交通建設施工企業的公路施工預算成本控制分析

樓華豐

摘 要：交通對一個地方的經濟發展和生活生產有極重要的作用，目前我國對公路等交通設施的建設力度不斷加大，建設規模不斷擴大。為了提高經濟效益，施工企業在投入建設前都要對施工預算成本進行控制分析。本文主要介紹了施工企業施工的預算成本的概念與內涵，分析了成本控制在時代經濟背景下所面臨的一些問題，并進一步提出有效的解決方案。

關鍵詞：施工企業 公路施工 預算成本 控制分析

一、公路施工預算成本控制的概念

施工預算是在施工圖預算控制下，由施工單位根據施工圖紙，施工定額，結合施工組織設計考慮節約因素后，在施工以前編制的。它主要是計算施工單位施工用工、用料數量、以及施工機械用量等。施工企業在進行預算成本分析時應當對工程的每一環節都進行調查分析，精準反復核算，做到無一錯漏，這樣才能為創造更多效益。除此之外，企業也需要積極響應國家政策，及時了解建筑施工方面政策的改變并做出反應，也要適當調整公司內部業務，改善管理層面的不足，只有當各方相互配合，預算成本的控制才能更加精準，工程的結果才能更完美，公司的業績和效益才能提高。

二、公路預算成本控制的內涵

公路預算成本控制并不是一個孤立的環節，它不只是涉及到施工前期的經濟計劃，還包括了施工過程中的技術指導，施工具體步驟流程的設計，也包括了施工過程中的人員流動，風險預估，事故處理等方方面面。總的來說，公路預算成本控制是將施工前的所有對這個項目的理念與研究運用到施工過程中使之按規劃進行，不會毫無章法，簡言之，施工預算成本控制需要貫穿整個施工過程。這樣的設置不但可以明確不同人員的分工和權限不至于造成矛盾和分歧，還可以充分調動人員的積極性，提高效率，實現資源的優化配置。

三、公路預算成本控制的具體措施

（一）建立完善的管理系統

所有的工程都離不開管理。一個專業的預算管理機構的建立能確定預算的目標，制定管理程序和制度。一般管理機構會分成兩部分，包括預算成本控制組織和執行組織。在本公司的公路施工工程中，由財務部門進行控制管理，它們將仔細對施工各個環節，包括技術指導、材料采購、人力聘用等進行成本估算，最大化避免資源浪費。其中的具體細節由執行組織工作，比如施工進行前材料價格變動的上報，施工進行中情況的反饋以及理論與實際不符合處的及時調整。這種系統性、專業性以及專門性是保證施工順利進行的重要條件之一。

（二）有效考評和激勵體系制度的建立

施工現場的雜亂和每個員工的個人能力不同都是我們需要考慮的問題，這種情況下我們建立一個獎懲體系不但可以減少工人的懶散消極情況，更可以激發工人的工作積極性。同時加上考評體系記錄每個人的工作情況和特點更有利于以后工作的開展。這種考評和激勵體系的建立可以有效提高施工效率，確保施工現場的安全控制，促進公司目標的實現。

（三）設計合理均衡的工期

公路工程的實施在一定程度上會對人們的交通帶來不便，這對施工的合理配置有較高的要求。我們應該設計連續性強，工作路段均衡的施工方案，同時要注意合理范圍內降低工期，工期過長或過短，都會不同程度地增加我們投入的資本。因此在工期的安排中，我們要將工期與預算成本進行辯證統一，爭取科學安排時間，合理利用資源。

四、公路預算成本控制中涉及到的問題及解決辦法

（一）營改增的有利及不利影響

自2011年起，經國務院批準，財政部、國家稅務總局聯合下發營業稅改增值稅試點方案，并在三年內投入全國試行，到2016年，營業稅已經退出歷史舞臺。在這段時間里，增值稅的優越性顯露無疑，但是同樣的，它也暴露了不少缺點。

增值稅只對產品或者服務的增值部分納稅，減少了重復納稅的環節，能夠減輕企業負稅，調動各方積極性，促進產業和消費升級。營改增對我單位影響甚大，在很多方面減輕納稅，空置出很大一部分資金。但是隨著營改增的進行，它暴露的問題越來越多，主要為抵扣鏈條不完整，使稅負增加較多。

和營業稅基本按總額征稅不同，增值稅在執行過程中需要保持整個抵扣鏈條的完整性，這樣，上個環節中納稅人繳納的增值稅才能順利結轉到下一環節繼續抵扣，一旦抵扣鏈條出現斷裂，這種增值稅的傳遞就無法進行，從而影響下一環節的稅務。舉例來說，A企業進貨100元，增值稅率為17%，增值稅為17，A企業將貨物加工后以200元賣給B企業，B企業的增值稅為34，B企業再以300元的價格將精加工后的產品賣給C企業，C企業的增值稅為51。根據《增值稅暫行條例》第十條規定，納稅人用于免征增值稅項目購進貨物或者應稅勞務的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。那么C企業的購買成本是200，增值稅進項稅為34，當國家對B企業實行免征增值稅后，C企業的成本變為217，終端銷售價格反而增加。可以看出，增值稅沒有緩解物價上漲，這主要是因為抵扣鏈條的斷裂造成了負擔，所以我單位在分析這一問題上提出要完善抵扣鏈條，防止斷裂，防止增值稅從價外轉為價內。

（二）掛靠分包問題的處理

掛靠和分包是工程項目中常用的方法。分包是在建設單位批準下，將主體工程之外的項目分包給有資質的單位，是合法的。掛靠是將單位的資格借給無資格的單位進行工程承包。營改增后，如何在掛靠和分包的情況下繳納增值稅也成了問題。

據了解，《營業稅改增值稅試點實施辦法》第二條規定，單位以承包、承租、掛靠方式經營的，承包人以發包人名義對外經營并由發包人承擔相關法律責任的，以發包人為納稅人。即本公司將部分工程承包出去后納稅工作依舊由本公司進行，倘若成為被掛靠公司則需要考慮如下問題。第一點，仔細考察并選擇掛靠公司，防止進項不足導致本企業稅負大幅上升。第二點，監管力度要強，檢查及時，防止掛靠企業進項不真實，虛開增值稅專用發票對本公司造成經濟傷害。

（三）內控問題

內控即內部控制，這是一個重要的步驟，一般依靠強有力的內部控制會計職務上的隔離，防止偷梁換柱和隱瞞欺詐。就公路施工來說，施工材料的好壞與施工技術的好壞是最重要的一面，那么就涉及到大宗材料的采購。在這一方面，企業需要做好監管工作，包括每月及時的銀行對賬，防止采購中虛報金額的情況。對材料質量的抽查和檢測，防止采購人員偷梁換柱情況的出現。在建筑行業，由于其對安全的要求之高，材料質量之好，采購地的廣泛以及采購數量之多，這就要求公司內控的嚴格程度極高，規則明細清楚，查懲力度之大。

五、結束語

綜上所述，施工企業要想在公路施工工程中獲得最大利益，就要做好施工預算成本的控制分析工作。財務管理人員需要結合企業發展的實際情況，采取合理合法、適應社會、科學創新的控制措施，確保工程的質量和進度。才能促進企業的健康發展，才能促進國家公路建設的又好又快發展。

參考文獻：

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