淺析汾陽市大氣污染防治對策

王小峰

[摘 要] 隨著工業(yè)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境遭到了很大程度的影響。大氣污染是生態(tài)環(huán)境污染的一大污染源，治理大氣污染刻不容緩。以汾陽市大氣污染現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，分析大氣污染的特征以及污染成因，并有針對性地提出對策，為今后環(huán)境管理部門進(jìn)行大氣污染防治提供科學(xué)建議。

[關(guān) 鍵 詞] 大氣污染；原因；對策

[中圖分類號] X51 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）33-0150-02

一、研究區(qū)概況

汾陽市位于汾渭平原，山西省腹地，西依呂梁山，東瀕汾河水，南以虢義河與孝義交界，西依薛公嶺與中陽縣、離石區(qū)為鄰，北沿墻板山與文水縣毗鄰，總面積1179平方千米。全境地勢西北高、東南低，由西北向東南逐漸傾斜，平均海拔1414米，自然地形可分為山地、丘陵、平原三部分。

由于汾渭平原地區(qū)城市大氣污染出現(xiàn)反彈，不降反升的城市諸多，特別是在秋冬季大氣污染形勢較為嚴(yán)峻。2018年2月的全國環(huán)境保護(hù)工作會議上首次將汾渭平原地區(qū)列為“大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域”。

二、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

汾陽市目前有2個空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，2017年1～12月，我市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為131天，比2016年113天增加了18天，同比增加15.9%；重污染天數(shù)為56天，比2016年94天下降了38天，同比下降40.4%；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為11.25，同比下降16.9%。SO2平均濃度為179ug/m3，同比下降17.9%；2017年全年P(guān)M2.5平均濃度為102ug/m3，同比下降11.3%；2017年全年P(guān)M10平均濃度為147ug/m3，同比下降14.5%。2018年1月至4月17日，市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)10.34，全市二氧化硫（SO2）平均濃度為123μg/m3，與上年同期相比下降66.8%；細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為101μg/m3，與上年同期相比下降30.3%。雖然空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但是在全省空氣質(zhì)量排名仍處于后列。

三、造成大氣污染的主要原因

（一）地理氣候原因

汾陽市城區(qū)地處太原盆地邊緣，背靠山區(qū)的特殊地理環(huán)境，近年來受全球氣候變暖的影響，冬春季北方寒流南下頻次減少，靜穩(wěn)天氣增多，不利于污染物的擴(kuò)散。

（二）能源結(jié)構(gòu)原因：

由于天然氣、電能、生物質(zhì)成型燃料等替代燃料成本較高，汾陽市能源結(jié)構(gòu)仍多以燃煤為主，包括火力發(fā)電、工業(yè)鍋（窯）爐、民用取暖和家庭爐灶等。高耗低效燃燒煤炭向空氣中排放出大量SO2、CO2和煙塵，造成煤煙型為主的大氣污染。

（三）清潔供暖工程尚且進(jìn)展緩慢

汾陽市總?cè)丝跒?3萬人，城區(qū)長期居住15萬余人，城區(qū)環(huán)境承載壓力較大。城區(qū)城中村、城邊村集中供暖未覆蓋的民用取暖和生活燃煤污染嚴(yán)重，不少城區(qū)周邊居民未能接入城市供熱管網(wǎng)，采用分散鍋爐供暖，嚴(yán)重影響了我市空氣質(zhì)量指標(biāo)。

（四）道路及建設(shè)工地?fù)P塵污染

工業(yè)運(yùn)輸車輛密閉措施不到位及拋灑現(xiàn)象造成道路揚(yáng)塵污染；由于城市建設(shè)量迅速增長，城市進(jìn)行集中供暖和城中村改造，眾多工地的建設(shè)帶來一定的揚(yáng)塵污染。

（五）機(jī)動車尾氣污染

人民生活水平和質(zhì)量有了明顯的提高，人均擁有汽車的數(shù)量不斷增多，雖然國家對汽車尾氣的排放有所改革，但還是有氧化物和硫化物排出，給日常生活帶來便利的同時對空氣的污染也日益增多，已經(jīng)成為空氣污染的主要來源。

四、大氣污染的防治對策

（一）促進(jìn)工業(yè)合理布局

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向政策，限制敏感區(qū)域新建污染工業(yè)項(xiàng)目，把工業(yè)重心移向開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)園區(qū)形成集中和集群之勢，將污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)逐步遷出市區(qū)集中到工業(yè)園區(qū)或?qū)嵭型．a(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或限期治理等，合理調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，有效解決大氣污染的重點(diǎn)問題；合理布置園區(qū)內(nèi)企業(yè)，使園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的余熱、余壓能源均能得到充分利用，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，減少能源損失，提高能源利用率，減少園區(qū)內(nèi)整體能源消耗，提高各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）推進(jìn)工業(yè)大氣污染治理

對汾陽市主要行業(yè)污染防治設(shè)施進(jìn)行提質(zhì)改造，達(dá)到大氣特別排放限制；開展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項(xiàng)治理，加大對“散亂污”企業(yè)排查，嚴(yán)格控制污染源；加大采暖季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，企業(yè)該停產(chǎn)的停產(chǎn)、該限產(chǎn)的限產(chǎn)。

（三）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源

全面控制硫大于1%，灰分大于16%的劣質(zhì)煤進(jìn)入民用市場，儲煤場環(huán)保設(shè)施健全完善，建成全封閉煤場，煤炭揚(yáng)塵污染得到治理。切實(shí)加強(qiáng)管轄區(qū)域內(nèi)煤炭銷售管理，促進(jìn)全市大氣質(zhì)量改善。全面整治淘汰城區(qū)燃煤小鍋爐，將集中供熱延伸至城區(qū)各社區(qū)，凡具備集中供熱條件的地方，必須實(shí)行集中供熱；對確實(shí)不能實(shí)行集中供熱的區(qū)域，實(shí)行電供熱、空氣能、地?zé)崮艿惹鍧嵐岱绞?；對不能?shí)行集中供熱但能夠?qū)嵤┟焊臍夤岬膮^(qū)域，實(shí)行煤改天然氣供熱；對不能實(shí)施集中供熱、煤改電、煤改氣的區(qū)域，采用清凈煤替代散煤的辦法。

（四）推動機(jī)動車尾氣減排

一是加大黃標(biāo)車和老舊車淘汰力度，各有關(guān)部門各盡其責(zé)，密切配合，細(xì)化責(zé)任，全力推進(jìn)；二是加強(qiáng)車用燃油質(zhì)量的市場監(jiān)管，按照規(guī)定全面供應(yīng)符合國家要求標(biāo)準(zhǔn)的成品油。

（五）加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制

省道國道路面保潔、路域環(huán)境進(jìn)行整治實(shí)施道路管控，強(qiáng)制要求運(yùn)輸車輛采用全封閉措施，加大巡查力度，嚴(yán)禁運(yùn)輸車輛拋灑行為；對城區(qū)建筑工地施工工地全面推行“六個百分百”（圍擋、遮蓋、密閉、硬化、灑水、沖洗）抑塵措施，運(yùn)輸車輛采取遮蓋、密閉、車輪沖洗等防塵措施。

（六）加大環(huán)境執(zhí)法力度

采取網(wǎng)格化監(jiān)管、雙隨機(jī)首查等手段，增加執(zhí)法檢查頻次，增強(qiáng)了查處違法行為的精準(zhǔn)化，多種手段嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對嚴(yán)重污染環(huán)境的違法行為頂格給予行政處罰，該移交公安部門查處的案件堅(jiān)決移交，保持對環(huán)境違法行為的執(zhí)法高壓態(tài)勢，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。

（七）提高全社會環(huán)境保護(hù)意識

一要強(qiáng)化各級黨政干部“抓環(huán)保就是抓發(fā)展，抓環(huán)保就是抓民生”的意識，強(qiáng)化黨政同責(zé)、失職追責(zé)的職責(zé)認(rèn)同。二要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播媒介，多渠道、多形式，加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)、政策、工作的宣傳和環(huán)保知識、常識的普及，不斷夯實(shí)環(huán)境保護(hù)的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。三要創(chuàng)新宣傳形式和宣傳手段。政府部門、各類媒體要把環(huán)保宣傳作為基本工作任務(wù)，讓環(huán)保意識融入廣大群眾的生產(chǎn)和生活，得到全社會的廣泛認(rèn)同。

（八）推廣綠色環(huán)保出行方式

首先要積極鼓勵人民群眾多乘坐公共交通工具出行，減少私家車的使用頻率，從污染源頭減少有害氣體的排放?？梢约哟蠊步煌üぞ叩纳壐脑?，吸引人們乘坐的興趣；也可以開展免費(fèi)公交日等活動，引導(dǎo)人們乘坐公共交通工具出行。其次，鼓勵廣大群眾購買和使用電動汽車，政府部門可以從政策上支持人們購買和使用電動汽車。比如，給予購買電動汽車的用戶直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；電動汽車不限號出行；電動汽車上牌優(yōu)先辦理；電動汽車設(shè)置專用停車位；新建樓房強(qiáng)制安裝電動汽車充電設(shè)施和規(guī)劃停車位等。最后，引進(jìn)共享單車，共享汽車服務(wù)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，共享單車以及共享汽車不但給人們的出行帶來了極大方便，也是推廣環(huán)保出行的一種積極有效的方式。政府層面可以積極主動引進(jìn)相關(guān)服務(wù)以改善人們的出行方式，間接提高空氣質(zhì)量。

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