職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)存在的問題及對(duì)策建議

邵乘勝 夏虹毅 雷正橋

摘 要： 職業(yè)教育集團(tuán)是校企合作的平臺(tái)， 是職業(yè)教育發(fā)展的方向之一， 近年來受到了教育部和職業(yè)教育界的高度重視。但從目前情況來看，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)還存在體制機(jī)制等因素的約束。為進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，文章研究了職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)取得的成效和存在的問題，并提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞： 職教集團(tuán)；存在問題；對(duì)策建議

基金項(xiàng)目：重慶市高等教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：172061

1.職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行現(xiàn)狀

近年來，由于國家對(duì)教育體制改革的推進(jìn)，職業(yè)教育集團(tuán)的數(shù)量發(fā)展非常快，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已成立職業(yè)教育集團(tuán)1048個(gè)[1]，并在職業(yè)院校與企業(yè)之間的深層次合作、優(yōu)化和充分利用資源配置等方面效果顯著，促進(jìn)了地方職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但從職教集團(tuán)總體發(fā)展情況來看，職教集團(tuán)運(yùn)作良好的占少數(shù)，一些職業(yè)教育集團(tuán)出現(xiàn)了空架子問題，職教集團(tuán)運(yùn)作模式流于形式。大部分職業(yè)教育集團(tuán)建立了組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮了一定的積極作用，但總體效果不夠明顯。目前，職業(yè)教育集團(tuán)在運(yùn)行中存在著許多問題。

2.職業(yè)教育集團(tuán)在運(yùn)行中存在的問題

2.1集團(tuán)成員之間缺乏凝聚力。職業(yè)教育集團(tuán)是典型的非營利性松散的合作組織， 主要是以合作協(xié)議書和集團(tuán)章程為連接紐帶， 成員單位之間是完全平等的伙伴關(guān)系， 沒有產(chǎn)權(quán)、人事、管理等方面的制約， 各成員單位在集團(tuán)中所起作用完全憑各自意愿， 進(jìn)退集團(tuán)自如， 這就使得在實(shí)際運(yùn)行中各成員單位很難與集團(tuán)利益保持一致， 集團(tuán)內(nèi)部缺乏凝聚力和活力。

2.2缺乏政府引導(dǎo)下的保障機(jī)制。目前職業(yè)教育集團(tuán)大多是由職業(yè)院校牽頭組建， 由于職業(yè)院校自身力量的薄弱和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源能力的有限， 很難帶動(dòng)行業(yè)企業(yè)及其他職業(yè)院校參與到集團(tuán)化辦學(xué)活動(dòng)之中。

2.3教學(xué)場(chǎng)地、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、師資共享未落到實(shí)處。由于集團(tuán)內(nèi)各組成單位所處地域的分散性，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備共享未落到實(shí)處。由于企業(yè)的技術(shù)人員、企業(yè)高工不具備教師資格證，企業(yè)技術(shù)人員及高工進(jìn)學(xué)校講課未能落到實(shí)處。

2.4職業(yè)教育集團(tuán)信息化平臺(tái)建設(shè)滯后。為解決集團(tuán)成員地域分散帶來的辦學(xué)問題，提高集團(tuán)化辦學(xué)程度，職教集團(tuán)必須建設(shè)共享的教學(xué)科研管理信息技術(shù)平臺(tái)，利用平臺(tái)提高集團(tuán)運(yùn)行效率和降低運(yùn)行成本；利用平臺(tái)建設(shè)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和“4G”課堂，提高教學(xué)資源的利用率和共享度；利用平臺(tái)開展校際間教學(xué)研究活動(dòng)和師生互動(dòng)交流；利用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)校企雙向互動(dòng)、資源共享和學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)有效管理；利用平臺(tái)實(shí)施相對(duì)統(tǒng)一的教學(xué)與學(xué)生管理，利用實(shí)施學(xué)分互認(rèn)的學(xué)分制和實(shí)現(xiàn)中高職聯(lián)合培養(yǎng)的統(tǒng)一管理。

3.職業(yè)教育集團(tuán)良性運(yùn)作的對(duì)策

3.1增強(qiáng)集團(tuán)成員之間的凝聚力，定期召開集團(tuán)化辦學(xué)研討會(huì)。要理論聯(lián)系實(shí)際，要組織研究、探索和實(shí)踐學(xué)校主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、行業(yè)型和區(qū)域型職教集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)的聚合與協(xié)調(diào)功能。教育和行業(yè)主管部門要定期組織召開集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和研討會(huì)，組織編寫集團(tuán)化辦學(xué)案例集，分類指導(dǎo)不同類型的集團(tuán)化辦學(xué)，為深化集團(tuán)化辦學(xué)和創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)制度提供經(jīng)驗(yàn)。

3.2 建立政府引導(dǎo)下的保障機(jī)制。由于政府是國家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)， 是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、提高國民生產(chǎn)能力、優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)， 研究社會(huì)現(xiàn)象的特殊機(jī)構(gòu)， 同時(shí)政府行為一般以公共利益為服務(wù)目標(biāo)。因此政府在職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用， 協(xié)調(diào)集團(tuán)內(nèi)各方成員之間的利益， 使職業(yè)教育的集團(tuán)化、規(guī)模化、連鎖化的辦學(xué)效應(yīng)落到實(shí)處。

3.3協(xié)調(diào)統(tǒng)一制定集團(tuán)內(nèi)各組成單位的教學(xué)計(jì)劃。通過運(yùn)輸企業(yè)將學(xué)生安全送達(dá)共享實(shí)訓(xùn)基地，使實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)設(shè)備共享落到實(shí)處。出臺(tái)相應(yīng)政策，使企業(yè)技術(shù)人員及高工到學(xué)校講課落到實(shí)處。結(jié)合2018年2月5日教育部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部和國家稅務(wù)總局于聯(lián)合制定的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，校企雙方既可根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求，合作設(shè)置專業(yè)、研發(fā)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也可合作制訂人才培養(yǎng)或職工培訓(xùn)方案，實(shí)現(xiàn)人員互相兼職，相互為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教師實(shí)踐、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、員工培訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等提供支持；還可根據(jù)企業(yè)工作崗位需求，開展學(xué)徒制合作，聯(lián)合招收學(xué)員，按照工學(xué)結(jié)合模式，實(shí)行校企雙主體育人；同時(shí)鼓勵(lì)以多種形式合作辦學(xué)，合作研發(fā)崗位規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

3.4加強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)信息化平臺(tái)建設(shè)。先進(jìn)的信息技術(shù)為職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇，職業(yè)教育集團(tuán)可以利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、互惠互利。首先，建立人才信息共享平臺(tái)，集團(tuán)內(nèi)的職業(yè)院校將培養(yǎng)人才信息實(shí)現(xiàn)互利共享，使企業(yè)方便快捷地找到適合企業(yè)需要的人才，節(jié)約企業(yè)的招聘成本，提高企業(yè)就業(yè)透明度，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)人才招聘的制度化；其次，建立就業(yè)信息共享平臺(tái)，相關(guān)企業(yè)將就業(yè)信息發(fā)送到共享平臺(tái)，職業(yè)院校學(xué)生可根據(jù)就業(yè)信息調(diào)整職業(yè)目標(biāo)，并不斷完善自己，也能擴(kuò)大畢業(yè)生就業(yè)信息渠道。職教集團(tuán)信息共享平臺(tái)可幫助畢業(yè)生更好地自主選擇企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生的多方共贏，是一個(gè)有效對(duì)接企業(yè)人才招聘和畢業(yè)生就業(yè)的橋梁。

4.結(jié)束語

總之，職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)發(fā)展需要與社會(huì)各部門共同合作、共同努力，創(chuàng)造有利于職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的環(huán)境，制定切實(shí)可行的職教集團(tuán)實(shí)施方案，制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，以避免建設(shè)發(fā)展的盲目性操作。加強(qiáng)政府在職教集團(tuán)實(shí)施過程中的監(jiān)管機(jī)制，使集團(tuán)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)技術(shù)技能人才，促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)的健康、有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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