黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展研究

景剛 喬瑞中

[摘 要] 黑龍江是一個農(nóng)業(yè)大省。在社會快速發(fā)展背景下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸朝著現(xiàn)代化發(fā)展，與農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)之間聯(lián)系較為密切。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，有助于為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的動力支持，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益。縱觀當(dāng)前黑龍江省服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，墾區(qū)農(nóng)業(yè)機械化程度和水利灌溉設(shè)施推廣和發(fā)展相對較好，但農(nóng)業(yè)服務(wù)科技技術(shù)含量低，發(fā)展服務(wù)業(yè)意識不強，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策扶持力度不夠，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障力度不夠。因此，應(yīng)該加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、構(gòu)建現(xiàn)代生產(chǎn)體系；建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場流通服務(wù)體系；推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；建立農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系；開發(fā)和利用特色區(qū)域資源。

[關(guān)鍵詞] 黑龍江省；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)；融合發(fā)展

[中圖分類號] F327 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）04-0010-03

Abstract： Heilongjiang is a large agricultural province. Under the background of rapid social development， traditional agriculture is gradually moving towards modernization and is closely related to agricultural service industry. Integration development of modern agriculture and agricultural service industry helps to provide sufficient power support for the development of modern agriculture， promote the transformation and upgrading of industrial structure and create greater economic benefits and social benefits. Throughout the current situation of service industry in Heilongjiang Province， the degree of mechanization of agriculture and water conservancy irrigation facilities popularization and development is relatively good in reclamation area. However， the agricultural service industry is low science and technology content， weak consciousness， insufficient policy support， and lack of production security for the modern agriculture. Therefore， the government should strengthen agricultural production technology service and construct modern production system， establish a perfect market circulation service system for agricultural products， promote the adjustment of agricultural structure and transform the mode of agricultural development， build the agricultural information service system， and develop and utilize characteristic regional resources.

Key words： Heilongjiang Province， modern agriculture， agricultural services， integration development

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實際需要。十九大報告提出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展也迎來新挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲幾無空間，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷抬升，加上越來越受到關(guān)注的資源環(huán)境約束問題，迫切要求探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。加快推進農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，對于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會具有積極的戰(zhàn)略意義。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要是指在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代化技術(shù)和工業(yè)，在科學(xué)管理下進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。中國工程院院士盧良恕（2006）指出：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段。他認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個動態(tài)的歷史的概念，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個嶄新的階段。李靜（2005）從發(fā)展的角度來研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件、發(fā)展方式和多功能化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。2007年的中央一號文件明確提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，并對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行了科學(xué)論述：“要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”。

（二）農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是借助新型服務(wù)方式和現(xiàn)代化技術(shù)，提升人們的生活質(zhì)量，從而朝著更高層次發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展中承擔(dān)著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)通過為農(nóng)業(yè)提供中間投入，使科技、信息、資金、人才等社會資源快速融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有效支撐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高，延長農(nóng)產(chǎn)品價值產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值最大化。

（三）農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供必要保證

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動力減少、老齡化問題日漸突出，普通農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中面臨許多新問題。發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，可以有效解決普通農(nóng)戶在面對新市場競爭形勢和新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等方面的困難和困惑，有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)作業(yè)的普及和推廣，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系提供有效支撐，完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)機制，有助于加強科研、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售和推廣等產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，在實踐中應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果。

發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)有助于提升農(nóng)業(yè)資源要素配置效率。完善的市場服務(wù)體系，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品可以和市場緊密聯(lián)系在一起，迎合市場發(fā)展需求，輸送更多被市場所需要的產(chǎn)品。通過建立信息技術(shù)服務(wù)體系，可以借助現(xiàn)代化技術(shù)整合信息資源，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供堅實保障。通過市場機制引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益。

2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，而是涵蓋了生產(chǎn)資料工業(yè)、食品加工業(yè)、交通運輸、技術(shù)和信息服務(wù)等第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，成為一個與農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)、為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的產(chǎn)業(yè)群體。這樣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也為農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供了巨大空間，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展也必然要求和促進農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要促進作用，提供了大量優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中不可或缺的組成部分。

二、黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省作為國家糧食的主產(chǎn)區(qū)，承擔(dān)著國家糧食安全與國家糧食儲備的重要任務(wù)。黑龍江省平原面積遼闊，全省耕地面積1594萬公頃，占全省土地總面積的33.87%，是中國重要的大豆、糧食產(chǎn)區(qū)。糧食產(chǎn)量連續(xù)幾年超過1000億斤，但糧食產(chǎn)量近年來穩(wěn)居全國第一。國家糧食調(diào)結(jié)構(gòu)影響，黑龍江省糧食產(chǎn)量同比下降，加上受糧食市場價格影響，農(nóng)民收入增長速度下降，同時現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也遇到了一些問題。縱觀當(dāng)前黑龍江省服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，墾區(qū)農(nóng)業(yè)機械化程度和水利灌溉設(shè)施推廣和發(fā)展相對較好，但是整體而言，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對也存在一定問題，主要如下：

（一）農(nóng)業(yè)服務(wù)科技技術(shù)含量低

一些社會化服務(wù)體系發(fā)展相對滯后，例如在農(nóng)業(yè)科技的推廣、農(nóng)業(yè)信息的傳送、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測、農(nóng)村金融及保險的普及率、動植物疫病防控等方面建設(shè)沒有達到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，農(nóng)產(chǎn)品以原糧出售和農(nóng)產(chǎn)品粗加工為主，精深精細加工率和綜合效益偏低，導(dǎo)致黑龍江省的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢無法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

（二）發(fā)展服務(wù)業(yè)意識不強

盡管當(dāng)前黑龍江的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，但是作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)水平并不高，大部分企業(yè)對市場發(fā)展情況調(diào)研不夠，產(chǎn)品與消費者需求相背離，全國知名品牌和知名產(chǎn)品很少，企業(yè)內(nèi)部服務(wù)體系不完善，在應(yīng)對農(nóng)戶的求助時無法及時提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。與此同時，很多農(nóng)業(yè)企業(yè)員工的功利意識較強，導(dǎo)致員工之間、企業(yè)與員工之間缺乏足夠信任，行業(yè)之間存在惡意競爭，嚴重制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。也正是由于這種現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民和企業(yè)之間缺乏有效溝通，無法真實反饋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策扶持力度不夠

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，缺乏長遠規(guī)劃和目標(biāo)，并且政府出臺相應(yīng)的扶持政策不足，補貼力度較小，難以吸引大量的投資人提供充足資金予以建設(shè)。黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要配套基礎(chǔ)設(shè)施支持，這就需要推行更多的扶持政策，提供充足資金政策保障，只有這樣才能為后續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)和保障。

（四）農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障力度不夠

黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位經(jīng)營規(guī)模地區(qū)間差異大，糧食流通能力相對較弱，糧食生產(chǎn)和運輸成本居高不下。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)在發(fā)展中，現(xiàn)代化信息技術(shù)運用不充分，科技含量不高，導(dǎo)致在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)時代背景下，與市場嚴重脫節(jié)，未能及時把握住展銷會和農(nóng)產(chǎn)品市場的銷售機會，市場競爭優(yōu)勢偏低，不利于黑龍江省的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展模式

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須有與之相配套的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)支持，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展將帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的升級和發(fā)展，二者相輔相成，融合發(fā)展。

（一）加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代生產(chǎn)體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開科技支持，在與服務(wù)業(yè)融合的同時，還要注重現(xiàn)代化技術(shù)的創(chuàng)新和完善。通過農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)以市場機制整合科技創(chuàng)新資源，建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，支持服務(wù)組織與種業(yè)企業(yè)加強合作，在良種研發(fā)、展示示范、集中育秧（苗）、標(biāo)準化供種、用種技術(shù)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)向農(nóng)民和生產(chǎn)者提供全程服務(wù)。強化政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和農(nóng)技推廣服務(wù)，支持各類社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣。支持發(fā)展面向市場的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)孵化平臺，加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制。

（二）建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場流通服務(wù)體系，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合

黑龍江省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，首先需要明確發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢所在，同農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)進行高度融合。建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場流通服務(wù)體系，首要就是在農(nóng)產(chǎn)品市場上快速的交易一種產(chǎn)品，并且價格波動幅度并不會太大。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品配送系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，重點建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費用。加強綠色食品營銷，擴大黑龍江綠色食品知名度和市場占有率。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合，需要黑龍江省的物資流通基礎(chǔ)設(shè)備支持，借助現(xiàn)代化技術(shù)進行集成化管理，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。可以根據(jù)市場發(fā)展情況動態(tài)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，從而提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

（三）推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量基礎(chǔ)上，要明確調(diào)整方向。著眼于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，往優(yōu)質(zhì)高效作物上調(diào)，推動由單一糧食種植向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。推進規(guī)模化、集約化、標(biāo)準化發(fā)展，大力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)往綠色食品、經(jīng)濟作物和畜牧業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮我省天藍、水凈、寒地黑土等特有的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，重點打造非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機食品三大品牌，積極鼓勵知名企業(yè)開展商標(biāo)國際注冊工作，打造黑龍江知名品牌。西部干旱半干旱地區(qū)要利用過境嫩江水實施旱改水、發(fā)展江灌稻，搞好雜糧雜豆和高效玉米種植，通過發(fā)展畜牧業(yè)實現(xiàn)糧食過腹增值。遵循客觀規(guī)律，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力和作物生長要求，依靠農(nóng)業(yè)科技來調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善品種。統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)規(guī)模和資源環(huán)境承載力，統(tǒng)籌布局漁業(yè)發(fā)展空間，合理確定湖泊和水庫等公共水域養(yǎng)殖規(guī)模，穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖，推進稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖。

（四）建立農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合

信息時代背景下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展自然離不開信息技術(shù)的支持。通過信息技術(shù)構(gòu)建服務(wù)平臺，有助于提升農(nóng)業(yè)信息化水平，迎合時代發(fā)展需要，更加充分、全面的掌握市場變化情況。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)進行購銷活動，推動線上線下互動發(fā)展。同時，對信息技術(shù)深層次開發(fā)和創(chuàng)新，突出農(nóng)業(yè)信息技術(shù)主體，有機整合農(nóng)業(yè)信息資源，對于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展具有重要作用，對于提升黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益具有重要作用。

（五）開發(fā)和利用特色區(qū)域資源，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)保障，面對新時期的發(fā)展需要，應(yīng)該深層次開發(fā)農(nóng)業(yè)功能，創(chuàng)造更大的生態(tài)價值、文化價值和休閑價值，開發(fā)更具創(chuàng)新性的體驗農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)深度融合。黑龍江省地處于我國的東北地區(qū)，獨立的地理區(qū)域形成了不同的鄉(xiāng)土文化，應(yīng)該充分整合農(nóng)村自然資源、農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化布局設(shè)計，從而將觀光、旅游和體驗有機整合在一起，形成一種全新的休閑模式。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展中，當(dāng)?shù)卣谄渲兴鸬降淖饔貌蝗莺鲆暎瑧?yīng)該提高對其重視程度，明確兩者融合對黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的重要性，頒布相配套的扶持政策，營造良好的市場環(huán)境，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。多渠道籌集建設(shè)資金，大力改善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)公共服務(wù)設(shè)施條件，在重點村優(yōu)先實現(xiàn)寬帶全覆蓋。支持傳統(tǒng)村落保護，維護少數(shù)民族特色村寨整體風(fēng)貌，有條件的地區(qū)實行連片保護和適度開發(fā)。

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[責(zé)任編輯：高萌]