關于大慶市中心城區路內公共停車設施規劃的初步研究

姜峰

摘要：近年來，隨著大慶市城鎮化進程的加快、大慶市國民經濟的快速發展和城市人口的增多，人民生活水平日益提高、我市城市小汽車數量也在快速增長。由2013年汽車保有量45.8萬臺，到2017年62萬臺，增加近16萬臺，私家車保有量甚至超過52萬臺，導致停車泊位數量嚴重不足，供需不平衡，停車結構不合理，配比不科學，以及停車布局不均衡等突出問題。若不能較好的處理停車矛盾，將會極大的影響大慶市交通服務水平，降低居民的生活舒適度，影響交通與經濟的協調發展。

關鍵詞：城鎮化、停車泊位、停車結構、停車布局

1大慶市路內停車發展歷程

目前大慶市路內停車供給的量較少，造成中心城區停車供需矛盾進一步加劇，促使停車需求向背街小巷大量轉移，導致了微循環不暢，同時由于停車執法管理人員有限，違法停車存在僥幸心理，滋生了亂停車現象。

2大慶市路內停車功能定位

路內停車是城市公共停車設施的有機組成部分，處于從屬地位，是路外公共停車供應的補充和配合。路內停車是在滿足道路通行條件下，充分利用道路空間資源，是對城市道路基礎設施的一種充分有效的利用，應重點發揮其服務車輛出行短時間停放和補充夜間擁車車位不足的作用。路內停車場也有一些比較大的缺點，如果對路邊停車場規劃、管理不當，將造成道路通行能力的降低、城市道路周圍環境景觀的惡化、交通事故的增多等負面影響。從國內外城市停車發展成功經驗看，路內停車泊位在城市停車總需求中所占的比重為3%～5%較為合理。

3大慶市路內停車規劃目標與原則

3.1路內停車規劃目標

1）在保證道路通行條件的前提下，充分利用道路資源，提高停車設施供給量；

2）根據停車供需情況，分區提出路內停車供給比例；

3）規范路邊停車行為，改善道路動、靜態交通環境；

4）在規劃區內綜合路外停車場情況，提出路內停車管理策略。

3.2路內停車規劃原則

1）道路寬度條件

路內停車位設置最基本的就是要考慮道路寬度條件，設置路內停車場的道路寬度需要最小道路寬度要求。

2）道路等級及交通條件

城市主、次干道及交通量較大的支路，不宜設置路內停車場，路內停車泊位主要設置在支路，交通負荷度較小的次干道以及有隔離帶的非機動車道上。

路內停車對道路交通服務水平產生影響后的值應控制在容許范圍之內，即次干道，支路。當值超過上述規定時，如仍要設置路邊停車場，則應對其影響做進一步的分析后確定是否設置。

3）周邊環境條件

路內停車位置要符合道路交通環境限制條件。對居民生活影響較大的道路上不宜設置路邊停車泊位；配合路外停車場，合理規劃路邊停車，已經規劃路外大型停車場的500米半徑范圍，如果要規劃路邊停車場，必須與路外停車管理相協調，采取相應的路邊停車管理措施，充分發揮路外停車場使用效果。

4）協調要求

在設有禁停標志、標線的路段，在機動車道與非機動車道、人行道之間設有隔離設施的路段以及人行橫道、施工地段，不得設置路邊停車。

路內停車泊位與交叉口的距離以不妨礙行車視距為設置原則，建議應距離交叉口50m以上；單向交通出口方向，可根據具體情況適當縮短與交叉口的距離。

路邊內停車泊位與有行車需求的巷弄出口之間，應留有不小于2m的安全距離。路邊停車泊位的設置應給重要建筑物、停車庫等的出入口留出足夠的空間公交車站、消防栓、人行橫道、停車標志、讓路標志、信號燈等前后一定距離內不應設置路邊停車泊位，具體參照交通部的道路交通管理條例的有關規定。

交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點50米以內的路段，不得設置路邊停車。

公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊（站）門前以及距離上述地點30 米以內的路段，除使用上述設施的以外，不得設置路邊停車。

在一些符合條件的路段，可以根據道路的交通特征，以及當地的停車管理政策設置全天或分時段允許停放車輛的路內停車泊位。

5）規模要求

根據停車管理的需要，路內停車場的設置應保證一定的規模，一般應不小于10個泊位，具體規模應結合道路的實際情況而定，并滿足上述停車泊位設置準則的要求。

依據上述原則確定路邊停車泊位設置范圍。路內停車泊位設計與實施時應根據實際情況確定停車泊位的大小和數量，且必須控制在停車泊位設置范圍之內。

4大慶市路內停車發展策略

4.1供應比例分區化，設置管理時段化

根據對規劃區各分區停車需求分析及相應配建及路外公共停車場建設情況，綜合考慮動靜態交通平衡。

目前大慶市中心城區基本實施主次干道禁停，禁停措施暢通了城區交通，但也加劇了中心城區停車供需矛盾，并一定程度上制約了部分路段兩側商業發展。從大慶停車調查數據分析結果可看出，停車需求時間分布較為均衡，而道路流量時間分布不均，在配建停車及路外公共停車設施嚴重不足的區域，實行分時段開放相關路段路內停車場，用于彌補路外停車供給設施的不足，有利于實現道路空間資源的“錯峰”利用和機動車動與靜的平衡。如在缺少配建泊位的老舊小區特別允許可以在附近的支路，次干路上開辟若干泊位供晚上免費或適當收費停放。

4.2完善法律法規建設，加強執法和教育

根據前面列舉的路邊停車規劃原則，考慮區域停車供需狀況，明確設置路內停車的道路及位置，完善標志，標線建設，并制定相應的完善路內停車管理相關法律法規。

路邊停車場的規劃和設置要符合相關法規，依據相關的法律法規運營管理路邊停車場，依法處罰違章停車。大慶巡邏交通警察和交通協管員等路內停車管理者負責抄牌，拖車，鎖車，做到違章必抓，減少違章者僥幸行為。同時要加強對違章停車者的教育，加強法律法規宣傳，明確告知可以停車和不可停車的位置，教育人們自動按規章停車。

4.3設置科學合理的收費制度

建議路內停車收費標準按照路內停車收費高于路外停車，路內停車停車計費實行累進制的原則制定。路邊停車費用高于路外停車場費用高，要按時計算，體現路邊停車的輔助作用和道路資源的寶貴，并且通過征收累進費用，減少車輛停車時間，增加泊位周轉率。此外，費率要體現不同地區和不同時段的差異。市中心的費率要高于周邊地區，高峰時段的費率要更高。費率的確立要以能切實地起到調節作用為準，費用過高民眾難以接受，過低民眾難以引起重視，依據不同的經濟發展水平而定。可以建立不同區域，不同時段的容忍度函數，幫助定價。

4.4采用先進管理技術

建議大慶路內停車管理廣泛推廣咪表等現代高科技手段，并加強管理監督和法令執行。目前，國內外大多引進咪表計時器進行路邊停車管理。咪表（電子計時器）是路邊停車管理的技術手段，最早出現在歐洲發達國家，其后在全世界廣泛應用。停車咪表在香港、深圳等城市已得到廣泛應用，它解決了路邊停車管理的手段問題，并達到了路邊停車管理的目的。

參考文獻：

[1].《城市停車設施規劃導則》發布[J].人民公交，2016（11）：13.

[2]史志法.新形勢下的差別化停車設施規劃與管理對策——以廈門為例[J].交通與運輸（學術版），2015（02）：84-87.

[3]楊曄，黃富民，曹國華.中心城區機動車停車設施規劃研究[J].交通運輸工程與信息學報，2006（04）：87-93.