東北亞安全形勢與走向

東北亞地區(qū)是世界范圍少有的國際矛盾比較集中的區(qū)域。這里聚集了全球政治大國的前三名——美、中、俄，經濟大國的前三名——美、中、日，軍事大國的前三名——美、俄、中。這里聚集了冷戰(zhàn)、熱戰(zhàn)及核戰(zhàn)，局部戰(zhàn)爭，甚至是世界大戰(zhàn)的導火索。風云變幻一直是東北亞安全局勢不變的主題詞。朝鮮剛剛宣布廢棄豐溪里核試驗場，美國總統(tǒng)特朗普24日突然正式表態(tài)，將取消朝美峰會。但形勢在24小時內峰回路轉，特朗普又說“金特會”仍可能按原定計劃舉行，他對此保持樂觀態(tài)度。離美朝領導人會晤的既定日期還有約兩周時間，變數(shù)依然存在，預計朝美會繼續(xù)圍繞無核化的“條件”討價還價。

東北亞地區(qū)安全問題問題是一個“矛盾綜合體”，朝鮮、韓國、中國、美國、俄羅斯和日本是東北亞安全格局中最主要的“玩家”，還是一個復雜關聯(lián)的“關系組合體”，大國間錯綜復雜的矛盾和利益在很大程度上決定著地區(qū)安全局勢的未來走向。東北亞中的中美關系是全球大國關系的縮影。中美關系是全面、充分競合關系，它包括權力、制度及意識形態(tài)三個層面的競合。在東北亞，美國著力加強美日、美韓同盟，將美日韓同盟體系從應對朝鮮威脅轉向遏制中國崛起，但為緩解和防止朝鮮半島危機失控，推動半島無核化，中美有著合作共識——雙方都主張朝鮮半島無核化，都反對朝鮮半島南北雙方中的任何一方發(fā)展核武器，都有努力維護朝鮮半島的和平與穩(wěn)定的共同愿望。因此，中美積極戰(zhàn)略合作必不可少，且一直保持溝通、協(xié)調和互動。中美合作事關國際核不擴散體系命運，事關東北亞地區(qū)和平與安全。

東北亞有一對引人注目的雙邊關系——中朝關系。朝鮮是中國的近鄰，中朝兩國有長達1420公里的共同邊界。習近平總書記用“國際關系史上的一段佳話”高度評價中朝傳統(tǒng)友誼，強調傳承發(fā)展好中朝關系是“雙方基于歷史和現(xiàn)實，立足于國際地區(qū)格局和中朝關系大局，作出的戰(zhàn)略選擇，也是唯一正確選擇，不應也不會因一時一事而變化”。隨著朝鮮對半島無核化態(tài)度的轉變，金正恩在今年3月和5月同習近平總書記進行了兩次“時機特殊、意義重大”的會談，達成了“四方面原則共識”，傳遞出“希望同中方加強戰(zhàn)略溝通，共同維護協(xié)商對話勢頭和半島和平穩(wěn)定”的明確信號。

此外，東北亞地區(qū)的韓國、俄羅斯和日本等國家也存在著區(qū)域間乃至全球層次上的安全利害關系，相互之間的力量博弈使得情況更加復雜。二戰(zhàn)后所形成的分裂結構至今尚未改變，這是朝韓產生矛盾的最根本的內因。韓國內部圍繞朝鮮問題存在著嚴重的意見分歧，韓國政府的對朝政策始終難以保持連貫性，這將影響朝韓關系的長期穩(wěn)定。2011年起，“向東看”成為普京最重要的戰(zhàn)略構想之一。融入世界最具活力的亞太經濟不僅是俄羅斯脫身歐洲外交困局的出路，更是俄羅斯振興經濟的重要契機，俄羅斯需要從東北亞地區(qū)尋求戰(zhàn)略支點并滿足自己的訴求。日本外交以強化日美同盟為對外關系的最大課題而展開。特別是安倍提出的“印度洋太平洋戰(zhàn)略”構想，設置了一個體現(xiàn)日本作為亞洲代表且具有主導性的議題，將朝鮮半島安全問題及中國海洋維權活動作為國際安全保障問題提出，繼續(xù)渲染東北亞地區(qū)安全環(huán)境的復雜性。

2018年是中國外交推進構建“人類命運共同體”和“新型國際關系”的開啟之年，這就要求中國外交從周邊和發(fā)展中國家著手解決地區(qū)和全球性難題。把脈時代的特征，把握周邊地區(qū)安全環(huán)境的基本特征與變化趨勢，這是制定國家安全戰(zhàn)略的基本前提，也是落實周邊外交政策的基點。本期“東北亞安全形勢與走向”專題策劃，我們約請相關領域的權威學者就東北亞安全的歷史與現(xiàn)狀、根源與癥結、發(fā)展態(tài)勢與應對思路等問題進行了深入分析與審慎研判。敬請垂注。

——《學術前沿》編者