高校基層科研項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

郭鵬凱

[摘 要]文章通過(guò)對(duì)高校基層科研項(xiàng)目管理準(zhǔn)則和科研項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的某些問(wèn)題進(jìn)行分析，從而提出相應(yīng)的解決對(duì)策以供參考，希望能夠?qū)蒲许?xiàng)目管理水平有一定的幫助。

[關(guān)鍵詞]高校；科研項(xiàng)目管理；科研經(jīng)費(fèi)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.16.113

隨著教育的不斷改革，科教興國(guó)的戰(zhàn)略不斷地在教育事業(yè)深入，國(guó)家教育相關(guān)部門和各種企業(yè)開(kāi)始對(duì)科技投入大量的精力和經(jīng)費(fèi)，科研項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)也不斷地提高，科技的提高將會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定具有很大的幫助。所以，我國(guó)相關(guān)部門加大了對(duì)各大高校的科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入，但是對(duì)于科研項(xiàng)目的管理還是不夠完善。因此各大高校開(kāi)始在如何提高科研項(xiàng)目的水平，提高科研管理的水平與效率的問(wèn)題給予重視。

1 高校科研管理所存在的問(wèn)題

1.1 科研管理體制較為落后

高校的一些不具有科學(xué)性的管理機(jī)制，對(duì)科學(xué)的研究和創(chuàng)新都具有一定的制約性。一些院系單位往往對(duì)人才管理、項(xiàng)目研究過(guò)程、成果質(zhì)量較為重視，而對(duì)項(xiàng)目的管理和成立，以及數(shù)量較為忽略，造成這些結(jié)果的原因主要還是和高校科研經(jīng)費(fèi)、科技的管理制度不科學(xué)有關(guān)。有些科研人員的科研精神不夠堅(jiān)定，或急于求成，往往對(duì)一些可能會(huì)取得重大成果的項(xiàng)目不予重視，只做些面上的工作而沒(méi)有深入研究的精神，對(duì)于科研項(xiàng)目研究中的風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)責(zé)任沒(méi)有勇于承擔(dān)的勇氣。[1]還有一些學(xué)校因一些利益，只注重科研縱向研究經(jīng)費(fèi)的索取，卻對(duì)一些研究成果不予申報(bào)，造成很多科研計(jì)劃和成果有重復(fù)申報(bào)的現(xiàn)象。

1.2 常出現(xiàn)科研項(xiàng)目延期現(xiàn)象

對(duì)于高校的科學(xué)研究大多會(huì)有科研項(xiàng)目延期的現(xiàn)象出現(xiàn)，這主要還是因?yàn)楦咝？蒲腥藛T只重視項(xiàng)目的申報(bào)，對(duì)項(xiàng)目的研究不予重視。而且有些申請(qǐng)項(xiàng)目的人士，不是為了科研成果和提高自己的水平，而是為了完成自己的工作數(shù)量，或是為了職位的晉升，還有的會(huì)使用一些不正當(dāng)?shù)氖侄稳ペA得科研項(xiàng)目的立項(xiàng)資助。而對(duì)科研項(xiàng)目的研究又不肯花時(shí)間和精力去研究，這樣以來(lái)就出現(xiàn)了項(xiàng)目延期的現(xiàn)象。

1.3 科研經(jīng)費(fèi)使用率不高

一些高校在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用上不夠合理。①對(duì)于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理沒(méi)有相對(duì)完整的管理體制和科學(xué)的管理方法。還有就是對(duì)于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理不能具體到某個(gè)部門，最后造成財(cái)務(wù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和學(xué)校科研等部門在科研經(jīng)費(fèi)的使用中產(chǎn)生分歧。②就是對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度沒(méi)有進(jìn)行合理實(shí)施，所以，在項(xiàng)目的執(zhí)行中，總是出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用問(wèn)題，這樣嚴(yán)重影響項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研小組人員的積極性。③一些科研項(xiàng)目申請(qǐng)的經(jīng)費(fèi)不能完整地納入學(xué)校相應(yīng)的管理部門，還有對(duì)于經(jīng)費(fèi)的管理不同進(jìn)行統(tǒng)一的管理和統(tǒng)一的核算，從而影響科研經(jīng)費(fèi)的使用。④對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理不夠合理。很多高校對(duì)于申請(qǐng)的橫向科研經(jīng)費(fèi)，一般由學(xué)校提取一些管理費(fèi)用后，把剩下的經(jīng)費(fèi)由科研小組自由支配，有的甚至將現(xiàn)金提出，私自挪用，這樣就發(fā)揮不了科研經(jīng)費(fèi)的作用，最后還會(huì)造成很多貪污人員通過(guò)此渠道進(jìn)行洗錢。

1.4 不合理的科研評(píng)價(jià)機(jī)制

由于無(wú)法對(duì)各個(gè)科研項(xiàng)目和科研成果進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定，因此造成了不合理的科學(xué)評(píng)定和獎(jiǎng)勵(lì)制度。再者，由于教師的考核制度和教師的崗位年限制度等因素，造成教師對(duì)職業(yè)的晉升和利益比較看重，對(duì)于科研項(xiàng)目的研究采取投機(jī)取巧或是只重視數(shù)量，而忽視研究成果的質(zhì)量。另外，因?yàn)楹芏喔咝Ｔ趯?duì)科研成果的考核和科研獎(jiǎng)勵(lì)，還有職位評(píng)定中，都只會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)主要負(fù)責(zé)人或者是第一作者，這樣就會(huì)造成很多人在科研項(xiàng)目的申報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)成果，還有論文發(fā)表時(shí)只愿意做總負(fù)責(zé)人不愿意只做一個(gè)組織人員，這樣一來(lái)就會(huì)影響科研團(tuán)隊(duì)的凝聚力，造成科研小組像一盤散沙。

2 加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理的對(duì)策

2.1 創(chuàng)新科研管理體制

想要提高學(xué)校的整體發(fā)展，就要加強(qiáng)科研項(xiàng)目的管理和完善，提高科技的創(chuàng)新。首先，學(xué)校要建立以人為本的人才管理機(jī)制，注重各種學(xué)科之間的交叉和融合；建立合理的激勵(lì)制度，如：科研經(jīng)費(fèi)的支持，相關(guān)政策的指導(dǎo)；實(shí)行淘汰和成績(jī)考評(píng)的競(jìng)爭(zhēng)制度；建立資源共享和共同合作且開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)制度；完善經(jīng)費(fèi)的批準(zhǔn)程序和經(jīng)費(fèi)的具體使用情況的監(jiān)督機(jī)制；堅(jiān)持科研項(xiàng)目的深度與廣度的平衡發(fā)展；對(duì)于一些青年才俊要給予較多的發(fā)展機(jī)會(huì)，使他們的能力得到最大限度的發(fā)揮，因此，高校科研管理部門要建立相對(duì)的政策傾向。建立科研團(tuán)隊(duì)，研究出一些原創(chuàng)性成果，實(shí)現(xiàn)學(xué)科的集成；對(duì)于科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)制度落實(shí)到位，起到科學(xué)引導(dǎo)的作用，能夠指導(dǎo)科研人員在科研方向和個(gè)人價(jià)值方面具有正確的知識(shí)。

2.2 合理分配科研經(jīng)費(fèi)

想要提高學(xué)校的知名度和教學(xué)水平，就加強(qiáng)在現(xiàn)存的學(xué)術(shù)上研究出大量原創(chuàng)性的科研成果。學(xué)校完善科研基金建設(shè)，現(xiàn)今很多學(xué)校還未建立科研風(fēng)險(xiǎn)基金的投資，對(duì)于科研成果的使用，可以和企業(yè)政府合作，這樣可以將風(fēng)險(xiǎn)的大小分散，進(jìn)而共享利益。另外學(xué)校可以建立和國(guó)外科研的合作，這樣可以提高科學(xué)研究的高度，進(jìn)而提高學(xué)校在國(guó)際上的知名度。學(xué)校也要提高吸引社會(huì)資源的能力，比如一些企業(yè)投資或是風(fēng)險(xiǎn)資金等，這樣能夠提高學(xué)校的科研創(chuàng)新和成果的轉(zhuǎn)化。[2]

2.3 建立科研申報(bào)項(xiàng)目查重機(jī)制

對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理要建立合理的責(zé)任制和管理方法，使經(jīng)費(fèi)的使用有處可尋。對(duì)于各種科研項(xiàng)目的申報(bào)要實(shí)行本單位自動(dòng)查重機(jī)制，這樣可以從根本解決重報(bào)現(xiàn)象的出現(xiàn)；主觀部門要對(duì)一些經(jīng)費(fèi)使用審核和項(xiàng)目申報(bào)情況進(jìn)行定期的檢查，對(duì)于一些經(jīng)費(fèi)使用不詳、重復(fù)申報(bào)和立項(xiàng)的人或組織機(jī)構(gòu)實(shí)行懲罰，提高科研人員和教師的自律性，建立一個(gè)良好的科研競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；積極吸取國(guó)外的科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，建立自己的管理和成本研究部門，實(shí)施一些能夠遵循項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行支出的管理機(jī)制，建立科學(xué)有效的成績(jī)考察政策。

2.4 提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)

學(xué)校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)上要加強(qiáng)教育，建立高校的技術(shù)合同管理和審查機(jī)構(gòu)，避免高校資金不明流失的現(xiàn)象；還有要注重與國(guó)際科技之間的合作，堅(jiān)持以促進(jìn)雙方的科學(xué)建設(shè)、提高彼此的國(guó)際知名度、人才的培養(yǎng)和技術(shù)的創(chuàng)新等為目的的合作理念，并對(duì)于和國(guó)際科技的合作要進(jìn)行相關(guān)政策的支持和鼓勵(lì)。高校科研管理機(jī)構(gòu)在與科研人員的合作中，要遵循相互尊重各自利益的原則，進(jìn)一步實(shí)施合作。

2.5 提高科研隊(duì)伍的建設(shè)

高校的科研管理人員要加強(qiáng)對(duì)科技管理體制和制度、管理理念和機(jī)制的創(chuàng)新，發(fā)揮管理人員的領(lǐng)導(dǎo)作用，最重要的是科研管理的不同部門的領(lǐng)導(dǎo)，要有重點(diǎn)的管理，做一些有利于本科研小組的行為。對(duì)于申報(bào)科研項(xiàng)目的質(zhì)量和獲得資助的概率，關(guān)鍵還是建立科研管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)和能力，因此，各個(gè)管理人員要在堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨的管理理念，去完善自身的法律素養(yǎng)和科學(xué)管理能力，對(duì)組織進(jìn)行合理的管理和指導(dǎo)監(jiān)督。只要建立科學(xué)的管理制度，才能提高學(xué)校對(duì)社會(huì)資源的合理高校運(yùn)用，進(jìn)而提高學(xué)校預(yù)期時(shí)間完成科技項(xiàng)目。

3 結(jié) 論

根據(jù)上面的分析，可以看出建立科學(xué)有效的科研管理機(jī)制對(duì)科技事業(yè)發(fā)展的影響，所以，各大高校要提高對(duì)科技事業(yè)的認(rèn)識(shí)和重視。科研項(xiàng)目管理人員要注意對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行合理的統(tǒng)計(jì)，進(jìn)而完善科研項(xiàng)目管理制度和方法，對(duì)于科研項(xiàng)目的檢驗(yàn)和立項(xiàng)制度要堅(jiān)持不斷改進(jìn)和完善，提高對(duì)科研項(xiàng)目管理的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性和使用情況的明確性，進(jìn)而提高科研成果的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]王洪禮.基層科研項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].管理觀察，2013（19）：107-108.

[2]劉麗麗，孫燚.高校科研項(xiàng)目管理的問(wèn)題分析及對(duì)策[J].大慶社會(huì)科學(xué)，2014（1）：147-148.