體育課被確定為"主科"后中小學面臨的困難和挑戰

廖芬賢

一、導語

隨著教育部《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》印發，體育課將作為主科的身份立足在中小學課程地位中，教育部首次在全國范圍內提出“體育成為中考必考項目”的要求，中考的錄取計分科目將由語文、數學、外語加上體育4個科目構成。將體育科目變成了同三大主科一個地位，可見國家對教育改革的決心。

二、目前體育課程開展情況

按照教育部和當地教育行政部門相關課程設置要求，小學一二年級每周開設4節體育課，三至六年級每周開展3節體育課，這兩個學段的周總課時分別是25節和30節，規定學生每天活動的時間不少于一個小時。但學校已經按照要求開足體育課了嗎？每一節體育課都能讓教師和學生愉快地投入到教學中了嗎？教學過程中面臨著什么困難和挑戰？

三、體育課確定為“主科”后面臨的困難和挑戰

（一）體育測試考紀考風有待加強

上個世紀九十年代，曾把體育納入中考測試范圍，測試項目為：立定跳遠、50米跑、擲實心球，但是經歷過那幾屆中考的人都知道，那是一種形式主義，成績不真實。就50米測試來說吧，學生明顯的搶跑，考務工作人員視而不見，導致了大部分考生體育都拿了滿分，對于體育特長生來說很不公平。造成這種原因，最主要是國人重視文化分，這種現象已根深蒂固，一時難以扭轉過來。再加上測試地點是室外，受到的外界因素影響多（人員流動多，場地大），主管部門監控難度大。

（二）課程安排不足

按照國家教育部規定，就小學目前而言，一二年級每周4節體育課，三至六年級每周3節體育課，表面上是在實施“素質教育”，事實上“素質教育”還是披著羊皮的狼，大搞應試教育，很多學校并沒有開足體育課。體育課常常被語數老師擠占，不少體育課“名存實亡”。

（三）體育教師待遇和地位有等提高

由于長期受到應試教育的影響，體育課得不到應有的重視，體育教師的待遇和地位得不到上級部門和學校的重視。第一線的教師不僅要負責學校的“兩操”工作和學生課余訓練，每周還得任12-16課時的課堂教學，體育教師的工作量相對都是很高的，而相當部分學校在教師發展和業務培訓提高上仍未能給予足夠的重視，從而影響教師的工作積極性和學習熱情。表現在如下幾方面：

1.體育教師服裝解決問題不盡人意。如來教體藝衛安〔2013〕26號文件《關于調整全市體育教師工作服裝費的通知》明文規定，調整后的發放標準為每人每年300至500元，但仍有部分學校沒有按照規定發放，體育教師待遇和地位得不到重視。

2.教育局出臺的績效工資工作量計算辦法，體育教師工作得不到認可。就我縣教育局下發的績效工資發放文件，小學體育教師課程系數，只按0.67來計算，而語文和數學是按照0.86來計算，這嚴重影響了體育教師的工作積極性。

3.體育教師沒有享受“特殊”的津貼。因為體育教師一周要上十幾節課，另外還要帶運動隊訓練，長期在烈日下工作的時間長，應當享受高溫津貼，但是并沒有得到落實。

4.帶訓練隊的教師訓練補助長期得不到落實。對一些特別訓練的學生，經常都是要代表學校或縣隊參加市級或更高級別的體育比賽，體育老師要對他們額外加強訓練，比如每天放晚學后還要強化一小時的訓練，按理這些額外訓練是應該享受補助的，但沒有得到落實。

（四）“小場地，大班額”一直是體育課的老大難問題

“小場地”，指的是學生人均體育活動場地低于國家教育部要求的標準，通俗來說是學校運動場地學生密度過大。

“大班額”指的是每班學生人數超過45人，目前縣城學校還有相當一部分班級人數超過60人，體育教學過程中，組織困難，器材和場地不夠用，教育均衡發展得不到實施。造成這一現象的原因主要是縣城的農民工和外來經商子女流動人口增多而造成相對的“小場地”，加上由于場地規劃、教學安排、教學組織等得不到不合理實施，使得體育教學場地更加緊張。

（五）體育課得不到真正重視，體育課被占用成為家常便飯

由于體育課沒有得到真正的重視，學校領導和其他科任老師經常把學生語數英一分三率排在首位，每學期的期中或者期末水平測試的復習，體育課都經常被其他主科占用。有時候學校有些重物要搬運，都要安排高年級學生利用體育課來完成，體育課被占用，學生及體育老師都很不滿。

（六）學校體育硬件資源嚴重不足

1.場地設施嚴重不足，制約著學校體育工作的正常開展。目前我縣相當部分學校的環形跑道、籃球場、田徑運動場等場地沒有達標。

2.體育設施及器材不足。全縣體育器材達還沒有達到國家和自治區的標準要求。特別是一些必備的器材不足，比如肺活量測量儀器等。

3.體育器材使用率不高，管理不善。一些學校常用的體育器材殘缺不全，球場跑道破爛沒有得到及時維修，一些器械長期閑置不用，造成散失或破損。

4.室內體育場館奇缺。由于學校室內體育場館的奇缺，導致刮風、下雨時無法上體育課。

（七）師資力量較為匱乏

1.專職體育教師數量嚴重不足。一是體育專業畢業生不愿意到農村學校任教；二是教師隊伍存在結構性矛盾，語、數、外等學科教師多，音體美教師少；三是一些規模較小的學校沒有配備體育教師。

2.體育教師綜合素質不高。大多數體育教師都是兼職教師，沒有經過專門的培訓和訓練，教師專業知識不足，技能不高，難于勝任體育課，嚴重制約著體育課的開課率和教學質量。

3.體育教師工作量大，負擔重。由于大多數體育教師都是由語文、數學等科目的教師兼任，本身的教學任務就很重了，所以很多時候都把時間和精力放在“主科”的教學上，體育課只能是搭秤科目。

（八）教學內容不夠明確

由于體育課程沒有固定的教材，所以很多學校體育教學內容陳舊，有的內容不符合體育課程標準的要求，有的不符合學生的身心發展規律，不能調動學生的學習興趣，也沒有達到強身健體的效果。

四、對策和建議

（一）全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育

認真貫徹實施國家教育部頒發的《學校體育工作條例》，從根本上把升學教育真正變為素質教育。嚴格執行國家制定的全民健身計劃，開足體育課時，做好課間體育活動，充分應用現有的體育設施和器材，加強體育教學研究和體育活動的指導，切實保證學生體育鍛煉有一定的運動量和運動強度。

（二）轉變觀念，提高認識

要樹立“健康第一”的思想和確保“每天鍛煉一小時”的意識。通過各種途徑宣傳體育教學的重要性和必要性，從而提高家長、學生對體育教育功能的認識，引起他們對體育課程的足夠重視。

（三）加大體育教師的招聘和培訓力度

1.有計劃在每年教師招聘中拿出一定的指標用于招聘專業體育教師，以滿足教學的需要。

2.在思想上積極引導，舉辦科學理論講座，請模范體育教師做報告，幫助青年教師提高思想認識，深入領會體育教師工作的地位和作用，從而使他們更加熱愛本職工作。

3.在業務上悉心培養，聘請一些經驗豐富的老教師對青年教師進行指導，舉行教學觀摩，開展優質課的評選活動等，提高他們的業務能力和教學水平。

（四）不斷加大體育經費的投入

不斷加大教育投入，購置必備的體育用品和器材，建立和完善體育設施和體育器材的維修、保養和使用的管理制度。

（五）改善體育教師待遇，提高青年教師的工作積極性

體育工作相對比較辛苦，要采取一定的傾斜政策來調動教師的積極性。評優、評先也要同等考慮到體育教學工作的成效；職稱評定以及設置崗位更要考慮到體育學科的職稱結構。

總之，體育課確定為“主科”后，所面臨的困難和挑戰還是不少，但是我們相信，只要全社會的人重視體育，有強大的政府做后盾，所面臨的困難都將迎刃而解的。