基建國際合作的實(shí)踐與挑戰(zhàn)

魏楓凌

中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)需和外需的再平衡，往往被降低出口依賴度、擴(kuò)大內(nèi)需這一模式來表征，并且以消費(fèi)為主，但在基建投資領(lǐng)域，內(nèi)外需再平衡正在以與此相反的方式進(jìn)行。

自2018年以來，國內(nèi)基建項(xiàng)目落地和整頓地方財(cái)政都進(jìn)入了關(guān)鍵期。中央希望控制地方政府債務(wù)增長(zhǎng)的速度，限制預(yù)算外的各類支出責(zé)任和或有負(fù)債，穩(wěn)定宏觀杠桿率，同時(shí)通過PPP模式來為基礎(chǔ)設(shè)施投資開辟新的實(shí)施方式，但上半年對(duì)PPP項(xiàng)目庫毫不留情的集中清理也顯示出中央嚴(yán)守財(cái)政底線的目標(biāo)要優(yōu)先于擴(kuò)大總需求。在海外，“一帶一路”倡議實(shí)施以來，中國基建產(chǎn)能也在加快步伐走出國門，通過完善發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施的路徑推動(dòng)當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化和社會(huì)發(fā)展。

目前，全球經(jīng)濟(jì)一體化形勢(shì)復(fù)雜，中國與發(fā)達(dá)國家建立的貿(mào)易關(guān)系面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人民幣國際化也需要來自實(shí)體經(jīng)濟(jì)跨境交易的支持，中國迫切需要在更廣泛的層面來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化。從基建行業(yè)內(nèi)部看，中國自身在積累了充足產(chǎn)能和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，國內(nèi)防范金融風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境保護(hù)升級(jí)，也意味著國內(nèi)有一部分基建產(chǎn)能需要進(jìn)行轉(zhuǎn)移，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)落后的國家完善基礎(chǔ)設(shè)施，是一個(gè)供求雙方實(shí)現(xiàn)更有效資源配置、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的辦法。

與單純調(diào)控國內(nèi)需求不同，平衡國內(nèi)外的基建需求除了中國宏觀經(jīng)濟(jì)決策、產(chǎn)業(yè)政策以外，國際合作是執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這需要有基建產(chǎn)業(yè)鏈上的跨國企業(yè)集團(tuán)和多邊開發(fā)銀行（MDB）、商業(yè)金融集團(tuán)來承擔(dān)，而它們遇到的問題能否得到解決將很大程度上決定中國基建國際合作的前景。……