關于水利水電工程施工管理的實踐與探索

王曉峰

摘 要：隨著我國國民經濟的持續發展以及科技水平的迅速提升，為我國水利水電工程建設提供了很好的經濟與技術基礎。水利水電工程有著緩解能源問題、防災等諸多作用，但是在現階段的水利水電工程的建設中，也出現了許多質量問題。由于水利水電工程的特殊性較高，所以在質量控制方面更是難上加難，如何提高，其施工質量，避免施工問題的產生，已經成為了一個值得我們去研究與思考的問題。由此有關人員要從實際入手，尋找有效的解決方法，從管理方式上進行創新，注重每個施工細節，這樣才能更好的促進我國水利水電工程的良性發展。

關鍵詞：水利水電；工程；施工管理

中圖分類號：TV5 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）16-0185-02

Abstract： The sustainable development of our national economy and the rapid improvement of science and technology has provided a good economic and technical basis for the construction of water conservancy and hydropower projects in China. Water conservancy and hydropower projects have a lot of functions such as alleviating energy problems and preventing disasters， but in the construction of water conservancy and hydropower projects at present， there are many quality problems. Because of the high particularity of the water conservancy and hydropower project， it is more difficult to control the quality. How to improve the construction quality and avoid the construction problems has become a problem worthy of our study and consideration. Therefore， the relevant personnel should start from the reality， look for effective solution， innovate from the management way， and pay attention to each construction detail， so as to promote the benign development of the water conservancy and hydropower project in our country better.

Keywords： water conservancy and hydropower； engineering； construction management

1 水利水電工程中存在的問題

（1）施工設計不規范。在水利水電工程之中，一些建設方由于缺少資金，所以項目的勘察、設計一切從簡，從而導致其質量大大降低，有些人員甚至直接采用已有的水利水電設計方案，沒有考慮到項目建設的環境、地質以及人文等諸多要素的特殊性，從而無法保障項目的建設質量。在進行勘察設計的過程中，一些單位沒有相關資質，常常會出現捉襟見肘的問題，并且一些施工單位由于缺乏創新，在施工工藝的選擇、施工方案的制定上往往存在著不科學、不合理等現象，更不要說在水利水電工程之中運用新材料了。由此我們可以看出，水利水電工程前期準備工作的質量，對日后施工工作的開展具有引導作用，如果勘察、監理不能夠滿足要求，則會對項目建設產生較大影響。（2）環境復雜。現代水利水電工程與建筑工程等有所不同，建筑工程更得的實在城市中進行施工，而水利水電工程常常是在自然環境中進行施工作業工作，所以相對來說，野外基礎設施建設不足，施工地點交通不便、吃住不便等都是困擾施工人員的影響因素，而且工程有著施工周期較長，工序繁多等特點，長時間在野外進行作業，施工工人很容易受到蚊蟲叮咬，再加上一些自然因素以及設備原因等，不經意間就加大了施工問題發生的概率，尤其是在天氣狀況較差的時候進行水上施工作業，還容易發生安全問題，然而在施工過程中發生問題的代價是慘痛的，輕者受傷，工程工期與質量受到影響，重者則葬送了施工人員的性命。（3）缺乏專業的監理機構。由于水利水電缺乏相關的監理單位進行管理，也沒有較為齊全的質量保障，甚至還會出現資質掛靠等問題，所以在實際工作的過程中，其技術水平不能夠滿足有關需要。由水利工程主管部門組織的水利水電工程監督檢查機構大多是由部門管理層人員和包公單位的主要負責人組成，在基層中由于設備較少、質量管理力度差等問題，導致監理流于形式，缺乏相應的技術支持，由于監理單位與施工單位的水平問題，導致施工過程中問題頻發。（4）施工人員素質。施工隊伍施工水平的高低會對水利水電工程的建設質量起到直接影響，施工隊伍的專業性、施工經驗、實踐能力等等都是施工水平的決定因素。在我國現階段的水利水電工程建設中，一般都是許多家企業聯手共同承擔風險并且組織員工進行建設，但是很多單位都沒有專業技術人才，所以聘任一些有水利水電工程建設經驗的農民進行建設已經非常普遍了，再加上農民工本身就具有很強的流動性，在管理起來很是困難，再加上其素質不高，導致整個水利水電工程的建設質量不好高，嚴重的還會出現偷工減料以及弄虛作假等不良狀況。（5）施工單位偷工減料。在水利水電工程實際施工的過程中，由施工單位常常采用層層分包的方式，所以工程質量常常不是企業第一思考的問題，而通常會將工程施工的經濟效益擺在首位，這就導致許多企業在施工的過程中常常會產生偷工減料、不重視管理等問題的發生，甚至有些施工單位采用非法手段，達到哄騙監理單位的效果。（6）工程驗收階段出現問題。水利工程驗收監督工作的質量會受到多種因素影響，現階段一些建設單位并沒有嚴格按照相關法定程序進行建設，所以在建設的過程中，常常會出現先動工后審批等狀況，如規劃以及環保等手續不足等，從而為工程竣工后的驗收工作帶來很大難度，制約了驗收工作的實際效果；其次，由于許多工程款項沒能按照約定進行支付，所以往往會出現相互推責的問題，產生責任混亂。根據上述狀況，我們要對違反質量要求的行為進行查處，加強對細節的監管力度，在水利工程驗收的過程中，要根據建設標準，對不符要求的項目進行處罰，并要在權威性網站上公告處罰結果。

2 提升水利水電工程施工管理水平的措施

（1）做好相應的設計工作。設計是施工的關鍵，如果沒有一個合理的設計，就不能保障施工質量。所以在進行水利水電工程設計時要對其可行性與合理性進行充分的考慮。設計者一定要嚴格按照國家規范，綜合各方面因素，使得方案更加經濟、科學、合理，并且對方案進行進一步的研究與討論，不斷對其進行優化。水利水電工程都有其獨特的使用要求以及施工現場情況，特殊性十分明顯，但是現階段在一些小型的水利水電工程之中，有些設計單位并沒有做到充分的重視，因為設計費用一般都是按照工程的面積來說的，所以很多設計院接了活，但是并沒有那個耐心去完成一套設計，通常會套用原來的設計方案，只進行稍微的修改，這樣是極不負責任的表現，因為每一個施工項目都有不同點，而且工程建造時間的不同，也會在行業標準、設備、工程參數以及設施類型上存在差異，所以必須要嚴格對待。（2）保障招標效果。在水利水電工程招標的過程中，應該對施工企業進行嚴格的篩選。要對施工企業的信譽、資質等進行充分的考核，看看該企業是否有水利水電工程建設資質、原來有沒有承建過類似工程，并且要對該企業的施工水平與施工質量進行進一步的調查與確認。施工人員是影響施工質量的重要因素，所以要對招投標施工企業的項目負責人員的進行充分的調查，看看他們是否擁有一個完整、高效的團隊，是否有著足夠的施工技術人員與管理人員，并且要確定這些人員的資質是否滿足工程建設要求。結合上面所說的幾點，選擇優秀、適合的施工單位，并且與其簽訂相應的施工合同等等，明確各方權責，從而更好地保施工的完整性與工程質量。（3）建立健全相關的質量保障體系。想要更好的進行管理工作，就必須要有一個強有力的制度支撐，這樣才能更好的保障工程施工的規范化，起到實時監管的作用。當這個體系健全之后，相關的負責人要對全體施工作業人員進行培訓，讓他們能夠按照規范辦事，遵守制度，要切實做到持證上崗。如果為了工程需要要聘用一些民工的話，一定要對他們進行必要的入場培訓，提升他們的安全意識與應急能力，這樣才能夠在保障自身安全的前提下更好的進行工程建設。（4）做好材料管理與設備管理。材料設備就像食材與炊具一樣，有好的食材和炊具才能夠做出更加美味的飯菜。所以我們要嚴格控制材料的進場，對每一種材料與半成品都進行嚴格的檢測，對于不合格的材料等堅決不采用，水泥在滿足工程需求時可以降級使用。要做好日常的設備維護工作，對機械進行定時的養護，確保每臺機械可以出現在需要的時間出現在需要它的地方，減少因設備與材料問題而發生的安全問題或工期問題，更好的保障小型水利工程的質量。（5）建立健全驗收階段質量監督體系。現階段，我國水利工程驗收質量機構中實行水利部監督總站，省區和市監督站三級制度，對于質量監督工作權限有著明確的劃分，一般情況下大中型水利工程質量一般由上級監督站負責，小型水利工程由基層監督站負責。在實際工作的過程中，由于監督人員數量有限，而上級監督站的職權范圍太大，難免會出現捉襟見肘的情況，這樣就會出現上級監督不實際，基層監督太忽悠等狀況，造成監管不嚴的現狀。這種監督滯后是在實際工程建設的過程中實際存在的，此外，監督力度不夠且監督內容不完善，也不利于發現工程問題，從而大大增加了安全問題發生的機率。根據這些實際問題，我們應該將質量監督體系構建成上小下大的結構，增強基層監督站的職能建設，下放更多權利，使基層監督站能夠有效的對管轄范圍內的各個建設項目進行有效監管。上級監督站要發揮指導與督察作用，將工作重心與精力放在對大型水利工程建設或是重大問題的監督處理工作中來，可以通過組建項目站的方式，形成上級監管站于基層監管站之間的親密鏈接，充分發揮基層建管站的優勢，利用其工作范圍小、監管工作更為細致等主要特點，集中更多的人力物力對水利工程項目進行更深層次、寬領域的監管活動，形成小而精的監管模式。針對有些項目站缺乏監督人員的問題，我們可以通過招聘等方式吸收更多有技術、有經驗、有能力的監督人員，并增進人員配備投入，增強項目站的監管實力。最后在實際工作的過程中，堅決不能出現損人利己、徇私舞弊等問題，在加強外部監管力度的同時，做好內部管理工作，全面提升質量監督工作水平。（6）不斷完善水利水電工程質量管理體系。對現有水利水電工程的質量管理體系進行完善，是保障施工工作順利開展的必要前提，使得每一個施工管理部門都能夠根據需求履行自己的職能，做好有相關的質量控制工作。第一步要根據水利水電工程的特殊性以及其對各項使用功能的不同需要，開展不同層次的質量監管與把控工作，有關單位及企業部門應對質量監督體系進行完善。另外應將已經劃分與確定的施工質量公知工作進行必要的審查與分析，對施工中的安全隱患進行及時篩查，做到早預防、早發現、早處理，避免安全問題的發生，并做好總結歸納工作。

3 結束語

隨著社會對于能源的不斷需求，水資源作為一種不可或缺的能源越來越受到人們的重視。雖然我國是能源大國，但是能源人均占有量明顯不足，而水利工程更是為緩解我國的能源壓力做出了重要的貢獻，水利工程項目越建越多，發展態勢很好，但我們不能忽視發展過程中出現的問題，要重視施工管理工作，建設出更多質量過硬、經濟效益與社會效益協調發展的水利水電工程。通過建立健全施工管理制度、監理制度，切實提高施工管理水平能夠更好的保障施工安全、施工質量、工期與成本，于施工企業乃至整個建筑行業的發展都是有所幫助的。

參考文獻：

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