高校體育資源服務于社區體育的供給側改革研究

李竹

摘 要：供給側改革主要用于調整經濟結構和促進經濟增長，但對體育文化領域與具有重要的借鑒意義。高校體育資源服務于社區體育，既解決了社區體育供需失衡矛盾，又能創造一定的經濟效益，符合供給側改革的要求。本文針對社區體育資源的供需矛盾，以高校體育資源服務于社區體育的SWOT分析為基礎，從供給主體、供給功能、供給模式和供給質量等方面，提出了高校體育資源服務于社區體育的供給側改革方向，從擴大有效供給、減輕居民負擔、推動創新發展、化解過剩資源和發揮市場作用等方面提出了具體的改革對策。

關鍵詞：高校體育資源 社區體育 供給側改革

中圖分類號：G80-05 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）10（a）-0016-02

社區體育是社區居民在社區范圍內利用簡易場地、器材和設施等體育資源開展的體育活動，是我國群眾體育的重要組成部分。全民健身運動開展促進了人們生活觀念轉變，體育鍛煉已經成為健康生活方式的重要組成部分。但是，社區體育資源無法滿足人們健身活動和文化生活的需求，體育資源需求與供給之間仍有較大差距。

供給側改革從提高供給質量出發，通過去產能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板等手段，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，矯正經濟社會發展中的供給需求失衡和要素配置比例失調問題，成為推動中國社會生產力水平整體躍升的良方。在現代社會，經濟與體育相互交融，經濟是體育發展的基礎，體育事業又推動經濟發展，作為經濟改革與發展重要手段的供給側改革，為解決社區體育資源供需矛盾提高了新思路。

高校體育資源包括場館資源、器材設施、人力資源和信息資源等，是高校開展體育教學與科研活動的物質依托。受國家教育投入增多和高校自主辦學的影響，高校體育資源投入巨大，但很多在業余時間又處于閑置狀態。為緩解社區體育資源短缺問題，高校體育資源服務于社區體育，既解決了供需失衡矛盾，又能創造一定的經濟效益，符合供給側改革的要求。通過本課題研究，為高校體育資源服務于社區體育提供具體的改革方向和改革對策。

1 社區體育資源的供需矛盾分析

社區體育在我國興起比較晚，也取得了一些可喜的成績。但城市化進程加快，擴大了社區的數量和規模，社區體育資源的供需矛盾日益突出，簡要分析如下。

（1）供給量不足，不能滿足社區體育發展需要。公共資源達到供需平衡的理想配置方式是按需供給，社區體育資源卻是先行供給，需求具有置后性。導致供給量不足的原因包括兩個方面：一是城市化進程加快，對體育資源需要增長估計不足；二是社區體育未有明確的供給制度，主要依靠政府投入，對房地產開發商缺乏有效的約束機制。

（2）結構性矛盾，不完全適應群眾性體育開展。很多社區雖然配置了體育運動資源，但沒有考慮人員結構對體育資源的需求，結構性矛盾突出，主要體現在兩方個面：一是中國已經進入老齡化社會，尤其城市更加明顯，但很多體育場館和健身會所并不適合老年人；二是很多體育資源滿足競技體育，但并不適合以休閑為主的社區體育。

（3）制度不健全，社區體育資源治理隨意性大。社區體育資源具有公共性，在不侵犯他人合法權益的前提下，任何人都有權使用。但目前缺乏有關的治理立法，侵犯他人權益事件發生時無法可依。社區體育資源使用多屬于自發行為，增加了治理難度。社區體育資源應由政府、社區和居民等多元主體協同治理，目前大多是居民自發管理。

2 高校體育資源服務于社區體育的SWOT分析

SWOT是一種戰略分析方法，把對問題的“診斷”和“開處方”緊密結合在一起，依據分析結果制定發展戰略。SWOT通過調查研究，以內部因素和外部環境分析為基礎，綜合考慮優勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機會（Opportunities）和威脅（Threats），為高校體育資源服務于社區體育的對策制定提供依據。

（1）優勢分析。優勢體現在以下4個方面：①場館資源優勢，無論是數量和質量，都具有優勢；②人力資源優勢，體育教師經驗豐富，可以提供各種指導和培訓；③環境資源優勢，優美的校園環境，在運動之余愉悅心情；④地理位置優勢，高校大部分集中在市區，周邊居民較多，交通方便。

（2）劣勢分析。劣勢體現在以下3個方面：①傳統觀念制約，高校體育資源就是為教學和科研服務，服務于社區體育很難被師生接受；②缺乏專業的管理人才，場館設施由后勤部門統一管理，這里所謂的管理，實質就是看護和維修；③場館附屬功能大多沒有開發，不適合社區體育的需要。

（3）機會分析。機會來自于供給側結構性改革和社會經濟發展兩個方面：①供給側結構性改革要求擴大有效供給，創新驅動發展，高校體育資源服務于社區體育正是這兩個方面要求的體現；②社會經濟發展，人們有更多的余暇時間，追求健康的生活方式，對體育資源供給提出了更高要求。

（4）威脅分析。威脅主要來自于3個方面：①大眾體育消費水平較低，高校體育資源如果收費較高，就會失去市場；②不文明因素影響，社區居民人數較多，進入校園后的不文明因素，影響在校大學生成長；③競爭因素影響，社會健身場所通常全天候開放，高校場館只能是課余時間。

3 高校體育資源服務于社區體育的供給側改革方向

依據供給側改革的理念，從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整。高校體育資源服務于社區體育的供給側改革方向應從以下幾個方面入手。

（1）在“供給主體”方面，樹立多元主體共治理念。高校體育資源服務于社區體育，包含了高校、師生、政府和社區居民等多個主體，要以政府宏觀指導和高校治理為基礎，樹立多元主體共治理念，師生要給予社區居民更多的人文關懷，社區居民要自覺愛護高校的體育資源。

（2）在“供給功能”方面，發揮體育資源主體功能。高校體育資源具有特殊性，除了提供體育場館和體育設施等硬件資源外，還具有人力資源優勢，高校師生可以為社區體育開展提供有益指導，促成社區居民積極參與體育活動，掌握體育運動知識，養成科學健康的生活習慣。