從我國戶口登記制度的性質(zhì)談戶口登記的改革

劉海霞

【摘要】隨著社會進(jìn)程的發(fā)展，我國的戶口登記制度也在不斷的變動與調(diào)整以適應(yīng)社會的發(fā)展，但我國戶口登記的基本性質(zhì)仍具有相對的穩(wěn)定性。本文從當(dāng)前我國戶口登記制度幾個方面的基本特性來談一下戶口登記的改革。一從戶口登記管轄主體的屬地性談改革；二是從戶口登記行為的被動性談改革；三是從戶口登記行為的功能性談改革；四是從“以戶為單位”的戶口登記性質(zhì)談改革；五是從“籍著于地”的戶口登記性質(zhì)談改革。

【關(guān)鍵詞】戶口登記；制度；特點(diǎn)；改革

我國現(xiàn)行的戶口登記制度主要源于1958年的《中華人民共和國戶口登記條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》的頒布實(shí)施是適應(yīng)當(dāng)時社會條件下的政治、經(jīng)濟(jì)與人口等情況的，其建立了我國戶口登記工作的基本制度和內(nèi)容，影響深遠(yuǎn)，如戶口城鄉(xiāng)的二元性、嚴(yán)格的戶口遷移審批制度等。隨著我國改革開放進(jìn)程的深入，國家社會的政治、經(jīng)濟(jì)等發(fā)生了巨大的變化，源于《條例》的戶口登記制度也在不斷的變動與調(diào)整以適應(yīng)社會的發(fā)展。但我國戶口登記的基本特性仍具有相對的穩(wěn)定性，下面本文就從當(dāng)前我國戶口登記的基本特性的幾個方面來談一下戶口登記制度的改革問題。

一、從戶口登記與管理的主體地域管轄性談改革

《條例》第三條規(guī)定：“戶口登記工作，由各級公安機(jī)關(guān)主管。城市和設(shè)有公安派出所的鎮(zhèn)，以公安派出所管轄區(qū)為戶口管轄區(qū)；鄉(xiāng)和不設(shè)公安派出所的鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)管轄區(qū)為戶口管轄區(qū)?！?br>