莫讓“網約工”成為弱勢群體

文/龔茂林

通過互聯網平臺為消費者提供服務的人，被稱為“網約工”。隨著移動互聯網的發展，這一群體不僅人數不斷在增加，而且正在從過去的兼職向全職轉變。正因如此，網約工的權益維護問題成為全新課題。

外賣送餐、代駕司機、家政保潔、私人大廚，只要從手機app上輕輕一點，想要的服務就會“送貨上門”。“互聯網+”的發展使“網約工”成為新型就業形態，提高了服務效率，創造了更多的就業機會。然而這種O2O模式的服務，在實際操作中與勞動者卻存在著勞動合同不簽、社會保險不繳、勞動保障不到位的“三不”現象，使數千萬計的“網約工”儼然成為了新的弱勢群體。

生活中我們經常會看到闖搶紅燈、超速騎行的送餐員，他們不是不知道交通法規，不是不知道騎車要相互禮讓，而是因為一個差評會被網約平臺扣除50元錢，從而毀掉他們一整天的努力。這種通過催單、扣款來“以罰代管”的管理辦法，是將企業的經營風險轉嫁到了勞動者身上。另外，由于相關保險機制漏洞百出，一旦出現工傷意外等安全責任事故，本應由用人單位承擔的賠償責任往往也會落到勞動者身上。使“網約工”這一群體的權益保障處于“灰色地帶”，很可能遇到勞動關系難題。

“網約工”遭遇難解的勞動糾紛，焦點在于“網約工”的“東家”究竟是誰，即“網約工”與網絡平臺之間究竟是“勞務關系”還是“勞動關系”。如果是勞動關系，除工資薪酬外，公司還要繳納“五險一金”，在責任事故、工傷事故的賠償方面也有嚴格界定。然而在“共享經濟”模式下，用人單位與從業者在人事管理、薪酬支付等方面不適用現有標準，難以根據傳統裁判理念認定“網約工”的勞動關系。只有制定專項法規與保障制度，引導企業規范用工，強化企業的主體責任，才能破解“網約工”的“身份困擾”，改善其“權益隱形”的現狀。

“互聯網+”在給我們的生活帶來變革的同時，也在深刻地改變著勞動關系。在鼓勵創新的同時，不能忘了保障好勞動者的權益。上海正在探索開展區域性、行業性工會“兩次覆蓋”，針對快遞物流員、網約送餐員、家政服務員等六大新型就業群體，以推行聯合工會等方式，最大限度地把廣大職工組織到工會中來。希望這是一個令人欣慰的開始，及時構建好公共政策的框架，做好制度安排，才能保障就業的質量和穩定性，推動行業健康持續發展。

立足新業態，盡早明確“網約工”與平臺方的關系，讓“網約工”不再是“流汗又流淚，有苦自己咽”的弱勢群體。