“特朗普化”深刻影響美國及世界（焦點話題）

張文宗

特朗普執政已500多天，對美國國內外產生的沖擊仍在繼續。近一個時期，特朗普對美國非法移民的“零容忍”政策招致強烈批評，對盟友加征鋼鋁關稅導致七國集團裂痕加深，威脅對中國發動大規模貿易戰令全球股市下挫，但特朗普本人在美國國內的支持率反而有所上升。加之美國經濟表現不錯，認為國家走向正確的民眾比例也有所增加。隨著“通俄門”調查的推進和中期選舉的壓力增大，特朗普似乎在我行我素的道路上越走越遠。這頭“闖入瓷器店的公牛”看來不會安靜下來，美國乃至國際社會是否繼續“特朗普化”，真成了一個問題。

共和黨正被改造成“特朗普黨”

即將到來的2018年中期選舉，是檢驗美國政治是否繼續“特朗普化”的重要參考。特朗普性格乖張、濫用行政令、“推特治國”、大老板式的用人之道等，盡管對美國政治頗具沖擊力，但其卸任后這些“個性影響”都可能大幅減退。政黨政治是美國政治的核心，特朗普對共和黨的改造則具有更深遠的影響。

關于特朗普和共和黨到底誰改造誰的問題，現在看來，作為美國政治權力的核心，特朗普總統對共和黨的塑造力更強些。此次中期選舉，包括眾議院議長瑞安、與特朗普互懟的共和黨參議員弗萊克、科克等在內，想退休或不尋求連任的共和黨議員近50人。在這些建制派心灰意冷之際，那些表現得“比特朗普還特朗普”的共和黨參選人在初選中表現搶眼。對他們來說，特朗普的站臺成了勝選的利器。

如同2010年“茶黨”運動推動多位反建制議員進入國會一樣，如果此次選舉反建制的參選人成批量進入國會，并幫助共和黨繼續控制兩院，特朗普在國會的同盟軍將會壯大，未來美國的“特朗普化”還將繼續。共和黨正從一個秉持自由貿易、在移民問題上比較寬容的政黨，被改造成“特朗普黨”。

根據美國政治的鐘擺效應和歷史規律，美國主流媒體傾向于認為共和黨將在中期選舉丟掉些席位，民主黨至少會奪回眾議院控制權。如果民主黨控制國會一院或兩院，必定會從立法層面全力阻撓特朗普的施政。當前，特朗普和共和黨均誓言扭轉歷史規律，不甘寂寞的白宮前首席戰略師班農還通過媒體向前老板喊話稱，只要特朗普“聽從自己內心的聲音”并全力助選，共和黨仍將贏得中期選舉。看來，此次選舉定是一場惡戰，直接關乎特朗普的執政地位和美國未來政策走向。

美國政治和社會都在“特朗普化”

如果說2018年中期選舉是檢驗美國政治“特朗普化”的期中考，2020年美國大選就是一場大考。特朗普是美國歷史上最早籌備競選連任活動的總統之一。其“永續競選”的執政風格和相關政策，包括通過放松監管和貿易保護振興鋼鐵、煤炭和汽車等傳統產業，瞄準的就是2016年大選中將其送入白宮的中西部“鐵銹帶”選民。特朗普對非法移 民的強硬態度、削減合法移民數量的立法努力等，一個出發點是保護白人藍領和中產階級的就業和福利。在美國紅藍政治版圖基本保持不變的情況下，得“搖擺州”者得天下，得“鐵銹帶”者得天下。

縱觀美國政治史，美國兩黨的意識形態呈現周期性變化，背后的選民群體也在不斷分化重組。如果特朗普對全球化和自由貿易的逆轉，導致“鐵銹帶”的白人藍領更堅定地從民主黨倒向共和黨，并讓特朗普成功連任，則表明美國發生了新一輪的政黨重組，美國政治的“特朗普化”將更加徹底。特朗普在移民、控槍、墮胎等議題上的保守政策，雖然激起強烈反彈，但已經扭轉了奧巴馬執政時期的社會左傾勢頭。如果對外來移民的強硬態度成為美國民意的主流，則表明美國社會也“特朗普化”了。

不管中期選舉結果如何，未來兩年兩黨及其選民群體的斗爭將更加白熱化，“美國反對美國”的圖景將更清晰。如今特朗普的極端政策刺激民主黨緊密團結，積聚反特朗普的力量。如果民主黨在2020年大選中推出有競爭力的總統候選人，并通過出色的選民動員實現更高的投票率，就有可能掀起“藍色巨浪”，并最終擊敗謀求連任的特朗普。近年來，女性選民對特朗普不尊重女性的言論日益不滿，正釋放出更大的政治能量，她們未來的政治傾向可能成為決定美國政治和社會走向的關鍵。

國際社會也面臨“特朗普化”風險

國際社會與特朗普治下的美國的互動，則影響著國際社會“特朗普化”的程度。特朗普掀起的貿易保護主義和孤立主義，對二戰后的國際秩序造成巨大震撼。外交是內政的延續，特朗普的任性和“退群”有深刻的國內根源。當今的美國無意承擔更多的盟友責任和國際責任，難以繼續為貿易伙伴提供更大的市場，是美國經濟實力和國際地位相對下降、國內矛盾尖銳化的結果。

特朗普不顧盟友的求情對歐盟、加拿大、日本等加征鋼鋁關稅，并在氣候變化和伊核問題上與之分道揚鑣，使七國集團面臨成立以來最大的窘境。聯合國、世貿組織和國際貨幣基金組織對美國多項政策的批評，更凸顯美國單邊行為的不得人心。更重要的是，如果特朗普在貿易和臺灣問題上對中國肆意妄為，作為國際政治穩定器的中美關系將發生重大變化，中美的競合關系將被中美對抗所代替。僅就貿易而言，如果特朗普不顧美國國內和國際社會的強烈反對升級貿易戰，由此引發的產業危機可能在部分國家觸發金融危機和社會危機。

一旦民粹主義、貿易保護主義蔓延，將標志著國際社會被“特朗普化”。從這個意義上說，中國、歐盟、日本等主要經濟體和廣大發展中國家能否形成合力，懾止并塑造特朗普的政策和行為，關系重大。

美國政治和世界政治均處在痛苦嬗變的階段。一些學者認為特朗普是位“破大于立”的總統，美國國內和國際社會的新秩序很難在特朗普任內建立起來。這一看法有道理，如果特朗普的貿易保護政策像美國前總統胡佛一樣引爆美國股市，美國的政治生態將迅速變化，國際社會也將面臨更大不確定性。▲（作者是中國現代國際關系研究院美國所美國政治室主任）