關于《國家學生體質健康標準》免測規定的操作性研究

譚靜 熊炎

摘 要：2014年，教育部接連下發一系列文件這些文件無一例外直指學校體育中最突出的問題——學生體質持續下降。《國家學生體質健康標準》（以下簡稱《標準》）要求所有學生每年測試一次，不僅對學生參加測試制訂了相關獎懲條款，如學生測試成績與學生評獎、評優、升學、畢業掛鉤、獎勵學分等，還將《標準》的測試結果作為學校評估和評價學校體育工作的重要依據。由于學生體質測試日益受到重視，學生免測的問題也日益突出起來。文章主要綜合運用定性定量的研究方法，結合實踐中的具體問題，對《標準》免測規定的操作性進行系統研究，通過對廣州高校學生、高校體育老師的訪談，通過對文獻資料的收集、整理，對《標準》免測規定的操作性進行探究。目的在于獲取《標準》免測規定實施過程中存在的問題，對免測實施所產生的實際效果做出相對客觀的評價，希望能夠在評價的過程中找出問題，對癥下藥，提出相對可行的免測方案。

關鍵詞：免測 突出問題 操作性 可行方案

中圖分類號：G807 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）09（a）-0204-04

1 對不同高校關于《標準》免測規定的實施方案調查分析

為了了解各高校關于《標準》免測規定的具體操作方案，文章通過查閱百度文庫以及各高校的官方網站，將各高校關于免測規定的具體要求進行了收集，并做分類整理。

1.1 各高校關于免測規定的集合

各高校關于免測規定的集合如表1所示。

1.2 從高校關于免測規定的異同分析其操作性

各個學校對于免測規定的操作方案詳盡程度各不一樣。

1.2.1 簡單復制《標準》免測規定

如中山大學、華南師范大學、廣東外語外貿大學在《標準》中提及免測規定，但只是直接照搬其模糊的規定，具體如何操作仍然存在很大問題。

1.2.2 對于開具“免測證明”的醫療單位級別要求各不一樣

部分學校并未規定申請免測需要在何種級別的醫院開具證明，如中山大學、華南師范大學、華南農業大學、南華工商學院等高校籠統地規定“經醫療單位證明”，在實際的操作過程中具體不知道怎樣執行這一模糊的規定。影響其操作效果。而其他高校關于這一點的要求也是大不一樣，有的學校要求縣級以上醫院開具證明，有的學校只需要校醫院開具證明就可以，這直接會影響到各個學校提交體質測試數據的客觀真實性。

1.2.3 對免測學生的體測成績處理五花八門

部分學校規定：“確實喪失運動能力、被免予執行《標準》的殘疾學生，仍可參加評優與評獎，畢業時《標準》成績需注明免測。”“‘申請書經醫院、所在系、體質測試中心及教務處核準后，可免于執行《標準》，所寫申請書存入學生檔案，畢業時與及格學生同等對待。”由于《標準》明確規定體質測試成績要與學生畢業掛鉤，但是由于免測規定的實際操作性的欠缺，使得各高校做法各有一套，這不利于實現教育的公平性，更加不能真正的提高學生的身體素質。這也是國家只注重頒布《標準》，而缺乏缺乏對其實際操作性的調查所造成的。

1.2.4 對“免測申請”的審核程序有簡有繁

如何證明申請免測的學生是否符合免測要求，每個學校都有個自的要求：“向學校提交暫緩或免予執行《標準》的申請，經醫療單位證明，體育教學部門核準，可暫緩或免予執行《標準》”“因身體原因不能參加測試的同學必須持免測申請表（附件2）到體育教學部備案”“經體育教研室核準后免于執行《標準》”“首先由測試教師簽名，然后到體育學院簽字并存檔”，部分學校甚至沒有一個審核“免測申請”的具體操作程序。不同的審核程序會在實際的執行中衍生許多問題，審核太嚴會導致真正由于身體原因不能參加測試的學生無法通過，而在實際的測試中由于測試教師不了解情況出現運動傷害事故。審核不嚴又會使一些可以參加但不愿參加測試的學生投機取巧，鉆了免測規定的空子。

通過對以上高校關于免測實施方案的對比分析，我們不得不對其操作性進行反思。同一地區針對同一“免測規定”有了五花八門的執行方案。《標準》免測規定的初衷是區別對待、因人而異，為了實現教育公平，但是由于其規定的模糊性、籠統性，反而增加了教育的不公平性。

2 高校教師對《標準》免測規定的觀點度分析

為了進一步了解《標準》免測規定的操作性，文章對廣州部分高校的體育教師進行了訪談，因為，此次研究主要是以廣州高校為研究對象，所以本人選取了廣州十所具有代表性的大學（大學城：中山大學、華南師范大學、華南理工大學、星海音樂學院等），在每所學校中隨機訪問了三名教師，并通過錄音、筆記等方式對其進行記錄與整理。作為《標準》免測規定的執行者，對其在操作過程中出現的問題更具有發言權，也是對《標準》免測規定的操作性的最直接、最真實的反饋。

2.1 訪談大綱

通過導師的指導，根據文章研究的需要，訪談之前做好了訪談大綱，如表2所示。

2.2 訪談總結

通過與部分高校體育教師的交流，對訪談提綱中的問題進行了歸納與總結。

（1）所有受訪教師表示，基本上對《標準》都有所了解，但是沒有做仔細的研讀。說明體育教師對《標準》的重視程度不夠。

（2）對于《標準》中的免測規定，受訪教師表示“知道有這一規定，但是并不清楚這一規定具體是怎樣的，也沒有必要知道”。“學生出示‘免測申請就可以不參加體質測試”這反映出免測規定在實際操作中的不嚴謹。

（3）1/3的受訪教師認為規定合理，因為部分學生確實沒辦法參加體質測試；2/3的受訪教師認為規定不合理，因為，部分確實是身體殘疾的學生是非常希望與其他學生一樣參加體質測試的，只是沒有適合他們參加的測試項目，另外一部分學生是可以參加測試的，但是因為有這樣一個免測的規定，使得這部分學生通過免測申請鉆了空子。有教師就表示“免測規定沒有一個具體的操作細則，并沒有規定具體哪種傷殘程度的學生可以免測？要在醫院開具證明也并不困難，因為醫院也不清楚具體可以給哪樣的學生開具證明，所以只要學生要求醫院開具證明，醫院基本上都會同意”。體育教師對免測規定持不同的看法，大部分受訪教師認為免測規定缺乏操作細則。

（4）1/5的受訪教師認為不會有損其體育權利。“對于確實是不能參加測試的學生來說是一種特殊照顧，體現了人文關懷”。而另外一部分教師則認為免測規定實質上不能保障免測學生體育權利。“不能保障這部分學生的體育權利，因為要真正保障其權利就必須制定適合他們的測試項目，讓他們同樣參加到體育運動中去，而不是單純的為了使其成績合格，采用‘一刀切的方式將他們隔離在體質測試之外，這反而使其失去了參加測試的體育參與權”。

（5）免測規定不能保證對全體學生的教育公平。對該問題，受訪教師基本上持一致意見：首先，不能保證全體學生都參加體質測試，從體育參與權上體現了不公平；其次，免測規定太過模糊，具體的誰該免測、誰不該免測、申請免測的具體要求是什么等一系列問題都存在不公平性。

（6）通過訪談了解到，各高校都沒有指定免測規定的實施細則。部分教師反映“按照《標準》規定執行，除非《標準》規定免測的實施細則”

3 結論與建議

3.1 結論

《標準》免測規定過于模糊、籠統，在實際的執行中出現各種各樣的問題。

3.2 建議

根據《標準》免測規定在具體實施過程中出現的問題，制定出較為詳盡的《<標準>免測規定實施細則》。

4 《〈標準〉免測規定實施細則》

通過對《標準》免測規定實施的具體情況進行調查與研究，發現在免測規定實施過程中出現了諸多問題，原因是該規定只具備了政策上的宏觀指導性，而缺乏可操作性，故制定出《〈標準〉免測規定實施細則》，以供參考。

4.1 原則

4.1.1 “一視同仁”

國家之所以要求對學生進行體制健康測試，其目的是增強學生的體質，這也是督促學生參加體育活動、進行體育鍛煉的一種有效手段，所以必須保證所有學生參加體質測試。

4.1.2 “區別對待”

部分學生因為身體原因不能按《標準》規定的項目進行體質測試，那么這部分學生就可以申請“免測”。這里的免測并不是指學生不用參加體質測試，而是申請參加符合自身身體狀況的項目進行測試，因為并不只是《標準》規定的測試項目才能反映學生的體質狀況如圖1所示。

4.2 “免測”學生分類

為了使所有學生參加到體質測試中去，并在保證學生安全前提下真實的反映出學生的體質狀況，有必要對“免測”學生進行分類，以便根據其身體狀況合理安排測試項目。

4.3 “免測”類型

《標準》免測規定“因病或傷殘的學生可以申請免予體質測試”，從體質測試的實際情況中發現，部分學生確實不能參加普通的體質測試，而部分申請免測的學生對于普通體質測試的部分項目是可以參加的。所以，根據學生身體傷殘狀況將“免測”分為“全部免測”和“單項免測”，經醫院證明，不能參加《標準》規定測試項目兩項或兩項以上的學生可以申請“全部免測”。只有其中一項不能參加的，可以申請“單項免測”，所有申請免測的學生都需要參加身高體重、視力、肺活量測試。

4.4 “免測”申請程序

學生因病或殘疾可向學校提交“免測”申請，經縣級以上醫療單位證明，學校體育部門核準蓋章，體質測試教師簽字。免測的學生填寫《全部免測申請表》或《單項免測申請表》，存入學生檔案。確實喪失運動能力、被“免測”的殘疾學生，仍可參加評優與評獎，畢業時《標準》成績需注明“全部免測”或“單項免測”。

4.5 成績反饋

在體質測試之后將成績反饋給學生，并根據其成績以及身體健康狀況給出鍛煉建議。申請“免測”的這一特殊學生群體，由于身體方面的原因，不能正常參加體育運動，所以需要教師有針對性的給出建議，鼓勵、幫助他們參與到體育運動中去，提高身體素質。

參考文獻

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