我國(guó)水土保持小流域綜合治理的回顧與展望

閆麗

摘 要：為了使我國(guó)的水土環(huán)境得到有效的保護(hù)，應(yīng)認(rèn)識(shí)到小流域水土環(huán)境綜合治理工作的重要性，并能在回顧治理工作發(fā)展歷程的時(shí)候發(fā)現(xiàn)水土保持工作的關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)這樣的回顧以及反思制定出可行性更高的治理方案。本文就當(dāng)前小流域水土環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行了回顧以及展望。

關(guān)鍵詞：水土保持；土地資源；小流域；水土環(huán)境；綜合治理

由于過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式不科學(xué)、生產(chǎn)建設(shè)存在問(wèn)題，導(dǎo)致許多地方發(fā)生了水土流失，不僅阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，同時(shí)也讓人們的生活變環(huán)境條件更為嚴(yán)苛。為了避免水土流失情況進(jìn)一步加劇，我國(guó)開(kāi)展了小流域水土環(huán)境綜合治理工作。

1 小流域水土環(huán)境綜合治理各階段概述

當(dāng)出現(xiàn)水流流失問(wèn)題后，國(guó)家既高度重視這一問(wèn)題并及時(shí)的采取了治理措施，而小流域水土環(huán)境綜合治理工作的開(kāi)展是一個(gè)周期較長(zhǎng)的過(guò)程，經(jīng)歷了眾多的發(fā)展階段。

1.1 萌芽發(fā)展階段

在最初對(duì)水土流失問(wèn)題進(jìn)行治理的階段中，雖然人們認(rèn)識(shí)到了水土流失問(wèn)題的危害并開(kāi)始積極的對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，但在最初的萌芽治理環(huán)節(jié)當(dāng)中，由于人們?nèi)狈?jīng)驗(yàn)，使得小流域水土環(huán)境綜合治理工作在統(tǒng)一性以專業(yè)性方面有所不足，和預(yù)期的小流域水土環(huán)境綜合治理效果存在偏差。這一階段的最大價(jià)值體現(xiàn)在對(duì)小流域水土環(huán)境綜合治理工作的探索方面，正是由于這一階段中工作者的努力工作，為后續(xù)小流域水土環(huán)境綜合治理工作的開(kāi)展創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)以及技術(shù)基礎(chǔ)。同時(shí)在最初的水土保持工作開(kāi)展就當(dāng)中，就過(guò)去的各種理論方案轉(zhuǎn)變?yōu)榱藢?shí)踐計(jì)劃。

1.2 試點(diǎn)治理階段

當(dāng)小流域水土環(huán)境綜合治理工作不斷深入發(fā)展，這項(xiàng)工作中所吸納的理念以及技術(shù)也在不斷的增多，其治理效果顯著優(yōu)化。在這一治理階段當(dāng)中，小流域水土環(huán)境綜合治理工作者對(duì)既有治理工作進(jìn)行調(diào)整，強(qiáng)化了治理工作的統(tǒng)一性，在各地區(qū)小流域水土環(huán)境綜合治理中都執(zhí)行了更為有效治理技術(shù)，避免了水土保持工作的分散性。

1.3 治理工作的深化階段

當(dāng)小流域水土環(huán)境綜合治理工作發(fā)展到世紀(jì)之交的時(shí)候，水土保持工作已經(jīng)積累了大量的治理措施，通過(guò)治理措施的使用進(jìn)一步的優(yōu)化治理工作的效果。在治理工作的深化階段中，對(duì)于工作質(zhì)量又有了更高的要求，將小流域水土環(huán)境綜合治理和相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到了同一高度上。也正是在這一階段中，治理工作的范圍有所擴(kuò)大，不在僅僅是由專業(yè)的工作人員進(jìn)行環(huán)境治理，更是開(kāi)始通過(guò)宣傳、演講等方式讓更多的社會(huì)認(rèn)識(shí)參與到小流域水土環(huán)境綜合治理工作中，通過(guò)點(diǎn)滴的努力推動(dòng)水土保持工作的發(fā)展。

1.4 規(guī)模化治理階段

當(dāng)小流域水土環(huán)境綜合治理工作不斷向前推進(jìn)，治理技術(shù)以及理念不斷優(yōu)化，小流域水土環(huán)境綜合治理也發(fā)生了變革。治理工作更加注重體系化以及科學(xué)化，發(fā)現(xiàn)了各地區(qū)治理工作之間存在的內(nèi)部聯(lián)系，通過(guò)治理工作的規(guī)模化發(fā)展達(dá)到了提升治理工作質(zhì)量的效果。

2 水土保持小流域綜合治理取得的主要成果經(jīng)驗(yàn)

2.1 生產(chǎn)生活條件改善

通過(guò)水土保持小流域綜合治理工作，對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件都做出了調(diào)整和改善，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)原則打下了良好的基礎(chǔ)。農(nóng)村社會(huì)迅速發(fā)展，農(nóng)民收入也大幅度提高。

2.2 促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

水土保持小流域綜合治理工作能夠合理地配置土地和生態(tài)資源，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行治理和開(kāi)發(fā)，提高土地植被覆蓋率，在一定程度上能夠緩解不斷增長(zhǎng)的人口給土地和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的壓力。同時(shí)，經(jīng)過(guò)妥善治理的地區(qū)擁有的抗災(zāi)能力得到增強(qiáng)，變大片荒漠為沃野千里，曾經(jīng)一度受到風(fēng)沙侵蝕的地區(qū)在治理之后土地生產(chǎn)能力和植被的防護(hù)能力都大大提高。

3 對(duì)水土保持小流域綜合治理前景的展望

作為世界上水土流失情況最嚴(yán)苛的國(guó)家之一，我國(guó)人民在探索水土保持小流域綜合治理工作中了發(fā)光發(fā)熱，總結(jié)出了重要的寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做出了巨大的貢獻(xiàn)。制度、理論等層面的創(chuàng)新和改進(jìn)，使得小流域綜合治理工作始終能夠和不斷趨于多樣化的社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，促進(jìn)水土保持工作的科學(xué)有效進(jìn)行。

3.1樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)

在水土保持小流域生態(tài)綜合治理工作中融入創(chuàng)新意識(shí)，更新治理觀念，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在綜合治理中的基礎(chǔ)性作用和人民群眾的決定性作用，全民治理，全程治理，吸收社會(huì)力量，而不僅僅是依靠國(guó)家和政府部門(mén)的努力。合理而科學(xué)的開(kāi)發(fā)機(jī)制是保證治理工作切實(shí)可行的根本性保障之一，例如水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、綜合治理監(jiān)管機(jī)制等，能夠克服并解決工作中存在的一些制約因素和問(wèn)題。

3.2 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

今后的水土保持小流域綜合治理要繼續(xù)以可持續(xù)發(fā)展為原則，始終維護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和小流域環(huán)境綜合治理工作的正常有效進(jìn)行，加快推動(dòng)社會(huì)朝現(xiàn)代化發(fā)展。綜合開(kāi)發(fā)小流域的多樣化服務(wù)功能，處理好不斷進(jìn)步發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求與生態(tài)環(huán)境發(fā)展之間的矛盾，因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)的小流域水土環(huán)境現(xiàn)狀制定符合其未來(lái)發(fā)展的策略方案，而不能生搬硬套。小流域作為江河湖海水源泥沙的主要來(lái)源，治理工作是否到位將會(huì)決定江河泥沙的增減，部分下游地區(qū)的抗洪抗災(zāi)工作更是取決于小流域植被覆蓋和生態(tài)治理的情況。

3.3 朝規(guī)模化治理趨勢(shì)發(fā)展

分散式的治理并不能達(dá)到小流域水土環(huán)境綜合治理的目標(biāo)，因此，規(guī)模化是治理工作發(fā)展不可避免的趨勢(shì)。大范圍的治理，將會(huì)帶來(lái)大范圍的成效，但也要在保持“量”的同時(shí)保證“質(zhì)”。治理力度也需要進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)家和區(qū)域各個(gè)部門(mén)在水土保持小流域綜合治理的工作中需要加大投入的人力、物力和財(cái)力。

4 結(jié)束語(yǔ)

我們?cè)谖磥?lái)的治理工作中需要保持從前工作上的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，同時(shí)也要不斷創(chuàng)新和改進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)綜合治理工作的自我完善。經(jīng)過(guò)幾十年的探索和實(shí)踐，我國(guó)在水土保持小流域綜合治理的工作上總結(jié)出了一條切實(shí)可行的道路，在這條道路上，無(wú)數(shù)工作者為我國(guó)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)做出了卓越的成就。

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