城鄉基本公共服務均等化現狀及原因分析

應麗君

【摘要】黨的十六屆五中全會上首次提出“公共服務均等化”后，“公共服務均等化”逐漸成為社會普遍關注的焦點。基本公共服務作為公共服務中的重要內容，其均等化的實現對于實現城鄉公共服務均等化有著重要意義。本文主要就城鄉的基本公共服務均等化現狀和原因進行分析，提出城鄉存在基本公共服務非均等化的原因主要是長期存在的城鄉二元結構的歷史原因、分稅制改革帶來的中央與地方事權財權分配的不均衡、我國特有社會環境下的政府理性和農民理性等，這些分析將為改善城鄉基本公共服務均等化提供理論依據。

【關鍵詞】基本公共服務；均等化；城鄉二元結構

進入21世紀，通貨膨脹與發展失衡逐漸取代經濟的高速增長成為中國的代名詞，中國經濟持續高速發展逐漸成為歷史。近年來，特別是2007年由美國次貸危機引發的全球金融危機以來，我國的國民經濟遭受了前所未有的巨大壓力和困難。失業人口不斷龐大、物價不斷上升、群體性事件不斷發生等等，一系列的事件引發著國內民眾的思考。同樣，這些事件的不斷發生嚴重影響著我國經濟的持續健康發展，甚至威脅著我國社會的穩定。

中國在發展道路上的非均衡，即發展失衡，無疑是我國當今社會發展面臨巨大威脅的罪魁禍首。而區域發展失衡和城鄉發展失衡正是我國社會發展失衡最為主要的體現。隨著近年來我國西部大開發項目的逐漸開展以及國家對西部發展的政策傾斜，我國區域間的發展失衡得到了一定程度的緩解，而由于城鄉二元社會體制等因素的影響，我國城鄉之間的發展失衡并沒有得到實質性的緩解，甚至有繼續惡化的趨勢。……