現代學校治理制度設計：新建學校的第一步

文 羅朝宣 （深圳前海港灣小學校長）

作為創校校長，我與同事們希望著力打造一所“未來創新學校”，首先我們就要思考：如何基于現代學校制度建設的要求，規劃和設計這所學校的整體框架和運行方式。前海港灣小學是前海自貿區的第一所學校，必須開門就是好學校，要滿足社區群眾對優質教育的需求，要與未來前海的社會發展相適應，所以既要遵循教育的規律，又必須大膽地創新，從“頂層規劃、本校課程體系、學習空間、管理與治理體系”方面系統建構。

培養社會主義事業的建設者和接班人是學校教育的總目標，立德樹人是學校的根本任務，培養學生面向未來的關鍵能力和綜合素養，讓每個孩子都健康快樂地成長，是全體教職員工的共同責任與使命，教育無小事，因此要建立一種全體教職工參與學校的管理的體制和機制。

厘清管理和治理的邏輯路徑.............

作為一所新學校，要建立與未來社會相適應的管理機制，首先要厘清管理的邏輯，卡內基說：所有的管理人員都同時扮演兩種角色——管理人和領袖的角色，而且必須隨時保持這兩種角色的平衡，每一位教師應既是班級事務的管理者，又是學生精神世界的領導者。

我始終認為好的學校組織管理遵循一條路徑，即校長出思想，副校長出思路，中層干部拿措施和執行方案，全體教職工貫徹落實，循著這條路徑我們發現，學校中層干部的管理和領導能力決定學校發展水平，港灣小學就是把中層們當作未來校長來培養的，所以無論課程領導力，還是行政事務協調解決、學校的宏觀發展規劃，這些本屬校長應該具備的能力，都是中層的必修課，每個人都要有一定的課程領導力、質量控制能力和綜合執行力，所以要建立激發中層行政活力，調動全體教職工積極性的機制。

重構學校管理的機制.............

學校引入美國國家質量管理體系，參照美國波多里奇卓越績效管理辦法，采用信息化手段，實行扁平化管理，綜合精簡機構行政團隊，按照《羅伯特議事規則》踐行民主和諧的議事規則。學校中層依照流程管理各項工作，嚴格按照規定辦事，保障公開、公平、公正、透明的運作，按計劃規范實施，向上溝通領導、橫向協調同事、向下管理下屬，從而建立起學校360度全方位管理與治理的體制和機制。

港灣小學重構學校管理架構，設立了五大中心：行政支持中心、課程與教學中心、發展評促中心、學生成長指引中心、信息科技中心，部門間相互配合，到位不越位，以卓越績效管理體系為規范，建立工作崗位職責和工作標準，嚴格執行標準、把控流程，實現管理模式精密化、現代化。

※表1 學校五大中心分工※

※ 五大中心協作機制 ※

※ 360度全方位管理的原則 ※

推行項目式管理.............

為了更好地體現現代管理的“動車組效應”，學校強力推行項目式管理。項目式管理采用靈活的人員分配形式，人人都有機會領銜項目實施。項目負責人需要貫通學校五個中心部門，在校長的支持下，調動人、財、物、時間、空間資源，連接項目組內各個部門的成員，負責整個項目的策劃、安排、跟蹤、督促和實施。項目式管理的推行使系統化的日常教育教學事務得到更細致有效地執行。

同時，項目式管理既是綜合領導力提升的培訓途徑，也是促進學校團隊凝聚力加強的重要手段。我校目前正在開展的項目至少有28個，如“難忘的節日”活動課程、“傳統文化傳承與發揚”、“藝體綜合化”課程開發與實施、3D打印與電腦編程等，教師群體全員覆蓋、人人參與。學校在實施項目式管理的過程中，強調采用“表格化”思維，使用“表格化管理”。通過思維方式的轉變，在復雜的教育教學事務管理過程中，理清條理、凸顯重點、明確目標、責任到人，體現管理的規范化、標準化和精細化。

項目式管理是圍繞項目設計目標展開的，科學計劃、組織、指導、協調、控制，分配人、財、物等資源以有效達成工作目標的過程和行為體系。項目負責人在項目式管理過程中處理好“目標、資源、行為體系、評價”四個關鍵詞，即可保證項目實施的有效性。

項目負責人的工作主要分四步：第一確定計劃，第二配置資源，第三組織協調，第四驗收檢討。項目式管理的對象是項目，組織形式是扁平化、柔性、臨時性的，組織管理的方式是針對目標進行的動態管理。

堅持精細化管理.............

管理出效益，規范化、精細化、人性化是管理的三個層次，精細化管理是學校提速發展的保障。首先要有精心的態度，態度決定一切；其次要有精細化的過程；最后要力求結果出精品。創客文化是學校的文化底色，工匠態度是全體教職工的管理共識，學校只有精細化管理的理念貫穿于教育教學的全過程，才能保障優質快速發展的可持續性。“小事成就大事，細節成就完美。”學校的精細化管理是在環境建設、師資隊伍、學生管理、教學課程、后勤保障等方面一步一個腳印去探索和實踐的：

（1）精細校園環境管理：學校的環境建設落實綠化、美化、香化、文化、詩化的“五化”標準，用環境打造隱形課程，對標國際建設智慧、生態、美觀的校園環境。

（2）精細課程管理：學科課程、活動課程和氛圍課程形成獨具特色的智慧課程體系，在教學中作精細安排的計劃并扎實推進。

（3）精細教科研訓管理：在教科研訓中建立“五環節、三融合、三階段”的模式，教學與信息技術深度融合促進教師教學方式的變革，保障規范高效，從而培養一支勤于實踐、勇于探索、敢于創新的優秀教師團隊。

（4）精細班級管理：在班級共同體文化建設中，通過系統構建班級微信公眾號，凝聚教育合力，促進班級生命共同體快速成長。

（5）精細活動管理：在承接、舉辦大型活動上，學校成立專項項目小組，小組成員既分工明確，又團結協作，充分調動全校師生的積極性，使活動精準精細、有序高效開展。

（6）精細信息化管理：用基于虛擬化、云計算、大數據、物聯網等技術，促進學校管理過程精細化，管理狀態可視化，管理運行自動化，實現綠色、健康的智慧校園。實現學校門禁管理、通道管理和訪客管理，對進出人員進行出入控制管理，對涉密等重點場所起到電子門鎖的作用。對樓宇進出人員有完全控制權，完成各種控制、統計、監視、查詢、指揮等功能，大大降低了管理人員的勞動量。學校的IT資源管理、功能室、機房及大型儀器設備管理和能源感知管理，引入智能傳感技術，對校內教室環境、空氣質量、光照、噪聲等進行智能管理、智能控制。表格化的記錄模式、數據的統計方式清晰明了，能及時反饋并改進。學校的安防監控和消防管理，做到事前智能預警、事中快速處理、事后高效調看，三者合一促進學校日常運作正常、有序、高效地進行。

（7）精細后勤管理：學校充分利用網絡，建立起工作QQ群、微信群、學校公眾號，保證信息反饋與溝通渠道的暢通，同時全力打造家長委員會、學校義工隊組織，讓家委會、義工隊參與學校事務，營造民主、和諧的家校共建氛圍，扎實推進后勤保障工作。學校管理人員團結努力，開學不足兩年普遍得到認可。在管理團隊的統籌下，學校2016年獲得“深圳市辦學先進單位”稱號，并被民間評為“2016年最具變革力學校”，外界好評催人奮進。2017年校內教師的滿意度調查結果顯示，教師團隊對學校管理滿意度為100%。

實踐證明，港灣小學管理與治理體系創新，建立“基于共同利益的生命成長共同體”，激發和促進了學校快速優質發展。