“五水共治”背景下臺州市污水處理策略研究

摘要：21世紀以來，我國經濟發展迅速，但是經濟發展的背后，環境污染問題也越發凸顯出來。浙江省是我國經濟發展大省，但在經濟發達的浙東地區，卻存在著水資源匱乏的問題。2013年浙江省委第十三屆四次全會提出“五水共治”的理念，即從“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水”五個方面來解決浙江省面臨的水資源問題。“五水共治”要解決的不僅僅是當前浙江省面臨的水資源問題，而是要從治理水資源帶來的各種問題入手，推動經濟發展，目標是既改良環境，又促進民生保障、經濟發展，這也為臺州市的污水處理問題指明了方向。

關鍵詞：經濟發展；環境污染；水資源；五水共治；污水處理

一、 前言

世界人均水資源擁有量的最低標準為1700立方米，然而根據2013年的調查數據現實，浙江省的人均水資源擁有量只有1760立方米，幾乎接近世界最低標準。雖然從水資源總量上看，浙江省位居中國第四。但是考慮到浙江省水資源分布的特點，近百分之八十水資源都位于山區，經濟發達的城市如杭州、寧波、臺州等都存在不同程度的水資源匱乏問題。從整體上看，浙江省在水資源利用上仍舊面臨著嚴峻的問題。近年來，隨著城市經濟的進一步發展，臺州市是當前浙江省經濟比較發達的城市之一，人口不斷增長。與此同時，水污染問題成為當前臺州經濟發展環節中的重要問題。解決水污染，不能等污染出現了再去治理，而是要從源頭把握，結合“五水共治”的理念，從根源上解決水污染問題。

二、 臺州市水文環境特征

臺州市位于浙江省東部，經濟發展不僅在浙江省內名列前茅，在全國范圍內看也屬于經濟較為發達地區。在地形上，臺州市地處東南沿海，屬于平原地區，河流交錯分布。近年來，隨著我國社會經濟的發展，臺州作為浙東沿海城市，得天獨厚的地理位置使得其經濟發展迅速。但是工業化和城市化的發展，雖然提高了城市居民生活水平，也帶來嚴峻的環境問題。水是人類生存的必要元素之一，在城市化的過程中，水體的自凈能力不斷降低，來自外界的工業污染、生活污染都影響了水源質量。水源環境質量的下降不僅僅對臺州市民的生命安全造成影響，長久下去，對臺州市社會經濟的發展也必將產生制約。

三、 臺州市污水治理原則與目標

根據臺州市人民政府2016年發布的《關于印發臺州市水污染防治行動計劃的通知》，對下一步如何針對臺州市污水治理相關問題提出了標準。環境問題已經成為制約經濟發展的重要因素，臺州市開展水污染防治工作要符合五大發展理念，即創新、協調、綠色、共享、開放，以此作為生態文明建設的理論基礎。解決環境問題，不僅僅是經濟發展的需要，更是保障人民群眾生命安全的需要。西方國家工業化、城市化的時間比我國早很多，歷史上也出現過多次因為污染問題而造成的危害民眾身體健康的案例，我們要吸取經驗，真正從源頭上解決污染問題。臺州市當前污水治理問題，保障人民群眾身體健康是基本的出發點，核心工作在于如何保持水體質量。浙江省委提出的“五水共治”理念是臺州市治理水污染的良好載體，要從節約用水做起，進一步穩定水體空間的平衡，制定相關政策來治理已經受到污染的水源。更要實施嚴格的環保制度，落實各個負責部門的責任，主動找出問題、解決問題。執法監管力度也要進一步加大，鼓勵群眾參與到執法監督活動之中，鼓勵舉報。

從長遠看，到2020年要把臺州市整體水環境質量進一步改善，全面消除黑臭水體現象，保證縣級以上的飲用水質量全面達標，同時注重提升地下水與沿海海域水體質量。

四、 提高臺州市污水處理效率的策略

（一） 加強對工業污染的防治

工業化與城市化的發展是相輔相成的，工業的發展必然促進經濟的發展，但工業同樣也是水污染的重要原因之一。對于臺州市當前工業發展來看，要想加強工業污染防治，必須要關停淘汰一批高污染型企業，對不同工業企業進行整合、規范管理，提高行業政治標準。對于當前高污染、高耗能的企業，要進一步整合管理，如電鍍、印刷、造紙、化工等行業，都屬于高污染企業，要結合地方特色進行行業規范管理。加大監督力度，把監督機制真正落實到位，一刀切雖然從某種程度上看可以解決一些問題，但也必然會對人民群眾的正常生活產生影響，因而要加大監督力度，促進這些高危企業持續健康發展。在工業集聚區域，要加強對污水的治理。工業廢水的排放必須要符合標準，對于不符合的企業單位加強整治力度，否則要求停產。

（二） 注重對城鎮生活污水的處理

城市化發展的顯著特征是城市人口的增長，人類在生存過程中會產生大量的生活垃圾，對水體以及環境造成不同程度的污染。在當前臺州市污水治理工作中，對于城鎮污水處理設施要進一步改造，污水處理廠凈化設備要符合國家標準，排出水質必須執行地表水Ⅳ類標準。政府有關部門要結合臺州市當前污水處理情況，制定相關政策標準，督促污水處理廠升級凈化設備。若有新建的污水處理廠或者原有的污水處理廠需要改造，必須要求排水水質達到地表水Ⅳ類標準。若是達不到標準，不予立項。爭取在今年年底之前，完成對全市污水處理廠的升級改造。除了居民用水外，工業企業等用水也是造成水體污染的重要來源，工業企業的排水應當按照國家和浙江省等有關規定，向城鎮污水管網排放污水，要符合排水許可要求，否則不得私自排放。在城中村以及老舊城區，包括城鄉結合部地區，污水處理設備較為落后，居民環保意識不夠強，政府應當出臺政策加強管理調控，針對老舊的管網設備要進行升級改造，提高污水收集能力和處理能力。在未來，對于有條件的地區，要推廣初期雨水收集的轉化和利用，優化資源配置。

（三） 加強農村地區水污染處理工作

相對于城市地區來說，農村地區在污水的收集和處理上都處于較為落后的局面，在農村地區加強污水處理效率，首先需要防治畜禽養殖污染，設置禁養區、限養區，對于污染物排放總量要進行控制。對于禁養區內的畜禽養殖區以及養殖戶，要依法予以取締或者搬遷。如若遇到對方不配合的情況，要曉之以理，如果仍舊堅持不搬遷，要給予相應的處罰措施，堅決完成畜禽養殖污染的治理。政府要加大農業扶持力度，優化養殖業布局，促進農牧結合的生態養殖業發展，讓過去老舊養殖業逐步升級成新型養殖業。新建或者擴建的畜禽養殖場，要確保建立雨水、污水分流裝置以及糞便污水轉化利用裝置，散養區要求各家各戶進行收集，集中處理。除此之外，農村地區病死動物的處理工作也是尤為重要的。對于病死動物，要進行無害化處理，建立相應的檢查、集中處理機制，如若出現傳染病，政府相關部門要組織專人團隊進行銷毀、消毒、預防，防止污染擴大。在普通農業發展中，鼓勵發展生態循環農業，推廣對農業污染物的轉化與利用。新開辟的農田需要達到環保要求，對農田土配方進行科學研制，鼓勵農民使用科學手段施肥。在水產養殖方面，更要注意防止污染水體。對于已有的漁業區域，要組織專人實地考察調研，規劃現代生態型漁業，優化水產養殖布局。科學劃定養殖區、禁養區、限養區，大力推進現代漁業建設。水產養殖區要定期開展水環境檢測，定期抽查，出現問題要求限期整改，整改后若還達不到標準，要求停業整頓。政府部門可以結合水產養殖情況，開展定期的專項執法活動，嚴厲打擊污染水體的行為。結合以往的工作經驗，一些養殖戶為了獲取更高的經濟效益，在水產養殖中添加違禁品，不僅僅污染了水體環境，更是危害群眾的生命安全，對于這種行為要根據情況依法抓捕起訴，加大打擊力度。

農村地區水體污染的治理歷來受到政府的重視，但是農村地區受到客觀因素的限制，往往存在很多污染現象。在未來的水污染治理工作中，農村地區水污染治理問題仍舊是重心之一，政府以及相關部門要加大對農村生活污水處理的重視，加大資金投入，建立起有效的污水處理機制。

（四） 加強對沿海港口地區污水管控

臺州市位于浙江省東部沿海地區，除了工業、生活排放等外，港口地區最大的污染源來自船舶污染。對于港口船舶污染問題，首先針對已經超過使用年限的船舶要強制報廢，掛漿機類船舶全面取締，禁止使用。同時，正在投入使用的船舶要按照政策規定配備相關防污染設備。對于準備投入使用的沿海或內河船舶，要嚴格審核是否符合國家環保要求，不符合要求的要在2020年前完成改造，若改造后仍不能符合國家環保標準，必須嚴格淘汰。其次，在船舶集中停靠區域，要結合實際情況規范控制船舶含油污水以及各種垃圾的排放，建立起科學高效的污水、垃圾接收轉化裝置，污水與垃圾要上岸處理，嚴禁直接排放到海洋、內河之中。對于違反規定的排放行為，執法部門要加強監督、直接追責，加大處罰力度。并且對于泥漿等船舶運輸流程中，要嚴厲禁止船舶把泥漿等直接排入航道，從源頭上保證港口地區的污水處理管控。

五、 結語

城市化、工業化的發展是人類社會進步的體現，但是與此同時也帶來了很多隱患，尤其是對環境的破壞。西方國家在經歷工業革命后，城市經濟迅速發展，但同樣帶來了很多環境問題，水污染、大氣污染等，甚至對民眾的生命安全造成威脅。我國同樣要吸收這些經驗，做到防微杜漸。浙江省是我國經濟較為發達的省份，城市化迅速，經濟發展迅猛。雖然從地理環境上看，浙江省內水資源豐富，但大部分水資源集中在山區等人口較為稀少的地區。在廣大城市中，人口眾多，水資源相對較為匱乏，甚至已經達到臨界點。自2013年浙江省委提出“五水共治”理念后，眾多城市紛紛結合自身具體情況，開展不同程度的水污染治理措施。從長遠看來，水污染的治理不是一朝一夕完成了，政府部門作為第一監督管理單位，除了要進一步加強對水污染的管控外，普通群眾也要牢記環境保護的重要性，自覺地減少對水體的污染。

參考文獻：

[1]李普壯.我國城市污水處理面臨的問題及解決對策[J].建材與裝飾，2017（03）.

[2]張立波.城市污水處理存在的問題及措施[J].黑龍江科學，2017（06）.

[3]董海威.城市污水處理廠之大氣污染治理技術分析[J].中小企業管理與科技，2017（10）.

[4]趙楠等.灰色和綠色基礎設施的協同構建——舊金山市SSIP計劃對我國海綿城市建設的啟示[J].建設科技，2018（01）.

[5]田滌塵.城市污水處理工藝技術研究進展分析[J].中國新技術新產品，2018（02）.

作者簡介：徐遼，浙江省臺州市，浙江省天臺中學。