新建地州本科院校學生干部廉潔教育問題研究

張東強 李海燕

摘要：普通高校學生干部培養是一個維系教育教學管理和專業人才培養的可持續動力紐帶，新建地州本科高校常因學生干部培養制度不健全、生源質量差和運行機制滯后等問題導致學生干部出現“腐敗”問題。以班干部為切入點，在分析新建地州本科院校班干部培養現狀的基礎上，基于“挪用經費”、“以權謀私”和“籠絡教師”三個已發生的“腐敗”案例探討學生干部的廉潔教育問題，提出“穩誠信、守規章”的學生干部廉潔教育目標，堅定理想信念、強化人文修養和敬畏校級規章的廉潔教育途徑。

關鍵詞：學生干部、廉潔教育；教育途徑

1.新建地州本科院校班干部廉潔教育問題

1.1 生源質量較差、干部信念不足

新建地州本科院校因學校綜合競爭能力的不足，招收生源相對與合格本科院校較差，且大部分招收到的學生為本地州內范圍內的，對學校環境較為熟悉，加上缺乏健全的學生干部培訓體制，致使其缺乏應履行的職責和干部信念。在調查中發現，近70%的班長均為本地人，且大部分都是班主任在新生入學時候指定的，理由主要基于“熟悉本地環境，可以很好外來學生各項學生生活問題”。而大部分班級為維持班級學生管理工作的穩定，正常情況下不會隨意更換班長，常常因“熟悉環境”的初衷致使其管理權限被放大，最終形成也因太熟悉而缺乏學生干部服務信念，出現一些思想上的“腐敗”問題。

1.2 培養制度缺乏、忽視校紀規章

新建地州本科院校正處于從專科教育管理轉向合格本科教育管理的過渡時期，部分學生管理制度雖已更改，但還未經過時間的洗禮和印證，常常因制度落實的疏忽致使有一定權限的班干部以權謀私，以公為己。有得不是忽視校級規章的存在，而是去尋找規章制度中的漏洞或監督不到的條文來利用廣大同學為自己服務，獲取一定的利益，最終從簡單的“思想腐敗”發展到“行為腐敗”，更有甚者會利用校外平臺走上犯罪道路。

1.3 運行機制不全、缺乏持續修養

過渡期的教育教學管理，滯后的往往不是規章制度，而是這些新規章制度的落實和監督，甚至是第三方評價考核問題。新建地州本科院校在管理機制執行過程中，特別是教師的管理、授課教育方式很難在幾年內快速的轉變。而班主任管理工作，大部分新建地州本科高校都還繼續引用?？七^程中較為“嚴格”的傳統管理方式。而班干部的管理也會隨著二級學院層面和班主任的管理模式進行完成工作，班干部工作也就形成“為管理而管理”，班干部培養模式也是基于“重才輕德”的教育路線，其自身的人文修養和服務同學的責任意識也沒辦法得到提升。班干部違反倫理道德就是缺乏內涵式培養的典型結果，這種非物質性的腐敗是可以通過完善的管理機制和專項培訓教育來引導和消除的。

2.班干部“腐敗”案例解析

2.1“挪用經費”（根據真實事件整理，采訪對象為班主任）

案例概況：視覺傳達設計本科專業的一個班長羅某（男），性格開朗活潑，進入大學就交了個校外的女朋友，在其介紹下課外時間主要兼職從事理財資訊服務（主要業務是拉小客戶投資和辦無抵押小額貸款）。因本地人，在大一入學就本指定班長，在班級除正常的班長職責外，還管理班級班費工作。二年級開學后不久，班級剛剛收取班費、考試報名費、下鄉見習經費后，羅某在沒有征得班級任何人同意將近3千元剩余班費投入投資機構，班主任調查后發現所剩無幾。后因普通話和四六級考試時，才發現羅某沒有幫學生報名，而是將所收取的班級公共經費挪為個人投資?，F已三年過去，該生以“未修滿學分、未通過畢業答辯”而結束其大學生涯。

事件處理：最終，羅某被班主任開除班長職務，父母賠償學生經費，并向全班學生賠禮道歉。

案例解析：本案例主要反映出班干部的選拔問題、培養問題、廉潔教育問題，追其主要原因在于缺乏“班長”這個職務理想信念意識，忽視了班長為班級學生服務的基本職務，而是利用班級學生的微薄資產為自己謀取更多的個人利益?？梢哉f已從“思想腐敗”轉變成“行為腐敗”，警示班干部廉潔教育應更多的關注可持續性教育和監督問題。該生四年后還是回到了原點，試想若在二年級事件發生后就開始著重教育和引導，結局又如何？

2.2“以權謀私”（真實事件整理，采訪對象為班主任、輔導員）

案例概況：在全社會職業資格證“泛濫”或者說“監管不嚴”的大學校園，各種專業職業資格證培訓屢見不鮮。音樂學本科專業三年級的一個班長李某（女），一直兼職從事培訓機構宣傳工作。兼職一段時間后，李某開始自己做“職業資格培訓”（基于班長的職務，通過發證機構偽造公章，根據學校學生手冊中加分指標體系來以“加綜合評價分”、“創新學分”等鉆學校文件空子、鼓勵學生獲取資格證等形式，并收錢辦理），另還以學校名義私自發各類獎狀，最終獲取個人利益近1萬余元。后來班主任在期末評綜合測評時候在班級QQ群和微信群上才發現事情的不對，才開始調查整個事情。

事件處理：最終，李某被學校開除學籍處理，雖觸及“詐騙”嫌疑，但未讓司法機關介入。

案例解析：本案例在班干部廉潔教育培養過程中值得思考有三個方面：首先是社會培訓對校內學生的影響，學校應建立一定的防控制度和機制；其次，班長通過“鉆學校文件空子”，通過學生變向的收取經費挪為己用，學校應積極監控班級管理和班干部繼續教育問題；最后是班干部從“兼職謀利”這種正常的行為，最終演變成“物質腐敗”，甚至觸及詐騙罪和造假罪。整個質變的過程可以看出，學校班干部廉潔教育中的各項監督制度還需完善，學生利用制度、忽視制度的培養教育還需深化。試想，如果李某不是班長，最終的結果會是被學校開除學籍嗎？

2.3“籠絡教師”案例解析（真實事件整理，采訪對象為了解情況的三位學生）

案例概況：大學英語課程授課采取分等級教育，將學生英語水平的高低分為A、B、C三等，而相對于藝術類學生大都被分到較低的兩個等級，上課過程中常與其它理工科和農學類未進入A級層面的學生共同上課。某農學類班的一個班長王某（女）及其同班同學在上課過程中常不時的會給任課老師李某（女）帶早點、飲料及零食等，據調查學生反映，藝術類學生常因個性突出而不會這樣做。具調查學生反映，上課過程中時不時的會聽到任課教師說“你們是藝術生！”的話語，他們自己理解言下之意為“很差”。后來，發生了一次事件，任課教師突然生病住院了，而王某則通過班費以班級的名義買了禮物，帶著部分學生代表去醫院看望李某，而藝術類的這些學生一個也沒去。在期末考試結束后，掛科的全是藝術類，而且僅有代表性的個別同學通過考試，據調查學生反映有私下“勾重點”的說法（在此不做實事求證和解析）。

事件處理：本案例僅從三位訪問的設計專業學生口述上進行整理，未拓展進行事件的求證。

案例解析：從案例口述來看，可以定位為“籠絡教師”，而非“賄賂教師”，體現幾點廉潔教育啟示。首先是教師的師德模仿作用問題，教師授課教育的師德師風可以影響和引導校風學風；其次是本案例是個群體性事件，而非班長一人所為，大家都為了某一利益（期末考試順利過關）而接近老師，更證實了班長人文修養很重要，可以影響一個班級部分學生的行為；最后是，應積極開展持續教育，杜絕班干部“個體腐敗”演變為“潛在集體腐敗”。

3.新建地州本科院校學生干部廉潔教育途徑探索

3.1廉潔教育目標

從新建地州本科院校學生干部廉潔教育存在的現實問題出發，解析三個典型“腐敗”案例，發現班干部“腐敗”問題：以“思想腐敗”為主，潛在“行為腐敗”；違反紀律道德居多，觸及法律底線較少；非物質性居多，物質腐敗少見；個體腐敗明顯，潛在集體腐敗?；谛陆ǖ刂荼究圃盒W生干部這些“腐敗”問題背后的動機和演變的特征，主要原因還是堅定誠實守信和敬畏規章制度問題。學校應積極以“穩誠信、守規章”為學生干部廉潔教育的核心目標，從選拔、培養、繼續教育、監督管理等方面展開教育培養。

3.2廉潔教育途徑

3.2.1堅定理想信念

培養學生干部的理想信念，是在堅定其信仰、真理、精神和忠誠的力量。高校學生干部具有年輕化、可塑化特點，學校應及時強化培養，杜絕“挪用經費”、“籠絡教師”和“以權謀私”等班干部“腐敗”現象的再次發生[1-2]。對于高校的學生干部，堅定其理想信念學校可以制定和完善學生干部選拔和培養制度，廉潔教育培訓制度，定期召開培訓培養活動。可以通過各種途徑加大對班級學生干部廉潔意識的教育培訓，從正反兩面展開宣傳教育。

3.2.2敬畏校級規章

校級校規是用來規范一個學校的師生的語言和行為，具有一定的約束和指導作用，旨在為師生營造更加和諧的學習和工作環境。高校應注重教育育人、管理育人和服務育人的功效[3]，而學生干部的廉潔教育應從敬畏校級規章的培養開始。選拔過程中應遵循“公平、公正、公開”的原則，完善傳統的“任命制”和“選拔制”，不得濫用職權。廉潔教育過程應充分考慮可持續性的監督教育，甚至應采取一定階段的考核或第三方評價來進行監督管理。

3.2.3 強化人文修養

人文精神是人類為爭取自身的生存、發展和自由，以真善美的價值理想為核心，不斷追求自身解放的一種自覺的文化精神。強化高校學生干部的人文修養，可以培養他們的集體精神、內在情感，歷史感和責任感，最終通過帶頭作用傳至學生。學院或班級可以通過廉潔自律紀錄片、廉政典型案例講座、參考基地或者展覽等方式擴大人文精神的教育途徑。

參考文獻：

[1]徐琳，陳永福.試析高校部分學生干部“腐敗”現象[J].廣西民族學院學報，2001（12）：297-299

[2]陳華鋒、王馨等.高校學生干部腐敗風險“點線面”三維防控機制研究[J].佳木斯教育學院學報，2016（10）：152-153

[3]趙建輝.“中國夢”視角下的高校學生干部廉潔教育的時效性研究[J].佳木斯教育學院學報，2014（11）：49