關(guān)心海洋 認識海洋 經(jīng)略海洋

劉小剛 張曉忠

摘? ? 要：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，提出了關(guān)于海洋強國的一系列新觀點、新論斷，逐步形成了習近平海洋強國思想。這一思想以關(guān)心海洋為邏輯起點、以認識海洋為基礎(chǔ)條件、以經(jīng)略海洋為實踐路徑、以服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興為目標方向，為我們在新時代建設(shè)海洋強國指明了前進方向，提供了科學指南。

關(guān)鍵詞：習近平;海洋強國;經(jīng)略海洋

中圖分類號：D601? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-7394（2018）05-0005-06

黨的十八大報告提出了提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國的號召。黨的十九大報告強調(diào)了堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國。這是在準確把握時代發(fā)展大勢，統(tǒng)攬黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，以深邃的歷史眼光、恢宏的戰(zhàn)略思維，做出的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)海洋強國，符合我國發(fā)展規(guī)律、世界發(fā)展潮流，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然選擇。

一、習近平海洋強國思想的產(chǎn)生

任何思想或理論的產(chǎn)生都離不開其獨特的時代背景和環(huán)境條件。習近平海洋強國思想的產(chǎn)生，亦有其特殊的現(xiàn)實原因、理論需要和實踐基礎(chǔ)。

海洋在當前國際競爭中戰(zhàn)略地位的日益凸顯是習近平海洋強國思想產(chǎn)生的現(xiàn)實原因。習近平指出：“21世紀，人類進入了大規(guī)模開發(fā)利用海洋的時期。海洋在國家經(jīng)濟發(fā)展格局和對外開放中的作用更加重要，在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出，在國家生態(tài)文明建設(shè)中的角色更加顯著，在國際政治、經(jīng)濟、軍事、科技競爭中的戰(zhàn)略地位也明顯上升。”[1]目前，世界的一些沿海國家如美國、加拿大、澳大利亞等都把海洋權(quán)益保護、海洋經(jīng)濟發(fā)展作為本國的重大發(fā)展戰(zhàn)略之一。歷史和現(xiàn)實都昭示著：“海興則國強民富，海衰則國弱民窮”。海洋對中國的可持續(xù)發(fā)展起著重要的空間保證和資源保障。

我國海洋意識亟需提升是習近平海洋強國思想產(chǎn)生的理論需要。在地理上，中國陸海兼?zhèn)洌酬懨婧！５跉v史上，農(nóng)耕文明在中國長期占據(jù)主導(dǎo)地位，海洋意識淡薄，海洋知識匱乏。重陸地輕海洋、重近海輕遠海、重淺海輕深海、內(nèi)陸不靠海不吃海等陳舊觀念和思想根深蒂固，已成為我國海洋強國建設(shè)的一大阻力。只有著力提升海洋權(quán)益意識和海洋國土意識，才能為增強全民海洋意識注入新動能、探索新路徑、開辟新局面，進一步為海洋強國建設(shè)提供強有力的社會共識、輿論環(huán)境、思想基礎(chǔ)和精神動力。

新時代中國特色社會主義建設(shè)的偉大事業(yè)是習近平海洋強國思想產(chǎn)生的實踐基礎(chǔ)。習近平指出：“我國既是陸地大國，也是海洋大國，擁有廣泛的海洋戰(zhàn)略利益。經(jīng)過多年發(fā)展，我國海洋事業(yè)總體上進入了歷史上最好的發(fā)展時期。這些成就為我們建設(shè)海洋強國打下了堅實基礎(chǔ)。我們要著眼于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持陸海統(tǒng)籌，堅持走依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，通過和平、發(fā)展、合作、共贏方式，扎實推進海洋強國建設(shè)。”[1]推進海洋強國建設(shè)，凸顯了中國政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求，是新時代社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)體系中的基本維度和關(guān)鍵領(lǐng)域，是對國家“五位一體”總體布局的呼應(yīng)。加快海洋強國建設(shè)，也是實現(xiàn)新時代中國特色大國外交總目標的需要，是構(gòu)建人類命運共同體和新型國際關(guān)系的重要載體。

二、習近平海洋強國思想的主要內(nèi)容

“建設(shè)海洋強國，必須進一步關(guān)心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋”。[2]關(guān)心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋是習近平海洋強國思想的主要內(nèi)容，其中關(guān)心海洋是其邏輯起點，認識海洋是其基礎(chǔ)條件，經(jīng)略海洋是其實踐路徑。

（一）關(guān)心海洋是習近平海洋強國思想的邏輯起點

習近平對我國海洋事業(yè)的關(guān)心，從其在地方工作開始，一直到執(zhí)政中央，從未間斷。習近平在福建、浙江、上海等地方工作期間，多次實踐調(diào)研、指導(dǎo)地方部門發(fā)展海洋事業(yè)。1994年，擔任福州市委書記期間，習近平提出了建設(shè)“海上福州”發(fā)展戰(zhàn)略。他說：“福州的優(yōu)勢在于江海，福州的出路在于江海，福州的希望在于江海，福州的發(fā)展也在于江海”。[3]2002年底，習近平調(diào)到浙江工作。在 2003 年浙江省海洋經(jīng)濟工作會議上，習近平提出“實施陸海聯(lián)動戰(zhàn)略，在陸海聯(lián)動中發(fā)展海洋經(jīng)濟，使海洋經(jīng)濟成為我省新的經(jīng)濟增長點，才能走出一條具有浙江特色的海洋經(jīng)濟和陸域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的路子。”[4]2007年，習近平主政國際化大都市上海。他指出：“海洋是上海拓展城市空間的重要依托，要從上海自身實際出發(fā)，采取行之有效的舉措，努力爭創(chuàng)海洋經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。”[5]

2013年7月30日，十八屆中共中央政治局以建設(shè)海洋強國為中心進行了集體學習。習近平強調(diào)：“21世紀，人類進入了大規(guī)模開發(fā)利用海洋的時期。推進海洋強國建設(shè)，必須提高海洋資源開發(fā)能力，保護海洋生態(tài)環(huán)境，發(fā)展海洋科學技術(shù)，維護國家海洋權(quán)益。”[1]2018年兩會期間，在參加山東代表團審議時，習近平指出：“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。要加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強國建設(shè)作出貢獻。”2018年4月，習近平在海南考察時再次強調(diào)：“青山綠水、碧海藍天是海南最強的優(yōu)勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富，要像對待生命一樣對待這一片海上綠洲和這一汪湛藍海水。”[5]

近年來，我國海洋強國建設(shè)步伐不斷加快，取得了一系列可喜的成績。《中國海洋經(jīng)濟發(fā)展報告2017》顯示：“2016年，面對復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，我國海洋經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，海洋生產(chǎn)總值增速緩中趨穩(wěn)。海洋經(jīng)濟規(guī)劃指導(dǎo)能力進一步增強、海洋產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化、海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測評估體系不斷完善、金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展力度持續(xù)加大、海洋科技與人才支撐能力顯著提升、海洋資源管控力度繼續(xù)加大、海洋生態(tài)文明建設(shè)深入推進、海洋經(jīng)濟對外合作不斷深化。”[6]

（二）認識海洋是習近平海洋強國思想的基礎(chǔ)條件

習近平在海南考察時強調(diào)，我國是一個海洋大國，海域面積十分遼闊。一定要向海洋進軍，加快建設(shè)海洋強國。他深刻指出：“縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史，一個明顯的軌跡，就是由內(nèi)陸走向海洋，由海洋走向世界，走向強盛。”[7]這一重要論斷，既揭示了人類社會發(fā)展的規(guī)律，又闡明了當今世界發(fā)展的趨勢。

1.海洋是可持續(xù)發(fā)展的資源寶庫

隨著現(xiàn)代海洋科技的發(fā)展和應(yīng)用，不斷有新資源被發(fā)現(xiàn)和開發(fā)利用，海洋在資源、環(huán)境、空間、戰(zhàn)略等方面的優(yōu)勢越來越明顯，越來越成為綠色可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富。習近平在廣西考察工作時強調(diào)：“寫好海上絲綢之路新篇章……要立足獨特區(qū)位，釋放“海”的潛力，激發(fā)“江”的活力，做足“邊”的文章。”[5]我們破解資源環(huán)境的制約，除了依靠對資源的集約節(jié)約利用，還要把海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢、可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，徹底改變“萬里海洋千年睡”的狀況。2017年，我國第一次海洋經(jīng)濟調(diào)查正式啟動，這是合理開發(fā)海洋資源，維護國家權(quán)益和經(jīng)濟安全的現(xiàn)實需要。

2.海洋是現(xiàn)代科技競爭的重點領(lǐng)域

打造未來發(fā)展競爭新優(yōu)勢，必須加快向海洋進軍。習近平在青島海洋科學與技術(shù)試點國家實驗室考察時強調(diào)：“海洋經(jīng)濟、海洋科技將來是一個重要主攻方向，從陸域到海域都有我們未知的領(lǐng)域，有很大的潛力。”[5]當今世界，高新技術(shù)在海洋開發(fā)中的作用越來越凸顯，與海洋經(jīng)濟的結(jié)合越來越緊密。海洋觀測技術(shù)的進步，使我們對海洋的認知達到了新的高度。2012年以來，我國南北極觀測網(wǎng)初步建成，形成了一個包括船基、岸基、空基、天基、海基、冰基、海底基的觀測系統(tǒng)，構(gòu)建了包括“雪龍”船、“雪鷹”號直升機、南極長城站、中山站、昆侖站、泰山站、北極黃河站在內(nèi)的的綜合考察平臺。誰率先突破關(guān)鍵技術(shù)，誰就能掌握海洋資源開發(fā)的主動權(quán)，就能搶占未來競爭的制高點。要在新一輪發(fā)展中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，必須加快突破急需的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，推動海洋科技由跟跑向并跑領(lǐng)跑跨越、由技術(shù)支撐型向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變，帶動其他領(lǐng)域科技進步，為高質(zhì)量發(fā)展插上科技的翅膀。

3.海洋是新興產(chǎn)業(yè)的催生地

深入實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，必須加快向海洋進軍。習近平在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調(diào)：“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。要加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強國建設(shè)作出貢獻。”[5]海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)著一個國家或地區(qū)海洋經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿驼w水平。最近幾年，海水淡化工程、海上風電、海洋生物醫(yī)藥等海洋科技的重大突破，既推動了傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的變革，又催生出新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，更促進了海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長。

4.海洋是連接五洲的“大通道”，推動形成全面開放新格局，必須加快向海洋進軍

習近平在澳大利亞聯(lián)邦議會的演講中指出：“海上通道是中國對外貿(mào)易和進口能源的主要途徑，保障海上航行自由安全對中方至關(guān)重要。中國政府愿同相關(guān)國家加強溝通和合作，共同維護海上航行自由和通道安全，構(gòu)建和平安寧、合作共贏的海洋秩序。”[2]習近平在印度尼西亞國會的演講中也提到：”東南亞地區(qū)自古以來就是“海上絲綢之路”的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”。中國愿通過擴大同東盟國家各領(lǐng)域務(wù)實合作，互通有無、優(yōu)勢互補，同東盟國家共享機遇、共迎挑戰(zhàn)，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。”[2]2016年，國家海洋局與國家發(fā)展改革委員會聯(lián)合發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，與沿線國家建立藍色伙伴關(guān)系，打造“藍色引擎”。我國對外開放的每一步，都意味著向海洋的挺進。進入新時代，我們要加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動形成高水平全面開放新格局，海洋仍然是重要載體。

（三）經(jīng)略海洋是習近平海洋強國思想的實踐路徑

習近平在中共中央政治局第八次集體學習時強調(diào)：“要提高海洋資源開發(fā)能力，著力推動海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。發(fā)達的海洋經(jīng)濟是建設(shè)海洋強國的重要支撐。要提高海洋開發(fā)能力，擴大海洋開發(fā)領(lǐng)域，讓海洋經(jīng)濟成為新的增長點。要保護海洋生態(tài)環(huán)境，著力推動海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。要發(fā)展海洋科學技術(shù)，著力推動海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。要維護國家海洋權(quán)益，著力推動海洋維權(quán)向統(tǒng)籌兼顧型轉(zhuǎn)變。”[1]其中的“四要”和“四個轉(zhuǎn)變”明確闡釋了我國海洋強國建設(shè)的踐行路徑。

1.提高海洋開發(fā)能力，推進海洋經(jīng)濟高效發(fā)展是習近平海洋強國思想的重要手段和基礎(chǔ)

習近平在考察大連船舶重工集團海洋工程有限公司時強調(diào)：“海洋事業(yè)關(guān)系民族生存發(fā)展狀態(tài)，關(guān)系國家興衰安危。要順應(yīng)建設(shè)海洋強國的需要，加快培育海洋工程制造業(yè)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高海洋開發(fā)能力，使海洋經(jīng)濟成為新的增長點。”[2]在山東考察時強調(diào)：“要堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動基礎(chǔ)設(shè)施提升，推動海洋強省建設(shè)，推動深化改革開放，推動高質(zhì)量發(fā)展取得有效進展。”[5]這要求我們：第一，提升海洋開發(fā)能力，推進海洋開發(fā)的廣度、深度和厚度。2016年，我國海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐加快。海洋領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進，海洋經(jīng)濟發(fā)展在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破。第二，重視海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與指導(dǎo)，協(xié)調(diào)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2016年，《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》出臺，沿海地方政府據(jù)此也紛紛編制了地方海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃，指導(dǎo)海洋經(jīng)濟發(fā)展。同時，《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》等一系列涉海政策法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，明確了有關(guān)政策和方向，引導(dǎo)了市場預(yù)期。第三，海洋經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟、合作型經(jīng)濟，只有堅持擴大開放，才能迸發(fā)活力，形成新局面。暢通經(jīng)濟大通道，推出引資引智大舉措，打造開放合作大平臺，實施國際產(chǎn)能大合作。打造多層次、立體化海洋開放合作大平臺，推動與各國和國際組織建立藍色伙伴關(guān)系， 構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共建海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2016年，我國與21世紀海上絲綢之路沿線國家對外貿(mào)易額接近8 900億美元，與2011年相比增長了7.9%。亞太直達海底光纜（APG）、瓜達爾港自由區(qū)建設(shè)、巴基斯坦水電聯(lián)產(chǎn)等多個項目逐步推動和落實。同時，推動實施了《南海及其周邊海洋國際合作框架計劃（2016-2020）》，圍繞促進海洋經(jīng)濟政策對接與交流等，與斯里蘭卡、泰國、馬來西亞、柬埔寨等國開展了一系列高層互訪交流，實施了具體務(wù)實的項目，主辦了第四屆亞太經(jīng)合組織藍色經(jīng)濟論壇等活動，積極推進有關(guān)國際組織框架下的藍色經(jīng)濟相關(guān)活動。

2.發(fā)展海洋科技是習近平海洋強國思想的技術(shù)依靠，也是增強海洋開發(fā)能力的重要支柱

習近平多次強調(diào)海洋科技的重要性。在考察青島海洋科學與技術(shù)試點國家實驗室時強調(diào)：“海洋經(jīng)濟發(fā)展前途無量。建設(shè)海洋強國，必須進一步關(guān)心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋，加快海洋科技創(chuàng)新步伐……建設(shè)海洋強國，我一直有這樣一個信念。發(fā)展海洋經(jīng)濟、海洋科研是推動我們強國戰(zhàn)略很重要的一個方面，一定要抓好。關(guān)鍵的技術(shù)要靠我們自主來研發(fā)，海洋經(jīng)濟的發(fā)展前途無量。”[5]在海南考察時指出：“南海是開展深海研發(fā)和試驗的最佳天然場所，一定要把這個優(yōu)勢資源利用好，加強創(chuàng)新協(xié)作，加快打造深海研發(fā)基地，加快發(fā)展深海科技事業(yè)，推動我國海洋科技全面發(fā)展。”[5]這要求我們：第一，加快推進海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新，搶占海洋科技創(chuàng)新制高點，推動海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造海洋科技人才集群。2016年，國家海洋局與科技部聯(lián)合印發(fā)《全國科技興海規(guī)劃（2016-2020年）》，大力推動海洋科技成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)海洋經(jīng)濟提質(zhì)增效。深海潛水器譜系化裝備、“海翼號”深海滑翔機等系列重大科技成果不斷涌現(xiàn)。中國地質(zhì)大學等高校增設(shè)海洋科學等12個本科專業(yè)點，開展了與海洋相關(guān)學科的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，海洋經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)進一步加快。第二，著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)和“殺手锏”技術(shù)，推動海洋科技由跟跑向并跑、領(lǐng)跑跨越，加快形成國家戰(zhàn)略科技力量。2016年，國家發(fā)改委、國家海洋局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，開展海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。財政部、國家海洋局共同印發(fā)《關(guān)于“十三五”期間中央財政支持開展海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范工作的通知》，推進海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)。國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)不斷加快，創(chuàng)新驅(qū)動、動能轉(zhuǎn)換能力不斷增強。第三，強化專業(yè)化海洋科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，承接原創(chuàng)性重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新銜接的綠色通道，消除科技創(chuàng)新“孤島現(xiàn)象”。必須通過改革建立與新時代海洋強國要求相適應(yīng)的投融資體制機制，激勵引導(dǎo)民間投資發(fā)揮促進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，擴大直接融資比重，創(chuàng)新融資、發(fā)債、結(jié)算、咨詢、理財?shù)榷嘣度谫Y機制，創(chuàng)新支持海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政制度、辦法，構(gòu)建穩(wěn)定有序的滾動投入新機制，切實增強海洋科技成果發(fā)展的現(xiàn)實支撐力。

3.海洋生態(tài)環(huán)境保護是習近平海洋強國思想重要內(nèi)容

黨的十八大以來，我國海洋生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，初步形成“四大體系”：以海域和無居民海島開發(fā)利用為主體的資源管理體系，以污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境修復(fù)為主體的環(huán)境管理體系，以監(jiān)測、預(yù)報、調(diào)查等為主體的業(yè)務(wù)體系，以專門法律和督察制度為基礎(chǔ)的法治體系。習近平指出：“要下決心采取措施，全力遏制海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化趨勢，讓我國海洋生態(tài)環(huán)境有一個明顯改觀，讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產(chǎn)品，享受到碧海藍天、潔凈沙灘……我國是海洋大國，黨中央作出了建設(shè)海洋強國的重大部署。海南是海洋大省，要堅定走人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路”。[2]這要求我們做到以下四個方面：第一，推動發(fā)展綠色海洋。建構(gòu)資源消耗低、環(huán)境污染少的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二，實施海陸污染一體化治理，嚴抓海洋工程建設(shè)項目的環(huán)節(jié)審批，嚴格控制污染物入海總量，徹底消除黑臭水體入海，徹底清理整治近岸海域養(yǎng)殖污染。第三，強化海洋生態(tài)紅線管控意識，積極開展海洋生態(tài)整治修復(fù)。2016年11月，全國人大通過新修訂的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》。國家海洋局印發(fā)《關(guān)于在全國加快建立海洋生態(tài)紅線制度的意見》，將沿海各省（區(qū)、市）管理海域總面積30%以上的海域和35%的大陸岸線納入紅線管控范圍。繼續(xù)推進實施了“藍色海灣”“南紅北柳”“生態(tài)島礁”工程。第四，推動海洋生態(tài)文明制度體系完善。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，健全海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，逐級壓緊壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的海洋生態(tài)環(huán)境和海洋資源保護職責。用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境。

4.維護國家海洋權(quán)益是習近平海洋強國思想的必要依托和保衛(wèi)力量

習近平在視察海軍機關(guān)時指出：“建設(shè)強大的現(xiàn)代化海軍是建設(shè)世界一流軍隊的重要標志，是建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略支撐，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要組成部分。海軍全體指戰(zhàn)員要站在歷史和時代的高度，擔起建設(shè)強大的現(xiàn)代化海軍歷史重任。”[5]這要求我們：第一，貫徹總體國家安全觀，堅決維護海洋權(quán)益，筑牢海防銅墻鐵壁。2013年3月，我國決定重新組建國家海洋局，并以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法。重組后的國家海洋局，整合了原相關(guān)部門的職責，結(jié)束了我國以往海上維權(quán)“九龍治海”的局面，提高了海上維權(quán)效率。第二，不斷提高海洋維權(quán)能力，做好應(yīng)對各種復(fù)雜局面的積極準備。海軍部隊要站在國家戰(zhàn)略的高度和長遠發(fā)展的角度，為建設(shè)海洋強國提供堅強力量支撐。習近平在出席南海海域海上閱兵時強調(diào)：“在新時代的征程上，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗中，建設(shè)強大的人民海軍的任務(wù)從來沒有像今天這樣緊迫。要深入貫徹新時代黨的強軍思想，堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，堅定不移加快海軍現(xiàn)代化進程，善于創(chuàng)新，勇于超越，努力把人民海軍全面建成世界一流海軍。”[5]第三，堅持“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的方針，尋求和擴大各方共同利益的匯合點。圍繞海洋強國和21世紀海上絲綢之路建設(shè)，推動我國“和平、合作、共贏”海洋發(fā)展理念的國內(nèi)外傳播，提升全民族投身海洋建設(shè)的積極性和凝聚力，擴大和增強我國海洋發(fā)展理念的國際認同程度和吸引力。習近平在博鰲亞洲論壇2015年年會上的演講中指出：“中方倡議加快制定東亞和亞洲互聯(lián)互通規(guī)劃，促進基礎(chǔ)設(shè)施、政策規(guī)制、人員往來全面融合。要加強海上互聯(lián)互通建設(shè)，推進亞洲海洋合作機制建設(shè)，促進海洋經(jīng)濟、環(huán)保、災(zāi)害管理、漁業(yè)等各領(lǐng)域合作，使海洋成為連接亞洲國家的和平、友好、合作之海。”[5]“對中國和一些東南亞國家在領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益方面存在的分歧和爭議，雙方要始終堅持以和平方式，通過平等對話和友好協(xié)商妥善處理，維護雙方關(guān)系和地區(qū)穩(wěn)定大局”。[8]

三、習近平海洋強國思想的意義

習近平海洋強國思想承繼了中國早期共產(chǎn)黨人關(guān)于海洋強國探索中的一系列經(jīng)驗總結(jié)，拓展了新的內(nèi)容和方法。在海洋權(quán)益的維護上，他秉承毛澤東同志的“海防前線”思想;在海洋的開放開發(fā)上，他沿襲了鄧小平同志提出的“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的解決海洋爭端的基本方針，倡導(dǎo)和平、友好、合作的海洋建設(shè)方案。[9]習近平指出“建設(shè)海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的要組成部分。黨的十八大作出了建設(shè)海洋強國的重大部署。實施這一重大部署，對推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，對維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對實現(xiàn)全面建成小康社會目標、進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都具有重大而深遠的意義。”[1]

習近平的海洋強國思想現(xiàn)實的回答了我國海洋強國建設(shè)所面臨的諸多重大問題，提供了前瞻性指導(dǎo)。在海陸協(xié)調(diào)發(fā)展上，堅持走依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路;在發(fā)展海洋經(jīng)濟和保護海洋生態(tài)環(huán)境上，堅持二者統(tǒng)一，相輔相成的發(fā)展模式;在發(fā)展海洋科技和海洋經(jīng)濟上，堅持海洋經(jīng)濟的基礎(chǔ)作用和海洋科技的強大技術(shù)支撐;在總體國家安全觀和促進海外貿(mào)易投資上，堅持通過開展友好的經(jīng)貿(mào)合作，形成深度的互利交融。習近平的海洋強國思想從國家發(fā)展全局的角度，系統(tǒng)、全面的闡述了我國海洋強國建設(shè)的基本問題。[10]

習近平的海洋強國思想也對全面從嚴治黨提出了新的要求。在海洋強國的建設(shè)過程中，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。必須加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴治黨引向深入，以黨建引領(lǐng)發(fā)展、促進發(fā)展、保證發(fā)展，推動海洋強國建設(shè)行動方案落實落地，確保海洋強國建設(shè)正確工作方向。要站在事關(guān)國家根本利益和未來發(fā)展的高度，重新認識海洋、定位海洋，精準聚焦，加快推動重點改革突破，堅決把海洋領(lǐng)域改革的硬骨頭啃下來、險灘渡過去。以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以勇于擔當、攻堅克難的使命感，堅持在大局下謀劃、在大勢中推進、在大事上作為，推動我國海洋強國建設(shè)不斷取得新成就。

參考文獻：

[1] 近平在中共中央政治局第八次集體學習時強調(diào)：進一步關(guān)心海洋認識海洋經(jīng)略海洋推動海洋強國建設(shè)不斷取得新成就[N].人民日報，2013-08-01（1）.

[2] 習近平：建設(shè)海洋強國，我一直有這樣一個信念[EB/OL].（2018-06-12）[2018-07-11].http：//politics.people.com.cn/n1/2018/0612/c1024-30053499.htm.

[3] 劉復(fù)培.“海上福州”藍圖鋪開，構(gòu)建海洋經(jīng)濟開發(fā)新格局[EB/OL].（2012-06-04）[2018-07-11].http：//news.fznews.com.cn/fuzhou/2012-6-4/201264faXlaZfr7722421_2.shtml.

[4] 范雨婷.“八八戰(zhàn)略”實施15周年系列綜述·山海協(xié)作篇，[EB/OL].（2018-06-30）[2018-07-11].http：//www.zj.xinhuanet.com/2018-06/30/c_1123058979.htm，2018-06-30.

[5] 陳海峰.習近平的海洋情懷[EB/OL].（2018-06-05）[2018-07-11].http：//energy.chinanews.com/gn/2018/06-05/8530695.shtml.

[6] 國家發(fā)展改革委、國家海洋局聯(lián)合發(fā)布《中國海洋經(jīng)濟發(fā)展報告2017》我國海洋經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐加快，國家海洋局[EB/OL].（2017-12-16）[2018-07-13].http：//www.soa.gov.cn/xw/hyyw_90/201712/t20171226_59745.htm.

[7] 習近平：發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢建設(shè)海洋經(jīng)濟強省，新浪網(wǎng)[EB/OL].（2004-11-25）[2018-07-12].http：//news.sina.com.cn/o/2004-11-25/10414343652s.shtml.

[8] 習近平：中國愿同東盟國家共建 21 世紀“海上絲綢之路 ” [EB/OL].（2013-10-03）{2018-07-12].http：//www.xinhuanet.com/world/2013-10/03/c_125482056.htm.

[9] 張根福.魏斌.習近平海洋強國戰(zhàn)略思想探析[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2018（5）：33-39.

[10] 毛振鵬.習近平海洋強國戰(zhàn)略思想研究[J].青島行政學院學報，2017（2）：15-18.

責任編輯? ? 趙文清