城市地下空間防災(zāi)策略研究

齊偉健　孫義闖

【摘要】近年來(lái)，城市各類(lèi)矛盾日益加劇，如交通堵塞、人口膨脹以及地面建筑密集等，因此，城市地下空間的開(kāi)發(fā)和利用成為解決這些矛盾的重要途徑。然而，由于城市地下空間有很大的封閉性，因而也是災(zāi)害的易發(fā)地。目前，我國(guó)在城市地下空間開(kāi)發(fā)和利用方面，還處于探索階段，為了更好地開(kāi)發(fā)和利用城市地下空間，本文重點(diǎn)對(duì)防災(zāi)策略進(jìn)行研究。

【關(guān)鍵詞】城市；地下空間；防災(zāi)策略

隨著我國(guó)城市城鎮(zhèn)化進(jìn)程速度的放緩，城市用地供應(yīng)量緊缺，發(fā)展空間不足的矛盾日益加劇，為了滿足日益增長(zhǎng)的人口需求，部分城市開(kāi)始更加重視地下空間開(kāi)發(fā)，隨著工藝與技術(shù)的進(jìn)步，深層地下空間將會(huì)成為城市空間新的發(fā)展方向。利用地下空間不僅可以帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益（如減少人地矛盾）及環(huán)境效益（減少大氣污染），還能帶來(lái)可觀的防災(zāi)效益一一從城市防災(zāi)的視角來(lái)看，自第一次工業(yè)革命以來(lái)，地下空間建設(shè)始終圍繞著城市防災(zāi)體系建設(shè)進(jìn)行，我國(guó)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用“十三五”規(guī)劃明確指出：地下空間規(guī)劃應(yīng)“保障公共安全，優(yōu)先安排人民防空工程、應(yīng)急防災(zāi)設(shè)施，并兼顧城市運(yùn)行最優(yōu)化和相鄰空間發(fā)展的需要，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”。

一、綜合防災(zāi)視角下地下空間的特點(diǎn)

（一）地下空間的易災(zāi)性

地下空間發(fā)生的災(zāi)害具有突發(fā)性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，閉塞的內(nèi)部環(huán)境特征使得地下空間防災(zāi)工作更加復(fù)雜和困難，如：（1）地下空間災(zāi)時(shí)易引起人群恐慌，方向感較差的人在發(fā)生災(zāi)害時(shí)行動(dòng)會(huì)發(fā)生混亂，災(zāi)害嚴(yán)重且出入口數(shù)量較少時(shí)，極易發(fā)生擁擠。（2）地下空間通風(fēng)困難，尤其是在發(fā)生火災(zāi)后，濃煙難以擴(kuò)散，不利于救援。（3）地下空間易受水淹，由于地下空間多位于城市地面高程以下，積水容易灌入地下空間，難以依靠重力自流排水，極易造成水害。（4）通訊困難，地下空間阻礙無(wú)線通信信號(hào)，內(nèi)部防災(zāi)的信息難以傳到外圍。

（二）地下空間的防災(zāi)性

盡管地下空間存在易災(zāi)性的特點(diǎn)，但是也有著地上防災(zāi)場(chǎng)所不具有的減少設(shè)施暴露、提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)容忍度的功能，總結(jié)地下空間的防災(zāi)性，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）外部氣象災(zāi)害很難對(duì)地下空間的建（構(gòu)）筑物產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性破壞。由于氣象災(zāi)害對(duì)地下建筑物和構(gòu)筑物不產(chǎn)生荷載，再加上覆蓋層的保護(hù)作用，很難影響地下，但需考慮氣象災(zāi)害對(duì)地下空間入口部的構(gòu)筑物（如頂棚）的結(jié)構(gòu)的破壞性。（2）地下空間可以抵御短暫動(dòng)水流荷載的沖擊，在靜水流荷載作用影響下易積水。在地形起伏較大地區(qū)，入口經(jīng)過(guò)特殊設(shè)計(jì)的地下空間可以抵御短暫水流沖擊，能夠防御持續(xù)時(shí)間較短的山洪、海嘯等動(dòng)水流災(zāi)害，比地面建筑具有更強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)；靜水流荷載作用影響時(shí)間較長(zhǎng)后，地下空間易發(fā)生洪澇災(zāi)害，威脅地下空間人員，但借助這一特性，將地下空間改建建設(shè)地下雨水調(diào)蓄池、地下管道等防洪設(shè)施，可以蓄洪，也可J決速排除城市地面殘留積水。（3）地下空間對(duì)地震加速度具有減弱特性。地下空間的周?chē)馏w對(duì)結(jié)構(gòu)提供了彈性抗力，能減小結(jié)構(gòu)的振幅，在強(qiáng)震情況下，同一地點(diǎn)地下構(gòu)筑物破壞輕微，而地面建筑破壞嚴(yán)重，因此只要確保通向地面的出入口不被破壞或堵塞，地下空間將會(huì)比地上更加安全。（4）地下空間幾乎不受地面火災(zāi)、工業(yè)事故、戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，由于上部覆蓋層的保護(hù)作用，應(yīng)急避難階段相對(duì)安全，疏散通道幾乎不受地面影響，也可用于長(zhǎng)期避難。

二、城市地下空間防災(zāi)策略

（一）預(yù)防火災(zāi)的對(duì)策

火災(zāi)是城市地下空間開(kāi)發(fā)和利用的重點(diǎn)防災(zāi)類(lèi)型。為做好地下空間的火災(zāi)預(yù)防工作，應(yīng)主要從以下幾方面出發(fā)：（1）將建筑防火要求與城市地下空間的特點(diǎn)相結(jié)合，從多角度杜絕火災(zāi)的發(fā)生。其中，杜絕火源最為關(guān)鍵。另外，火災(zāi)發(fā)生后的及時(shí)報(bào)警也十分重要。（2）合理布置建筑空間。例如，建筑空間布置應(yīng)力求簡(jiǎn)潔和規(guī)整，進(jìn)而有效避免火災(zāi)發(fā)生后容易迷路等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，還應(yīng)設(shè)置防火和防煙設(shè)施，如防火卷帶等。（3）做好人員疏散和避難工作。由于城市地下空間是封閉性的，因而在人員的疏散過(guò)程中，具有很大的難度，做好這項(xiàng)工作非常重要。（4）建立并完善城市地下空間防災(zāi)信息管理系統(tǒng)。

（二）預(yù)防空氣質(zhì)量災(zāi)害的對(duì)策

通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可知，空氣質(zhì)量災(zāi)害也是城市地下空間的重要災(zāi)害之一，為預(yù)防這一災(zāi)害的發(fā)生，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾方面出發(fā)：（1）設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)或組織，定期對(duì)所屬的城市地下空間進(jìn)行檢查，尤其是對(duì)空氣流動(dòng)性等進(jìn)行檢查。（2）建立并完善相應(yīng)的檢查制度，以確保相應(yīng)檢查工作嚴(yán)格依據(jù)相應(yīng)的規(guī)范順利推進(jìn)。（3）加大通風(fēng)等設(shè)備的投入，為保障空氣質(zhì)量提供物質(zhì)支持。

（三）預(yù)防施工事故的對(duì)策

（1）在施工事故多發(fā)期，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)施工單位的監(jiān)督，尤其是做好安全生產(chǎn)檢查工作。在做好這項(xiàng)工作的過(guò)程中，可以通過(guò)定期的安全意識(shí)培訓(xùn)和教育等方式，提高施工作業(yè)人員的安全意識(shí)。同時(shí)，為推進(jìn)安全檢查工作的落實(shí)，還應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督制度，以確保安全制度的落實(shí)。（2）加強(qiáng)對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的工地的管理，并督促其在限期內(nèi)進(jìn)行整改。（3）注重強(qiáng)化專項(xiàng)安全管理工作，并落實(shí)各項(xiàng)措施。總之，應(yīng)從多方面做好施工事故的預(yù)防工作。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，在城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的今天，城市地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，除了應(yīng)采取針對(duì)性防災(zāi)對(duì)策，還應(yīng)注重綜合性防災(zāi)措施的應(yīng)用，從而確保城市地下空間開(kāi)發(fā)和利用的安全性，為城市化進(jìn)程的推進(jìn)提供保障。