安慶市城鎮化發展路徑研究

王莉

[摘要]城鎮化是不可逾越的歷史過程，是擴大內需、轉型發展的最大潛力所在，同時也是我國現代化建設的歷史任務，更是經濟社會現代化的重要標志。近年來，安慶市堅持把城鎮化作為重大發展戰略，科學規劃城市功能定位和布局，不斷增強小城鎮公共服務功能，積極穩妥推進城鎮化進程，城鎮化速度不斷加快，城鎮布局體系得到優化，城鎮化成為轉變經濟發展方式和建設大宜城板塊的重要引擎。

[關鍵詞]城鎮化;發展路徑;研究

[中圖分類號]? F299.21??????? ??????? [文獻標志碼]? A???????? ?????? [文章編號]? 2096-0603（2018）36-0274-01

位于皖贛鄂三省交界處、皖西南地區重要的中心城市安慶，這些年發展勢頭較好，但同時也面臨一系列的發展問題，城鎮化發展水平低于全國全省水平。

一、城鎮化的內涵與特點

（一）城鎮化的內涵

城鎮化就是以人為本，以工業化為發展動力，以統籌兼顧為發展原則，推動城市集群化、城市現代化、農村城鎮化、城市生態化，全面提升城鎮質量和水平，走科學發展、功能完善、集約高效、個性鮮明、社會和諧、環境友好、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調互動發展的城鎮化建設的道路。

（二）城鎮化的特點

1.以人為本，重質量輕速度。

2.統籌一體化，縮小城鄉差距。

3.城市群體系逐步成熟，城市結構趨于合理。

二、安慶市城鎮化發展的現狀與主要問題

（一）安慶市城鎮化發展的現實情況

位于長江下游上段北岸，安徽省西南部的安慶是省直轄市，全市轄7縣1市3區，共設19個街道辦事處和102個鎮、61個鄉，面積15398平方公里，人口6055158人，其中安慶市區人口72.7萬人，非農業人口26.3萬人，占市區總人數的39.19%。

安慶市自“十二五”發展以來，城鎮建設管理力度加大，其中新建擴建了外環北路等50條骨干道路，建成開放了七匹狼商業街等，引進了吾悅廣場、八佰伴、大潤發等大型商場，城區改造臨時停車場27個、58個公廁、31個菜市場。各條主干道基本上都進行了白加黑改造，并且在這些主干道上全部新建雨水管網污水管網，解決一下大雨城市內澇的狀況。同時為迎接13屆省運會，新建了體育場館。寧安高鐵站、新的市客運中心站都建成并且投入運營。目前安慶市正在積極創建全國國土資源節約集約模范市。

（二）安慶市城鎮化發展的特點

1.小城鎮規模不斷擴大。

2.規劃管理工作得到強化。

3.加快城市基礎設施建設和交通設施建設。

4.居住條件和環境有了明顯改善。

5.實施鄉村振興計劃。

（三）安慶市城鎮化發展面臨的主要問題

總體來看，安慶這些年城鎮化發展水平雖然取得了一定成果，但是整體發展較慢，主要有以下這些問題：

1.城鎮化總體水平不高，低于全省全國平均水平。

2.作為區域中心城市，經濟實力偏弱，輻射能力有限。

3.城市競爭力水平較低。

4.小城鎮經濟基礎薄弱，經濟結構不盡合理。

5.城市管理水平有待提高。

三、促進安慶市城鎮化發展的路徑研究

（一）積極融入、互動發展

新型城鎮化應該以可持續發展和改善民生為根本，通過區域產業升級與低碳轉型、生態文明與集約高效、制度改革和體制創新來實現綠色城鎮化、幸福城鎮化、轉型城鎮化。安慶市在城鎮化發展的過程中，應積極像發達地區學習，利用本地的優秀資源，優先發展現代農業和旅游業，促進本地區產業發展和提升，讓農民不愿意出去務工，留在家鄉就能賺錢，加快經濟發展的步伐。更要依托自身區位優勢，加上高鐵的通車，積極融入長三角經濟發展區，和上海、江浙等地形成互動發展。

（二）加強整合、擴大功能

通過一系列發展功能的整合，凝聚力量，打造一個統一的發展平臺。同時提升以安慶為核心的形象和綜合服務功能，打造具有影響力高品質的城鎮，比如宜秀區的嚴鳳英故鄉黃梅、岳西縣的菖蒲鎮、懷寧縣孔雀東南飛的小市鎮等，不僅能促進自身的發展，并且會提升安慶整體的形象。

（三）加快拓展、優化空間

1.統籌規劃城鄉產業發展政策。安慶市的未來宏觀規劃中一定要實現工業化和城市化的相互轉換和促進，以此來促進城市化發展，同時大力發展本地區的特色產業，例如安慶潛山縣撤縣設市成功的案例就是抓住了潛山縣得天獨厚的旅游資源。安慶市其他地區要效仿學習，抓住當地優勢以此促進農村勞動力向二、三產業轉移，促進農村城鎮化的發展。

根據中央一號文件，大力實施鄉村振興計劃，從各方面來提升農村經濟社會發展的水平，將全國文明城市各項指標能夠在安慶市徹底貫徹下來。

2.統籌城鄉之間的管理編制。在發展過程中城市和農村的各項制度要有機地統一起來，盡量給農民平等的發展機會，在客觀實際中不能違背經濟發展規律，要遵循市場經濟規律和社會發展規律，同時在棚改政策上也不能損害農民的利益。

3.要統籌規劃城鄉未來的建設。在未來安慶市政府的統一規劃中，要對目前的城鄉建設有個全面的認識，根據實際情況制訂正確的未來規劃，促進城鄉聯動，實現共同繁榮，同時對一些經濟條件尚可的農民可實現向城市轉移，更好地促進城鎮化有序發展。

參考文獻：

[1]中商智業公司.2013-2018年安慶市新型城鎮化市場前景與投資機會分析報告[R].中商情報網，2013.

[2]李瑩.新型農村社區建設中存在的問題及對策[J].經濟研究導刊，2012（30）.

[3]魏后凱.多元化中國特色的城鎮化道路[J].中國社會科學報，2010，9（16）.