨內政治生活，為我國高校的改革發展和培養高素質人才引領新航程，為營造良好的政治生態注入正能量。

三、高校黨內政治生活存在的突出問題

對照增強黨內政治生活“四性”要求，高校仍存在一些不容忽視的突出問題。

一是政治性不強，民主集中制貫徹不力，民主決策形式化，內部議事決策機制不規范。表現在：部分基層黨組織在貫徹執行民主集中制意識淡薄，缺乏民主作風，有的搞一言堂，獨斷專行，有的我行我素，拒不執行民主決策：貫徹執行民主集中制的領導體制和工作機制不規范、不完善，缺乏可操作性，缺乏應有的權威性；貫徹執行民主集中制程序不規范。個別領導班子常常搞臨時動議，決策前缺乏充分的調查研究和認真的準備，在民主集中制貫徹執行中缺乏自覺性和堅定性。

二是原則性不強，黨內組織生活寬松軟，實效性差。表現在黨內組織生活不嚴不實、不認真、走過場，不嚴肅。個別出現庸俗化、隨意化，部分黨組織“三會一課”不正常、有制度不執行，黨內政治生活不及時、不堅持、不規范，黨內情況不通報不反映；批評與自我批評也是不講黨性講關系、不講原則講圓滑，浮光掠影、不痛不癢，相互批評變成變相表揚，學風校風黨風不純不正。有些黨員領導干部變成了“特殊黨員”，不主動接受組織監督，不堅持過雙重組織生活等。

三是時代性不強，黨內政治文化氛麗不足，正能量缺位。表現在：一是沒有緊跟時代，黨內政治生活不創新，形式化，不求實效走過場，缺乏新意，缺乏吸引力和凝聚力，不能彰顯時代特色。如黨內學習形式單一枯燥，照本宣科讀文件，黨內文化陣地和網絡思政陣地建設不足等。二是部分黨員干部理想信念缺失，作風散漫，不講規矩，紀律松弛，摒棄了作為人民教師應有的行為世范，加入到社會的丑惡現象和失德行為隊列中，如功利性強，爭項目、爭獎勵，利用招生、基建、采購等項目以權謀私，弄虛作假，搞權利尋租，無視黨的紀律，違法亂紀等，導致學校教風學風不純，破壞了文化育人氛圍，影響了大學精神、環境、學術文化的建設，阻礙了大學黨內政治文化的正能量涵養。

四是戰斗性不強，貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》不到位。表現在在高校黨內監督缺位，監督意識不強，不同程度存在不愿監督、不敢監督、抵制監督等現象。此外，大部分高校監督機制不夠完善，監督渠道不暢通，不能充分發揮監督體系的校正糾錯效應，黨內政治生活不能嚴肅認真起來，突出問題得不到有效解決。

四、立足黨內政治生活“四性”，嚴肅高校黨內政治生活對策措施

（一）增強黨內政治生活的政治性——加強思想政治建設，夯實政治根基

一是堅持政治立場，加強黨性教育，引導教育廣大黨員自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。二是強化黨章學習，各級黨組織要把把黨章作為加強黨性修養的根本標準，以黨委中心組學習、“三會一課”、支部主題活動日、黨員領導干部講黨課等制度為主要抓手，切實強化全體黨員黨章意識，真正把黨章內化于心、外化于行。三是堅持先進的理論武裝頭腦。高校各級黨委要把完善政治理論學習制度建設作為重點任務，組織黨員干部分階段、有步驟、系統性地學習馬克思主義理論及其中國化的系列成果，重點學習習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，通過讀原著、學原文、悟原理，引導黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”。

（二）增強黨內政治生活的時代性——堅持與時俱進，推進黨內政治文化建設

加強黨內政治文化建設，一要積極適應時代發展的機遇和挑戰，充分利用微信、微博、新聞客戶端等新興媒介，積極探索網上黨校、電子黨務等新模式，助推黨內政治生活煥發新的生機活力。二要加強師德建設，強化立德樹人導向，發揮文化育人功能。三要強化黨性教育、推進黨性實踐。以弘揚黨的革命奮斗歷史和革命精神以及中華民族傳統文化精髓為教育資源，開展特色實踐活動，通過建立黨性教育基地，組織廣大黨員親身實踐，親身體會。要落實好談心談話、民主生活會、民主評議黨員、組織生活會等黨內政治生活制度，特別是要抓好黨員領導干部這個關鍵少數，使其在實踐中提高黨性教育成果。

（三）增強黨內政治生活的原則性——堅持原則是準繩，加強基層黨組織組織建設

一是明確黨組織的功能定位，重點在思想教育，政治引領、組織帶動、服務師生等功能上明晰職能。二是優化組織設置。探索在課題組、科研工作組、教師團隊等建立黨支部、黨小組，推動黨建工作和業務工作深度融合，擴大黨支部的影響和輻射范圍。三是嚴格組織生活制度，如黨支部“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員聯系服務群眾、聯系服務群眾、談心談話、請示報告等制度，用好批評與自我批評的銳利武器，有針對性地解決問題，防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要切實維護制度的嚴肅性、權威性，要在黨內制度的貫徹落實上有檢查、有考核、有跟蹤、有督促、有問責、有懲罰，絕不能是紙上談兵，使黨支部真正擔負起直接教育、管理、監督、服務黨員、組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責。四是建立健全各級黨組織議事規則，民主集中決策機制。如建立完善議事清單，會前醞釀溝通機制，決策投票辦法等，確保黨內政治生活真正做到規范開展、有效運轉、從嚴從實。

（四）增強黨內政治生活的戰斗性——堅持戰斗性，加強黨內監督和黨內問責

一要參照《中國共產黨問責條例》，建立完善高校系統黨內問責辦法，嚴格按照標準從嚴治黨，堅決落實黨內問責制，有責必問，不打折扣，黨員干部能夠時刻警鐘長鳴，保持警醒，強化履職能力和執政能力。二要建構完善嚴格嚴謹的監督機制，明確監督主體，落實監督任務，突出監督重點，堅持把紀律挺在前面，確保黨內監督落到實處、見到實效。如推進黨建工作清單管理，形成各級黨組織抓黨建工作的倒逼機制。強化事前監督，健全防范預警機制。實施重點監督，聚焦招標采購、基建工程、選人用人、職稱評定等重點領域和關鍵環節，強化權力監督，增強監督工作的規范性。強化責任追究，鞏固監督成果。學校黨委、紀委、基層黨組織可通過巡回檢查、隨機抽查、專項督查，提醒、函詢等方式，及時發現和解決存在的問題，實現督導常態化。

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